二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，县政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，深入贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署和市委“建设制造强市，打造区域中心”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力建设“产业优、百姓富、城乡美”的幸福万年。
经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右,规上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,固定资产投资增长6.5%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,主要污染物排放等指标完成国家下达目标任务。
围绕上述目标，我们将着重做好以下工作：
(一)聚力转型升级，以更大决心做强主导产业。
坚定不移主攻工业，全面落实制造业重点产业链现代化建设“639”行动计划，力争全年新增规上工业企业30家以上，工业主营收入突破400亿元。
扩能提质园区平台。加快园区体制机制改革，深化“管委会+公司”管理改革，加强高新区管委会建设，全面提高管委会的履职能力、专业能力和服务水平。加快工业园区公告目录修订工作，全面提升园区的道路、安全、环保等基础设施，推动化工集中区安全风险等级提升到D级。打好工业园区功能提升战，完善人才公寓、商业、休闲等生活配套，增强园区综合承载力。加大“两闲”清理力度，加快万盛大道西侧“退二进三”步伐。进一步提高工发集团产业投资和市场化运营水平。
全力推动制造业集聚。重点围绕电子信息、纺织服装、医药化工等行业，深入实施“千项技改、万企升级”行动，助力企业提质增效。坚持扶优扶强战略，对年营收过亿元和国家级、省级专精特新“小巨人”及制造业单项冠军等工业企业建立“白名单”制度，优先保障改扩建用地、用能，实行差别化的金融扶持政策。继续加大企业扶持力度，重点培育联创电子成为年营收过50亿元的龙头企业，扶持君鑫贵金属、熙隆环保、溧方新材料等骨干企业年营收过20亿元，形成一批产值税收贡献高、有核心竞争力的优强企业群。
积极完善产业布局。做强全产业链条，健全“链长+链主”工作机制，努力把重点产业打造成集研发、设计、制造、销售、服务于一体的全产业链。紧盯新能源、新材料、新技术和高端设备制造等重点领域，推动新质生产力发展。积极布局未来产业，加强前瞻研究和战略谋划，加速抢占低空经济、未来材料、未来健康新赛道。推进智改数转，加快推动化工、贵金属、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，重点推进L3—L5企业改造，力争每一级都实现60%以上的企业实施数字化转型。大力推进数字产业化和产业数字化，积极培育工业互联网、人工智能等新兴数字产业，提升数字经济产业规模。
(二)聚力消费投资，以更高标准推动经济循环。
以扩大内需为主线，充分发挥消费、投资双轮驱动作用，助推经济高质量发展。
大力提振消费。丰富消费场景，提升核心商区布局和功能，改造提升一批商业综合体、大型商圈、农产品批发市场，着力打造特色文化街区，不断激发商贸流通市场活力。强化消费引导，开展“四季”活动，鼓励发展假日经济、夜间经济、直播电商经济，挖掘银发经济，着力形成传统和新兴相促进、线上和线下相融合的消费格局。释放消费活力，实施提振消费专项行动，结合消费品以旧换新政策，广泛开展惠民促销活动，全面提振汽车、家电、家装厨卫等大宗消费。加快农文体旅商一体化发展，做好“文旅+”文章，进一步挖掘“稻陶”文化，丰富旅游产品，加大营销宣传，精心组织开展稻作文化研学游、赛事游，不断推动商贸繁荣。
扩大有效投资。精心谋划“十五五”重大项目，抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新机遇，储备和实施一批打基础、管长远的重大基础设施项目、生态修复项目。全年计划实施“六大领域”项目260个，总投资473.18亿元，年度计划投资74.79亿元。加快项目预审、可研、环评、初设、用地等前期工作，启动实施镇垱线路面改造、万年港综合码头提升等项目，全力推进中储粮万年直属库搬迁、城乡供水一体化、S413和S512提升改造等项目建设。
强化招商引资。积极适应招商引资形势变化，聚焦三大主导产业，更新细化“四图”“五清单”，紧盯重点区域，锚定重点产业，创新运用“产业链+资本招商”、专业公司招商等方式，开展目标化、清单化精准招商，增强“链主”项目聚合力，推动主导产业集聚、集群发展。综合整治“内卷式”竞争，建立和落实招商引资项目清退机制，及时清退低效劣质项目。
(三)聚力统筹谋划，以更强力度实施乡村振兴。
坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，推动农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。
持续巩固脱贫成果。全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，用好“三线预警”机制，做到早发现、早干预、早帮扶。打好产业、就业、健康等帮扶措施“组合拳”，提高乡村振兴衔接资金使用质效。用好村集体产业分红、小额信贷、雨露计划、家庭医生等帮扶举措，最大程度消除监测户返贫致贫风险。完善强农惠农富农支持机制，大力发展“就业友好型”产业，多渠道促进农民收入增长。
发展壮大现代农业。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，扶优培强鲁花米业等龙头企业，加快推进中科汇农二期、现代农业示范区基础设施项目建设，打造1个食品(农产品)加工产业园，新增1家省级农业物联网示范企业。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，认真落实新一轮粮食产能提升行动，扎实推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在66.4万亩、产量5亿斤以上。聚焦油茶、雷竹、大棚果蔬等特色产业发展，不断提升农产品附加值，力争新增1个赣鄱正品，新增6个“三品一标”。
深化乡村建设行动。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，集中打造2个“四融一共”示范点。巩固美丽宜居示范县创建成果，推动1个美丽集镇、2条美丽宜居示范带、2500个美丽庭院建设。坚持不懈整治房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱葬等现象，推进移风易俗，涵养文明乡风。持续推行和美乡村物业化管理万年模式，推动农村从“一时美”向“时时美”、“一家美”向“处处美”转变。
(四)聚力协调联动，以更优路径促进城乡协调发展。
全面践行人民城市理念，不断补齐功能短板、提升管理水平、擦亮城市品牌，加快建设宜居宜业的现代化城市。
全面优化城市空间布局。加快完成《万年县国土空间总体规划》数据库优化，持续推进中心城区城镇开发边界内详细规划、中心城区风貌规划编制工作，科学布局城东片区、建德大街、万盛大道、双轴核心等重点地段，为高质量发展“明底线”“划边框”。织密交通网络，不断推进建德大街东延、建业路西延、姚西路南延、万年桥拆除重建、永盛路等项目建设，畅通城市“内外循环”。积极推进城乡公交一体化规划和建设，完善农村物流服务网络。统筹推进交通与旅游的融合发展，全力打造全域美丽经济交通走廊。充分发挥万年港综合码头运营效益，释放水运功能，打造水陆联运新格局。
扎实推进城市更新行动。继续推进里弄小巷改造等一批“四小工程”项目，加快完成金溪公寓等老旧小区改造提升，谋划启动3个城中村棚改征迁工作，推进城区污水处理设施提质增效，力争全年污水收集率达到70%。完善功能配套，加紧实施西南片区邻里中心、公园体育设施、智慧路灯等项目，加快推进城市智慧停车场、陈营公寓、上坊公寓、桥头变电站技改搬迁等项目建设。下大力气解决群众停车难问题，新建4个小型停车场，新增800个停车泊位。充分利用城区零星地块，精心打造一批口袋公园、小微绿地，努力实现“推窗见绿、出门入园”。
大力提升城市管理水平。坚持“补短板、强弱项，提标准、优环境”工作理念，在突出“精、深、细、透”方面狠下功夫，大力实施环境卫生“洁化”、城市夜景“亮化”、市容市貌“序化”、街区街道“美化”、基础设施“硬化”“五化”提升工程。深入推进环境综合整治行动，狠抓城中村、农贸市场、背街小巷、学校周边等区域环境秩序治理，聚焦解决餐饮油烟、噪音扰民、空气污染等问题，逐步推进街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化。加强对无物业小区、城中村的管理，推动小区物业服务全覆盖，着力建设一批“好小区、好社区”。
(五)聚力改革攻坚，以更实举措释放发展活力。
坚持以改革促开放、以开放谋发展，着力推动更深层次的改革，更大范围的开放。
深化重点领域改革。深化零基预算改革，规范乡镇财政资金使用，兜牢基层“三保”底线。推进国企改革深化提升行动，完善县属国企人事薪酬制度，做大做优做强国有资本。推动土地混合开发利用，用途合理转换，盘活存量土地，促进低效用地再开发。落实“一部门一微改革”“一地方一特色改革”的要求，支持推进“一村一辅警”、乡镇派出所“交所融合”等改革措施。探索数据资产评估入表授信工作。
持续优化营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，树牢“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”的服务理念，推行“综合查一次”“企业安静期”制度，着力打造宽松有序的市场环境、廉洁高效的政务环境、和谐包容的社会环境、公平公正的法治环境、优质平等的要素环境。聚焦市场主体需求，打好“高效办成一件事”“一对一”帮办代办、“只找一人”等“组合拳”，提高政府服务效能。深入开展“千企万户大走访”活动，健全常态化的走访和服务机制，搭建更加紧密的政企互动平台，确保企业的需求能够得到及时响应和有效解决。
全力激活创新引擎。深入实施创新驱动发展战略、科技强县战略、人才强县战略。围绕全县产业布局，进一步强化与高等院校、科研院所的深度合作，共同打造创新型产业服务平台。完善以企业为主体的技术创新体系，继续加大R&D投入，力争企业研发投入占比1.9%以上。支持引导、梯度培育更多中小企业成长为专精特新“小巨人”企业，新增高新技术企业18家以上，力争科技型中小企业达到120家以上。积极实施“人才引进”工程，开辟高层次人才服务“绿色通道”，着力打造创新创业“强磁场”，为发展新质生产力提供良好的创新环境和人才支撑。
(六)聚力绿色发展，以更严要求筑牢生态屏障。
坚持“两山”理论，推进生态系统整体保护、系统修复、综合治理，让绿水青山造福人民、泽被后世。
强化环境质量提升。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持以降低PM2.5浓度为主线，以不发生重污染天气为重点，大力推动挥发性有机污染物减排，更加注重源头管控和应急精准管控，确保大气污染防治工作任务顺利完成。紧盯三个出境断面水质指标，加强预警监测，强化入河排污口监督管理，积极推进万年河流域及珠溪河流域水环境治理，保障出境断面水质年均值达到标准范围以内。坚持“预防为主、保护优先、风险管控”原则，加强土壤污染源头防控，强化重点建设用地安全利用检查，确保我县重点建设用地安全利用率达到100%。
强化环保问题整治。强力开展生态环境监管能力提升三年行动，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，扎实开展国土绿化、森林质量提升、废弃矿山生态修复等行动。坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面推动各类环保督察反馈问题整改，对整改进展缓慢的问题，采用现场督查、发函提醒、通报约谈等多种方式，确保取得实实在在的整改成效。
强化绿色低碳发展。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，严控“两高”项目，加强工业园区节能监督和排放管理。稳步推进湿地碳汇国家试点及省林业碳中和试点县建设，打造2-3个固碳增汇示范点，健全完善湿地资源运营机制，积极搭建湿地碳汇交易平台，实现生态经济发展和生态保护双提升。
(七)聚力民生关切，以更深感情增进民生福祉。
践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，聚焦“关键小事”，办好“民生大事”。
健全完善社会保障。实施就业优先战略，扎实推进“5+2就业之家”建设，落实就业失业登记、求职登记、创业担保贷款等工作“一网通办”，拓宽高校毕业生、农民工、城镇困难人群、退役军人等重点群体就业渠道，大力发展家门口就业创业，确保零就业家庭动态清零。进一步深化产业技术工人队伍建设改革，切实维护职工合法权益。有序推进“一老一小”幸福院建设，撤并30人以下养老院，探索乡镇卫生院和养老院“资源整合、服务融合”，为老年人提供“医疗+养老”一体化服务。做好关心下一代工作，不断健全未成年人保护体系。全面落实低保等基本生活救助政策，做好特困人员、留守儿童等群体关爱服务，健全完善分层分类的社会救助体系，确保困难群体应保尽保、应助尽助。
办好人民满意教育。坚持城乡一体、均衡可及，优化配置基础教育资源，提升高中教育办学质量，稳步推动普通高中示范、优质、特色多样化发展。统筹城乡幼儿园布局规划，推进幼儿园标准化建设、一体化发展，扩大普惠性学前教育资源供给，实现幼小科学有效衔接。大力发展职业教育，加快推动职普融通、产教融合，力争引进一所高职院校。持续优化中小学教师“县管校聘”管理机制，深入推动教师轮岗交流，加强教师梯队建设，加大对新教师的培养力度。
保障优化公共服务。扎实开展卫生健康服务能力全面提升三年行动，稳步推进紧密型县域医共体建设、公立医院改革和健康体检中心建设，积极创建国家慢性病综合防控示范区，启动实施妇幼保健院服务能力提升、重大疾病及防控体系、医防融合等项目。推进城乡公共文化服务一体化建设，广泛开展文化下乡、全民健身等活动，促进群众精神生活共同富裕。加大稻作文化考古发掘、传承保护和开发利用，持续擦亮稻作文化品牌。
持续强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良传统，提升“E呼即办”治理效能，推动矛盾纠纷多元化解，坚决遏制“民转刑”案件发生。深入推进“八五”普法规划，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗、非法集资、非法放贷等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，建功新时代，奋斗正当时。面对新形势新任务新要求，我们将坚持克勤克俭、唯民唯实，努力以改革创新之力、敢为善为之举，着力打造务实高效的人民满意政府。
淬炼忠诚政治品格。始终心怀“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，当好贯彻党中央、国务院和省市县委决策部署的执行者、行动派、实干家，为党和人民履好职、尽好责，全力推动万年高质量发展取得新成效。
坚守为民初心使命。下力气解决好民生大事、关键小事和急盼难事，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
砥砺“三严”过硬作风。牢固树立有权必有责、用权受监督理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。大力弘扬求真务实作风，切实做到“严于律己，严负其责，严管所辖”，以不当算盘珠、要做操盘手的主动性，不当二传手、要做主攻手的担当精神，不打太极拳、要做主心骨的责任意识，攀高比强、跨越赶超，努力把更多不可能变为可能，把可能做到极致。
筑牢廉洁风险防线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”、树新风。强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防范，完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以只争朝夕的拼劲，久久为功的韧劲，不负重托、砥砺前行，为推进中国式现代化万年实践而团结奋斗!
《政府工作报告》有关名词解释
1.“639”行动计划：“6”即电子信息、非金属材料、机械装备、医药化工、绿色食品、纺织服装等6条制造业重点产业链，“3”即电子信息、纺织服装、医药化工3个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，“9”即全县规模以上工业营业收入年均增长9%以上;
2.“两库一清单”：制造业数字化转型拟改造企业库、规上制造业重点企业拟改造标杆示范培育库，规上制造业L3级以上企业拟改造升级清单;
3.“智改数转”：智能化改造和数字化转型，指企业利用新一代信息技术，对生产经营的各个环节进行智能化升级和数字化重塑;
4.“赣鄱英才计划”：省委、省政府为更好推进人才强省建设，充分发挥海内外高层次创新创业人才在促进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起中的作用，于2011年起实施人才招引计划。
5.“专精特新”：“专”，就是“专业化”，专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区;“精”，就是“精细管理”精良的产品或服务品质、精益求精的工作作风，精简高效的管理制度和流程;“特”，就是“独有或更好”，即抓住客户特点，形成自己的特色如产品特色、服务特色等;“新”，就是“创新”，要以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等，不断满足客户的新需求;
6.“三保障”：保障农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标;
7.“大占补”政策：耕地占补平衡政策，是我国为了严格保护耕地、确保国家粮食安全和农业可持续发展而实施的一项重要土地管理政策。2024年，中央一号文件对“严格落实耕地保护制度”“改革完善耕地占补平衡制度”作出明确部署要求，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为也统一纳入耕地占补平衡管理，耕地占补平衡由“小占补”变为“大占补”。
8.“双低双高”：低芥酸、低硫苷、高油、高产;
9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志;
10.“千万工程”：全称“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例;
11.“1+5+1”：“1”就是1个挂点县领导，“5”就是服务单位、招商、政法、建口、金融各1人为企业提供全程代办服务，“1”就是1名作风监督员，提供作风保障、纪律保障;
12.“两容”：容缺办理、容错免罚;
13.“5+2就业之家”：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校，下同)两类;
14.“九小场所”：指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称;
15. 行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度;
16.“三公两费”：“三公”指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费;“两费”指会议费、培训费;
17.“两闲”：指闲置土地和闲置厂房;
18.“四图”“五清单”：四图：产业链概览图、产业区域分布图、产品分布图、技术路线图;五清单：产业链问题清单、重点企业清单、重大项目清单、产业集群清单、政策清单;
19.“三线预警”机制：农户自主申报，基层干部排查，部门筛查预警;
20.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕;
21.“四小工程”：小游园、小停车场、小农贸市场、小公园;
22.“R&D”：研发投入占地区生产总值的百分比;
23.“两高”：高耗能、高排放;
24.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。