二、2025年工作安排
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加快建设现代化产业体系，深化“‘弋’心一意做大工业、持之以恒做旺旅游、坚持不懈做优农业”三大抓手，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化弋阳篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6.1%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，实际利用外资、进出口总额促稳提质，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数控制在2%以内，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
重点做好十方面工作：
(一)聚焦有效需求，畅通经济循环
提高投资效益。吃透政策谋项目，紧盯国家一揽子增量政策，抢抓“十五五”规划编制重要窗口机遇，按照“产业优先、补齐短板”原则，谋深做实一批“两重”“两新”“三大工程”、科技创新等领域项目。不遗余力跑项目，对接积极财政政策，完善跑项争资工作机制，发挥工作专班作用，聚焦中央及省预算内投资、专项债、超长期国债等资金投向，加强政策衔接、工作对接，力争谋划的4个省重点、39个省大中型、68个市重大项目纳入上级支持盘子。开足马力建项目，坚持重大项目领导挂点和专班专责机制，实行项目全生命周期管理，抓紧抓实前期工作，强化项目督导，推动77个重中之重项目尽快建成投用，力争重点项目完成年度投资300亿元以上。
大力提振消费。持续组织各类促消费活动，做到“月月有活动、场场有亮点”。提振大宗消费，用足加力扩围“两新”政策，大力开展汽车、家电、家装等以旧换新活动。促进住房消费，落实房地产系列政策，支持刚性和改善性住房需求，增加“好房子”供给，推动房地产市场止跌回稳。扩大服务消费，优化养老、托育、家政等供给。提升城乡消费，健全城乡商业网络，完善核心商圈网点布局，建成信江新天地、亿都商贸城二期，优化提升东华时代广场、弋阳印象、凤凰里，打造一批特色夜市、乡村集市。拓展新型消费，培育数字消费、体验消费、健康消费，发展首发经济、银发经济、夜间经济，激活赛事经济、演艺经济。新增限上商贸经营主体40家。
(二)聚焦增量提质，强化工业支撑
打造企强链固的产业集群。深入实施“8412”行动计划，力争全年规上工业营收突破300亿元，新增规上工业企业35家以上。围绕链主企业，做强主导产业，力争两年内培育百亿企业3家、百亿产业2个。转型升级非金属材料产业，以打造“中国钙都”为目标，争创国家级中小企业特色产业集群;支持海螺集团稳定产能、降本增效，建成无人矿山、绿电运输等项目，提升原材料分选水平，保障产业园有效供应;支持雪翼二期、永越二期建设，培育引进一批钙基材料应用优强企业，发展硅酮胶、塑料母粒、高端水性涂料等精细化后端产品，推动从建筑原材料向工业母料突破;加强与浙江大学、超细粉末国家工程研究中心等院校深度合作，办好全国钙基新材料高峰论坛，出台科研创新补贴政策，争创省级产业集群数字化转型试点;加快万华禾香年产30万立方米环保板材项目建设;力争产业营收突破70亿元。做强做精有色金属产业，争创省级重点产业集群;推进锦辉科技50万套线束、巴顿环保10万吨锌铝合金等项目，向精深化、多元化延链，力争精深加工占比达50%，营收突破180亿元。加快机械制造产业技改提升，推进亿瑞制造、康瑞汽配等企业达产达效，聚焦发展高端化、自动化的汽配产业链，力争营收达30亿元。医药食品产业围绕康恩贝中药、洪善生物、百年传奇等龙头，引进上下游企业，推动医美产业园落户，力争营收达15亿元。大力发展新兴产业，用好产业投资基金，紧盯新型储能、生物制造、低空经济、人工智能等领域，力争引进新质生产力项目10个。促进纺织产业发展。
增强招商引资的实绩实效。浓厚招商氛围，提倡“人人都是招商大使”，分区域分产业举办招商推介活动。建强招商队伍，凝聚中介机构、协会商会、落户企业招商合力。创新招商方式，主动适应招商新形势，实施链式招商、基金招商、平台招商等模式。提高招商效益，实行目标化清单化精准招商，招引一批产业链龙头企业、高成长性企业。开展“满园行动”，力争标准厂房入驻率90%以上;全年招引项目100个，其中优强项目10个，签约总额200亿元以上。
提升平台的承载和服务能力。完成扩区调区，高新区南岩片区扩园1370余亩，新材料产业园扩园450余亩。完善园区功能，启动新材料产业园产镇融合区建设，推动弋樟铁路延伸线建设，建成园区消防站、污水处理站、食品产业园供热管网。提升园区服务，深入开展“开拓市场万里行”活动，帮助企业稳定生产、开拓订单;用好财政和货币政策工具，落实无本还贷政策，加强供应链配套对接，千方百计降低企业融资成本。拓展“高效办成一件事”范围，推动惠企政策更好更快直达企业。深化园区改革，健全工业项目全生命周期服务机制。实现涉企问题园区高效闭环解决，做到“无事不扰、有事必应”，让民营企业放心投资、安心经营。做大做强工投公司，提升市场化运营水平。
(三)聚焦品牌影响，做旺文旅市场
做强龟峰龙头。力争龟峰游客两年再翻番，争创江西“风景独好”旅游名景区。启动龟峰景区总体规划修编。拓展抖音、小红书等新媒体营销，推广“全网最被低估5A景区”品牌。建成龟峰湖二期、百年道溯溪露营地、龟峰夜游实景演艺等项目，补充完善业态。提升龟峰景区周边民宿、夜市、餐饮等配套。积极参与国家旅游风景道工程建设。高标准打造沪昆高速龟峰服务区。推动开辟直达周边景区和目标客群城市的班车线路。提升景区管理服务质量，升级旅游诚信退赔机制。拓展境外旅游市场，力争全年接待境外游客5万人次。
做好融合文章。充分发挥“红古绿特”资源优势。贯通叠山文化园、西街历史文化街区，打造“一江两岸”文旅长廊风光带;推进丁山村开发，将方志敏纪念馆、方志敏故居、信江特委、方胜峰等红色资源串点成线，打造红色研学精品线路;发展清湖“不如去野”、圭峰水杉林等野趣休闲项目;推动中国戏曲协会高腔分会挂牌，持续擦亮弋阳腔“金字招牌”。深入开展第四次全国文物普查。举办龟峰龙舟赛、“县BA”等赛事活动，培育水上旅游、户外运动、旅居养老、亲子游乐等新业态。
(四)聚焦产业富民，推动乡村振兴
守牢两条底线。守牢粮食安全底线。扛牢耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”;集成推广良田良种良机良法，新建和提升高标准农田5.16万亩，确保粮食种植面积稳定在63万亩以上、粮食总产量4.8亿斤以上;新建畜禽定点屠宰场，保障重要农产品供给。守牢不发生规模性返贫致贫底线。进一步优化防止返贫致贫监测方式，提高产业就业创业帮扶实效。
发展现代农业。全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，依托“葛河之心”农产品加工园、道口食品产业园，引进农产品加工企业8家，完成农业招商目标5亿元。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，雷竹产业延伸加工“手剥笋”等休闲食品，力争年产值突破30亿元;年糕产业加大品牌推广和渠道建设力度，力争年产值突破10亿元;支持叠山茶叶、中华草龟等特色产业发展。深化与高端商超、榜单餐饮、主流电商平台对接，建设绿色直采基地1个，新增“赣鄱正品”2个。
推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，争创全省“四融一共”和美乡村试点县。推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成集镇生活污水处理设施提升等项目。高质量完成农村人居环境整治提升五年行动任务。启动小型引调水、流口水综合治理工程，推进大坳灌区、“水墨田园”美丽移民村等项目建设，全面完成城乡供水一体化。提高乡村善治水平，严格农房管理和风貌管控，农村危房“应改尽改”。开展“乡村著名行动”。深化移风易俗，培育文明乡风。
(五)聚焦功能品质，建设宜居城市
完善流通体系。全力服务保障弋南、上鹰、沪昆“四改八”等高速公路建设，建成西枢纽互通连接线，实施沪昆高速弋阳互通改造提升。改造升级式平大道、湾里路下穿铁路立交、上童至刘家、花亭至丁山等道路。完善县乡村物流三级配送体系，实施降低全社会物流成本专项行动，建成弋达物流园、新材料产业园物流园，力争全社会物流总费用与GDP的比率下降0.5个百分点。
补齐功能短板。坚持规划引领，强化各类规划刚性约束。大力实施城市更新，深化中心城区生活污水治理攻坚行动，建设城区污水排水治理等项目，新改建污水管网20公里，力争城市生活污水集中收集率大幅提升，达到省市要求目标值以上;更新改造燃气管道5公里;实施叠山商城等老旧小区改造项目。完善绿地系统，建设一批“口袋”公园、“邮票”绿地、城市驿站，新增绿地3万平方米、绿道3公里，打造城市一刻钟便民生活圈，争创美丽中国先行区。
精细城市管理。推进智慧城市建设，推广“E呼即办+一飞多用”贯通平台。加大市容环境秩序综合整治，加强集贸市场、居民小区、背街小巷等日常管理。深入开展爱国卫生运动，稳步推进生活垃圾分类，打造整洁有序、智慧宜居的城市。
(六)聚焦改革创新，激发内生动力
全面深化改革。以经济体制改革为牵引，全面落实党的二十届三中全会部署的各项改革任务和具体举措，积极争取重大改革试点。深化国资国企改革，推动向实体化、市场化、效益化转型。深入实施零基预算改革，清理规范财政专项资金，兜牢“三保”底线。有序推进集体林权、自然资源资产组合供应等改革，盘活土地、矿产、生态等资源，争取列入第二轮土地承包到期后再延长30年试点县。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。扎实推进民生保障领域各项改革。
强化创新驱动。深化科技体制改革，紧盯产业需求，推行“揭榜挂帅”等机制，促进“政产学研用金”有效贯通。强化企业科技创新主体地位，力争R&D经费投入增长20%以上，占GDP比重达1.75%。新增国家高新技术企业5家、省专精特新中小企业6家。布局建设主导产业技术研究院，打造高能级创新平台。
(七)聚焦绿色转型，厚植生态优势
加强生态保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成36座历史遗留废弃矿山和姚家铁矿尾矿库生态修复，建成省级以上绿色矿山3座。严格落实“河长制”，巩固拓展长江“十年禁渔”成果，加强中华秋沙鸭等珍稀濒危野生物种保护。严格落实“林长制”，抓好国土绿化、森林质量提升、松材线虫病防治等工作，新增人工造林0.4万亩、退化林修复1.09万亩、中幼林抚育1.6万亩。
加力污染防治。巩固中央生态环保督察整改成果，常态化开展生态环境问题排查整治，推动“八大标志性战役30个专项行动”提质增效。打好蓝天保卫战，确保PM2.5年均浓度稳定在23微克/立方米以内，空气质量优良率在97%以上。打好碧水保卫战，建设信江流域水环境综合治理、入河排污口规范化等项目，确保主要河流断面水质达标率100%。打好净土保卫战，推进畜禽粪污资源化利用，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。
加快绿色转型。稳妥推进碳达峰碳中和，促进能耗双控转向碳排放双控。严控“两高”项目，争创省级绿色园区，新增省级绿色工厂2家。发展风能、光伏等可再生能源，加快建设海螺风电、高新区屋顶光伏等项目。鼓励绿色出行，新建电动自行车充电桩8000个、电动汽车充电桩330个。践行“两山”理论，让繁星闪烁、鱼翔浅底、万山滴翠成为常态常景。
(八)聚焦民生期盼，提升幸福指数
坚持就业优先。用好“5+2就业之家”，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3800人、农村劳动力转移4000人，发放创业担保贷款4亿元以上。保障劳动者权益，建立重点项目农民工欠薪核查机制，高效处置恶意欠薪行为。扎实推进青年发展型城市建设，加强对快递小哥、送餐骑手、网约车司机等新就业群体的关心服务，让每一位为梦想拼搏的奋斗者笑容更多、心里更暖。
织密保障体系。办好十大民生实事项目。深入推进全民参保，持续深化DRG支付方式改革。健全社会救助体系，落实城乡低保、残疾人保障、临时救助等政策。深化养老服务改革，加强失能老年人照护服务，建设综合养老服务中心1家、社区嵌入式养老院2家、“一老一小幸福院”5家。落实基本殡葬服务免费制度。动态管理公租房，强化住房保障，做好“保交楼”工作。做好拥军优属、关心下一代等工作。
办好教育医疗。优化教育资源布局，常态化做好农村小规模学校优化整合，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，争创全国义务教育优质均衡发展县。围绕重点产业紧缺岗位，打造一批产教融合共同体，创办上饶师院有色金属分校。深化中小学“校园餐”安全整治，抓好防溺水、心理健康等工作。办好老年教育、特殊教育。深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉。建设县人民医院康养服务设施项目，建成圭峰、樟树墩卫生院综合楼，完成县中医院扩容工程，新建南岩卫生院。加快打造生育友好型社会，建成县托育中心，新增托位140个。
(九)聚焦风险防范，筑牢安全屏障
防范重点风险。落实“1+9”化债方案要求，政府性投融资平台退出5个，持续压降债务存量，控制债务增量。“一行一策”稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。抓好意识形态、网络舆情、房地产等领域风险防范工作。
抓实安全生产。推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、危化品、工矿、消防、有限空间作业等重点行业领域，加大安全监管和隐患排查力度，坚决杜绝重特大事故发生。强化基层应急基础和力量，建成信江流域森林火灾应急项目，不断提高防灾减灾救灾能力。
维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“走村不漏户、户户见干部”活动，推动矛盾纠纷多元化解。推进信访工作法治化，争创全国信访工作示范县。深入开展“八五”普法，做实“法律明白人”培养工程。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，严防极端案件发生。开展“公安巡村、村村见警”活动，建成“雪亮工程”三期，让群众感受到平安就在身边。
(十)聚焦效能提升，加强自身建设
绝对忠诚讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，靠前落实好中央、省、市和县委工作部署，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，用政府执行落实的“强力度”换取经济社会发展的“加速度”。
依法依规履职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强政府诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”，让人民群众、经营主体的权益得到公平对待、利益得到有效维护。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计、统计监督，高质量办理建议提案，深入推进政务公开，用厉行法治的“使命感”换取社会各界的“认同感”。
实干实效勇担当。牢固树立和践行正确政绩观，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事心中有底”的行动力，以钉钉子精神把各项工作抓到位、干出彩。紧扣发展要务，坚持问题导向，强化统筹意识，突出数字赋能，持续增强政府队伍的专业能力、创新能力，让高标准、严要求、快节奏成为工作常态，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”。
清正清廉守底线。扛稳扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。持续为基层减负，让基层把更多精力用于抓落实、促发展。厉行勤俭节约，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表!征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。历史和实践告诉我们，事业不会辜负奋斗者的努力，时光终将见证实干者的荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，锐意改革、开拓创新，为加快建设红色基因传承和高质量发展示范区、打造“可爱的中国”样板县，奋力谱写中国式现代化弋阳篇章而不懈奋斗!
弋阳县第十七届人大五次会议秘书处 2025年2月