2025年宿豫区政府工作报告

　　宿豫区十八届人大

　　四次会议文件

　　政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月7日在宿豫区

　　第十八届人民代表大会第四次会议上

　　区长  徐 源

　　各位代表：

　　现在，我代表宿豫区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，是新中国成立75周年，是宿豫撤县设区20周年，在宿豫发展史上具有里程碑意义。一年来，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持“多占份额、多进位次、多作贡献”工作追求，顶住外部压力、克服内部困难，推动工业和服务业双轮驱动发展，较好地完成了年度各项目标任务，既为服务全市大局作出了贡献，也为今后发展积蓄了动能。

　　这是不负众望的一年，我们承压前行、坚定信心，以如磐定力稳住经济发展基本盘。预计地区生产总值增长7%以上、突破500亿元大关，在全市占比连续4年提升，人均地区生产总值超11.5万元、高于全国，实现一般公共预算收入42亿元、增长5%，税收占比89.3%、三县两区最高。预计16项列统指标中11项增速高于全市，地区生产总值、人均地区生产总值、一般公共预算收入、高新技术产业产值占规上工业总产值比重、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、进出口总额、常住人口城镇化率、城乡基本养老保险参保缴费率等8个核心指标提前一年实现“十四五”规划预期目标。这一年，全区经济运行呈现“前高、中稳、后扬”走势，经济增长的基础持续夯实、结构持续优化、质效持续提升，交出了一份鼓舞人心的成绩单。

　　这是不负坚守的一年，我们接续奋斗、厚积薄发，以真抓实干拼出高质量发展新局面。获评全国现代设施农业创新引领区，位列省县域科创增速20强，乡村振兴实绩考核进入全省第一等次，电商园区成为全省首批5家软件名园之一、江北地区唯一。标准化厂房建设三年行动收官，300余万平方米高标准厂房拔地而起，入驻项目115个、入驻率超70%，乡镇规上工业总产值占全区比重提高1.3个百分点，5000余名农民在家门口就业增收。潍宿高铁、宿迁大道开工建设，酒都路快速化改造加快推进，宿连航道通航在即。总投资50亿元的宿迁数字经济中心一期主体封顶，中铁国际、江苏银行、太平洋保险、拾焰控股、海康威视等30余个项目签约入驻。全省标准最高、功能最全的宿迁新能源循环经济产业园，辐射淮海经济区的宿迁森迪野生动物世界全面开工。供热管网一期工程加快建设，二期规划启动编制，未来将实现全域覆盖。

　　这是不负期望的一年，我们步履坚实、不忘初心，以奋发有为推动人民生活持续改善。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，民生支出占比近80%，争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等“三类资金”15.6亿元、规模全市最多，全部投入民生改善项目。去年承诺的80项民生实事如期完成年度计划，预计城乡居民人均可支配收入增长6%，增速位居苏北前列，城镇居民人均可支配收入突破4万元，农村居民人均可支配收入达2.68万元、三县两区最高。新增17项省级以上改革试点，11项改革获省委省政府和国家部委推广。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)狠抓项目引建育，以增量稳增长，发展支撑不断夯实。顶住压力砥砺前进。按月分析、按季推进经济运行，抓实增长支撑，31个新增长点项目投产达效，逸达新材料成为全区首家工业产值、开票销售收入超50亿元企业，京东物流成为全市首家规上服务业营收超200亿级企业。多措并举为企业减负纾困，兑付各类助企惠企资金1.22亿元，办理专项减税降费5.37亿元、惠及企业6000余家次，促成融资授信超87亿元。积极扩大有效投资，固定资产投资增长9%，工业投资增长6.5%。房地产市场止跌回稳，商品房销售面积实现全市唯一正增长。项目引建支撑有力。坚持招商引资、项目建设月度推进，升级项目帮办服务智慧平台，实现信息全景可视、全程在线帮办，手续办理平均耗时再压降8%，重大产业项目用地保障率100%。举办招商推介会16场，探索以商招商、基金招商等方式，新签约亿元以上项目97个、其中50亿元以上项目5个，新开工项目87个、新竣工项目60个，分别增长47.5%、11%，威金迈科技、固德电子等15个超10亿元项目开工，科丽尔化学、苏铝精密科技等8个超10亿元项目竣工，51个列市重大产业项目完成投资280亿元。企业培育充满活力。实施工业企业上“百”突破行动，规上工业企业突破300家、省星级上云企业突破260家次，新增国家高新技术企业63家、创历史新高，列市百强民营企业20家、全市最多。累计培育国家“专精特新”小巨人企业10家、国家制造业单项冠军企业4家，分别占全市的36%、66.7%，京东邦能蝉联省独角兽企业、全市唯一，国家5G工厂名录企业、省首(台)套重大装备均实现“零”的突破。万人有效发明专利达22件、全市最高。入选国家重大人才工程计划2个、省级人才项目10人，均为全市最多，全市首家大学科技园运营、首个海外人才落户宿豫。

　　(二)坚守实体经济，以效益提效能，产业能级持续提升。工业经济克难奋进。预计规上工业增加值增长12%，规上工业总产值、工业开票销售收入分别突破600亿元、620亿元，工业对经济增长贡献率达30%。统筹推进“传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育”，15条重点产业链产值达715亿元，化工新材料产业产值突破百亿，化学纤维、汽车零部件、晶硅光伏、电子信息等7条产业链产值实现两位数增长。新型储能、氢能等未来产业产值超60亿元。高新技术产业产值占规上工业总产值比重超50%、“智改数转网联”推进度超20%，均为三县两区第一。宿迁高新区全国综合排名前进10位，位列上市公司创新能力百强园区榜75位，宿迁生态化工科技产业园入选2024年全国绿色化工园区建设期单位。现代服务业势头强劲。把服务业放到与工业经济同等重要位置，出台《宿豫区现代服务业扩量提质实施方案》，举办现代服务业发展大会，招引浦上科技、飞宝科技等服务业和数字经济项目200余个，新增营收超10亿元企业4家，全区规上服务业营收470亿元、限上社会消费品零售总额215亿元，分别占全市40%、36%，服务业对经济增长贡献率超45%。实施“12678，电商再出发”三年转型行动，电商园区集聚互联网企业850余家，带动就业4.5万余人，形成以抖音、苏豪云商为龙头的直播电商、跨境电商产业，以惠普、京世大数据为支撑的数据服务产业，以京东互联网金融调解中心、和君纵达数据科技为骨干的数字金融产业，电商网络交易额突破1400亿元，“大数据+”产业链产值达180亿元、占全市58%。现代农业稳中有进。粮食播种面积86万亩，总产42.4万吨，单产连续12年全市最高。新建高标准农田2.2万亩，实施“小田变大田”试点20万亩，来龙灌区荣获水利部节水型灌区，改善农田灌溉面积32.5万亩。新招引农业重大项目53个，总投资93.6亿元，宿迁中农批物流园一期、蕴禾现代农业等33个项目竣工。抢占宠物经济发展先机，引进培育益和宠物、华晖宠物等企业7家，获评中国宠物友好示范城区。培育农产品加工规上企业66家，农业主导产业群链综合产值达155亿元。大兴镇通过国家农业产业强镇评估，新庄镇入选自然资源部全域土地综合整治试点典型案例。

　　(三)统筹城乡建设，以协同促协调，环境面貌日益焕新。城市功能日趋完善。编制宿豫中心片区、运河外湾片区等16个单元、街区详细规划，实现城区详细规划编制全覆盖。实施99项中心城市建设重点工程，新改建阿里山路、玉泉山路东延等道路14条，新增公共停车泊位1350个，牡丹江河桥等5座桥梁通车，新开工保障房1994套、竣工2685套，惠及1万余人。建成省级“乐享园林”3处，豫和园等9个绿化项目开园迎客，建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别提升至43.86%、17.75平方米。“一网管全域”智慧城市治理项目被评为全国“2024智慧城市先锋榜”优秀案例。乡村振兴纵深推进。高水平规划六塘河上游农旅融合、中游稻香农园两个和美乡村示范片区，完成54个行政村村庄规划编制。实施320个乡村振兴建设项目，巩固“四好农村路”创建成果，开展省道沿线全域综合整治，新建省级生态河道44公里，整改达标户厕5000户，累计建成省级宜居宜业和美乡村8个，省级特色田园乡村14个，农村人居环境整治工作连续四年获评全省第一等次。推进“头雁竞飞”振兴村集体经济行动，村均集体经营性收入突破260万元、全市最高，豫北社区连续两年超千万元。生态环境持续优化。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，一体开展降碳、减污、扩绿工作，实施176项治气治水治土项目，PM2.5平均浓度下降4%、改善幅度全市最优，空气优良天数比率上升6.7%。疏浚河道125公里，5条河道入选省级幸福河湖名录，3个国省考断面水质优Ⅲ比例均为100%。建成区级畜禽粪污资源化利用中心，高新区污水处理厂扩建工程、城东污水处理厂尾水净化工程完工。恢复农田林网控制面积2.65万亩，植树30余万株，处置批而未供土地近4500亩，盘活低效闲置土地1000余亩，4家乡镇获省市耕地保护激励奖励。单位GDP能耗下降3.82%、全市最优。

　　(四)突出人民至上，以民生暖民心，服务保障更加完善。社会保障更有温度。新增城镇就业6200人，发放就业创业补贴5800万元，宿迁技师学院创成国家级高技能人才培训基地。保障困难群众基本生活，发放各类救助保障金1.8亿元，实现困难群众帮扶动态全覆盖。社会保险提标扩面，企业职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.5%、99.5%，基本医疗保险参保率超99%。倾情守护“一老一小”，获批省级标准居家社区养老服务网络地区，区级康复托养中心主体封顶，新增省优质园2所，新庄镇振友社区入选团中央“伙伴计划”。退役军人就业创业工作实现省级赛事“零”的突破。公共服务更加均衡。宿豫实验小学(幼儿园)建成投用，新增学位2520个，来龙初中、宿豫实验学校、高新区小学改扩建有序推进，招聘编制教师320余人，中考均分蝉联全市第一，高考一本达线率、本科达线率均提高超10个百分点。宿豫区人民医院创成二级综合公立医院，区妇幼保健院、来龙中心医院二期加快建设，新增医疗用房13万平方米，基层医疗机构次均门诊费用降低12%。开展文化惠民活动1200余场，入选省重点文化和旅游产业项目2个，承办第四届中国女子围棋名人战、首届江苏“城市音乐汇”等重要活动，运河玖库、小河西民宿等沉睡资源焕新而生。丧葬礼俗改革试点成效显著，全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作现场会、全省推进逝有所安工作现场会在宿豫召开。社会治理更趋高效。开展安全生产治本攻坚三年行动，引导帮助2550余家“三合一”场所、210余家电动自行车门店完成硬隔离改造，完成学校、医院消防验收评估和近1100户餐饮场所“瓶改管、瓶改电”，启动三台山特勤站等4座消防救援站建设，建成全省灾害性天气防范应对试点，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。开展问题房地产处置“春雷行动”，督促企业履行主体责任，专班推进项目建设，11个保交房项目如期交付。强化信访问题源头治理，抓好舆情风险预警处置，办理12345工单超9万件，平安宿豫、法治宿豫、善治宿豫建设持续深化。

　　过去一年，全区老龄、慈善、残疾人、关心下一代等工作切实加强，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，统计、审计、国防动员、外事、机关事务等工作扎实推进，为宿豫经济社会发展作出了积极贡献。

　　我们坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，树牢和践行正确政绩观，认真开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力推进依法行政，自觉接受区人大监督、区政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案146件，主动公开政府信息2万余条，更大力度推动行政争议实质性化解。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，统筹推进政府部门整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，三公经费保持只减不增，政府部门业务经费压降超5%，债务风险等级连续4年控制在低风险绿色安全区。

　　各位代表!回望过去一年，有爬坡过坎的艰难，有攻坚收获的喜悦;我们迎难而上、奋力前行，用拼搏和实干为宿豫高质量发展续写了荣光。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，凝聚着全区人大代表、政协委员的支持和付出，更凝聚着广大宿豫人民的拼搏与奋斗。在此，我代表区政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全区人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、各人民团体，向守护城市安宁的公安干警、消防救援指战员，向保障城市运行的基层社区工作者、环卫工人，以及所有关心支持宿豫发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　知不足而奋进，望远山当力行。站在新的发展起点，我们清醒地看到，宿豫还面临不少困难和挑战：高质量发展的根基仍需夯实，财政收支处于紧平衡状态;经济总量不大，重大产业项目储备不足，部分行业和企业较为困难;城市综合承载力仍需增强，优质公共服务供给还要拓展;安全生产、生态环境、社会治理向好态势还要巩固。对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中努力加以解决，决不辜负全区人民期待!