二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求和省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署要求、市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，按照县委“咬定一个目标，紧扣三个定位，实施五大战略，推进九大行动”总体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，全力以赴强作风、促发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加速描绘“美好生活在宜丰”绚丽画卷，奋力谱写中国式现代化宜丰篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
围绕实现上述目标任务，重点做好以下七个方面工作。
(一)加快培育新质生产力，构建现代化产业体系。深化落实“369”行动计划，着力优存量、拓增量、延链条，加快培育发展新动能、新优势。转型升级传统产业。开展工业领域设备更新和技改提级行动，聚焦铅酸电池、食品饮料、竹木加工、陶瓷、化工等重点领域企业，推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”改造，不断提高本质安全水平。推动宏泰新能源、汇能电器、天朗陶瓷等重点企业完成节能、自动化等相关设备升级改造，实施技改项目30个以上，技改投资增长30%以上。加快数字化转型步伐，所有规上企业完成数字化等级贯标，188家规上企业完成数字化诊断。推动九岭锂业、龙蟠时代、振盟新能源、圣嘉乐电源、国泰化工等重点企业创建“灯塔工厂”“数智工厂”。所有企业数字化等级贯标全部达到L2以上，锂电新能源和铅酸电池行业主要企业数字化发展水平全部提升至L6以上。培育壮大新兴产业。持续推动锂电新能源产业发展,聚焦正负极材料、电池制造、锂冶炼剩余物综合利用等重点领域，加快招引一批中下游产业及配套项目。推动宇恒电池5GWh高性能磷酸铁锂小动力电池、巴特威新能源PACK电池、迪晟新能源光伏汽车天窗、河北鑫利浮法微晶玻璃、九岭凝聚新材料等项目落地建设，全产业链营业收入突破270亿元，首位产业集聚度达70%以上。着力补齐竹产业发展短板，以竹产业科创园、富硒竹笋产业园为依托，聚焦高端竹家具、竹纤维、竹制品等领域，加大优质项目引育力度。推进喜竹科技竹工艺品、中铁建竹缠绕等项目落地建设，富硒竹笋产业园进驻项目4个以上，竹产业主营业务收入20亿元以上。加快布局未来产业。加快“锂电+”产业体系发展步伐，力争在硅基材料、竹碳基材料、铷铯材料、钠电池材料、新型储能电池等细分领域赛道取得突破，全力抓好九宇锂硅新材料年选300万吨锂硅联产一体化项目建设，加快推进国轩、九岭与中国科学院“特色锂矿石无害化资源化利用技术”C类先导专项，九岭与宜春江理锂电产业研究院“含锂瓷土矿低品位共伴生钽铌锡超常富集技术及装备”揭榜挂帅项目，永兴新能源长石石英分离技术等产业技术孵化落地，让这些项目和技术在宜丰“开花结果”，让制造业成为宜丰高质量发展的“最强音”。
(二)积极扩大有效需求，推动经济持续回升向好。聚焦扩投资、稳外贸、促消费，精准发力，巩固经济回升向好态势。着力提高投资效益。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金投向，聚焦“两重”“两新”“两业”“双重”等领域，全力谋划落地一批科技创新、城乡融合发展、市政和产业园区基础设施等领域重大项目，争取更多项目纳入国家规划盘子。加大项目推进力度，完善“四个一”机制，实施重大项目66个，完成年度计划投资72.7亿元。建成同桥灌区、锂电产业配套标准厂房等项目，加快智慧停车场、天宝古村文化保护搬迁安置(二期)等项目建设，做实洞山景区创5A旅游基础设施、锂电产业固废中转及综合利用等项目前期工作。加快推进精准招商。主动适应招商新形势，创新产业招商、资本招商、专业招商等新模式，聚焦锂电新能源、全竹产业、食品饮料、电商直播、农文旅融合等领域及未来能源、未来材料等发展方向，开展目标化、清单化精准招商。力争引进亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目4个，“三类”500强、央国企和上市公司项目4个。深入开展“进企问企助企”服务专项行动，加大出口型和外资企业招引力度，抓实“两转”“外资增资扩股”工作，推动更多企业实现自营出口，稳住外资外贸基本盘。推动文旅消费升级。实施提振消费专项行动，大力推进消费品以旧换新、广泛开展惠民促销活动。扩大支持范围、优化补贴流程，加快资金拨付，全面提振住房、汽车、家电家装等大宗消费。着力提升旅游消费能级，加快农旅、文旅融合发展步伐，推进渊明里农文旅融合示范区、古韵洑溪生态宜居示范村等项目建设，建成洞山禅意体验中心。举办天宝罗酒、棠浦米粉等特色文旅活动。聚焦洑溪天沐汤集、九天漂流、洞山、红色粮仓等景区景点“连点成线”，打造特色旅游精品线路，推动文旅产业发展“出圈”“出彩”。
(三)聚力深化改革创新，持续增强发展内生动力。发挥改革创新的突破和先导作用，最大限度激发发展活力。深化重点领域改革。实施国有企业改革提升行动，推进综投集团“六定”改革，进一步优化管理机制、人员结构。聚焦降低利息、扭亏止损、减员增效目标，优化投资布局，提升资产配置效率，力争资产总额突破190亿元，营业收入3亿元以上。推进园区体制机制改革，优化完善“管委会+公司”运营模式，加快推动管理标准化、服务企业化和去行政化。推进“亩均论英雄”综合改革创新，加大闲置低效用地清理力度，盘活闲置土地400亩以上，完成土地平整300亩以上。推进省级化工园区申报和水资源“费改税”工作。加大科技创新力度。实施高新技术企业培育、科技型中小企业成长计划，入库科技型中小企业142家，认定高新技术企业15家。强化产学研合作，推进华太药业、大宇药业与江西中医药大学共建现代药学产业学院，实施产学研合作及科技成果转化项目15个、重点产业关键技术“揭榜挂帅”项目3个。创建省级创新平台1家以上、市级平台3家以上，R&D经费占GDP比重稳步提高。加大招才引智力度，探索人才全周期服务体系改革，用好用活“专项编制池”“假日专家”等引才机制，引进高端人才20名以上。打造一流营商环境。开展新一轮营商环境对标提升行动，推行“公务入企扫码备案”制度，完成“一表同享”平台建设，强化“赣通码”“赣企通”推广应用，让服务更有温度、办事更有速度。落实产业链链长制、结对驻企、网格化服务等机制，强化水、电、气等要素保障。新建(扩建)5个110千伏变电站，完成工业园区长新大道末端管网改造、锂冶炼剩余物消纳场道路建设。引导邮政、顺丰、京东、安之捷等企业整合资源，加快打造县级综合物流分拣中心和集约化配送网点，进一步降低企业物流成本。
(四)完善城市功能品质，打造宜居宜业宜游县城。深化全国文明城市和全国卫生县城创建，建管并重，持续提升城市品质。完善城市功能。推进南屏瀚峰文化产业园建设，完成3个老旧小区、31个“智慧公交”站台改造，新建司马桥口袋公园。启动城区市政供水管网智慧化改造，实施城区公共供水管网改造、雨污管网分流和排水防涝(一期)工程，新建(改造)雨污管网10公里。用好中心城区开发边界详规编制成果，科学盘活利用批而未用和棚改拆迁土地，有序供应城区商住用地，促进房地产市场平稳健康发展。精细城市管理。深入开展生活垃圾分类和减量工作，打造生活垃圾分类示范线路6条、示范小区3个。推进城区垃圾处理及转运设备更新，启动建筑垃圾资源化利用项目建设，垃圾无害化处理率100%。完善“五勤联动”执法机制，开展城市交通集中整治行动，规范管理机动车、电动车、共享单车，骑乘人员头盔佩戴率80%以上。常态抓好市容市貌管理，加大对占道经营、乱停乱放等问题的整治力度，新增违建实现“动态清零”，加强农贸市场和夜市摊位管理，让城市更加干净整洁。丰富城市业态。深入开展商贸消费提质扩容三年行动，加快城东商业综合体、五星级酒店项目落地建设，打造新的商业消费圈。大力发展新商业业态，推进与抖音、天津聚星科技等电商企业合作，引进大型电商直播平台进驻。加快电商产业孵化标准厂房、冷链仓储物流配送中心等项目建设，扶持悠然见楠山、竹乡飘飘、屿新电子商务等电商平台做大做强。抓好重点企业“入规入统”，着力引进装卸搬运和仓储、软件开发等新兴服务业，力争新增“四上”企业35家以上。
(五)夯实农业发展基础，加快推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化，全面促进农业增效、农村增美、农民增收。持续壮大特色农业规模。实施粮食和重要农产品稳产保供能力提升行动，完成丰产灌区(二期)及南门闸等3个除险加固工程和秀溪河综合治理。推进区域农机服务中心、绿色智慧储备粮仓建设，完成高标准农田改造提升3.19万亩。粮食播面、产量稳定在57.58万亩、24.62万吨以上，油料种植面积3万亩以上。实施乡村产业发展实力提升行动，推进富硒笋竹两用种植示范基地建设，新增毛竹丰产林和笋竹两用林1.1万亩、高产油茶示范基地3个，引进林业龙头企业3家、竹笋加工龙头企业1家以上。推进高水平和美乡村建设。完成和美乡村整治和“美丽移民村+新农村”建设点70个左右，新改建农村户厕300户，拆除“三房”面积12万平方米，申创全省“四融一共”和美乡村先行县。实施S221找桥至潭山二级公路改建，完成G354苦竹坳至棠浦段养护大中修和S429石埠至竹源段、G320石市段预防性养护，新增建制村双车道公路9条20公里，创建省级“四好农村路”达标县。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施脱贫人口增收和帮扶产业发展两个“三年行动”，精准落实产业、就业帮扶政策，安排财政衔接资金4800万元以上，新实施一批产业帮扶项目。持续开发公益性岗位、乡村就业车间、以工代赈项目，不断增加脱贫人口家庭人均纯收入。健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保圆满通过过渡期考核评估。有序推进土地经营权流转，大力培育新型农业经营主体，力争所有行政村村集体经济收入达15万元以上。
(六)厚植绿色生态优势，打造美丽江西宜丰样板。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态支撑高质量发展。持续深化污染防治。大力开展餐饮油烟、道路扬尘、秸秆焚烧等重点领域整治，确保城区PM2.5浓度均值控制在市下达目标值以内，空气优良率达96%以上。推进农村生活污水治理和黑臭水体整治，规范工业废水、养殖废水排放，加快水质指纹库建设，提升水环境污染防治能力。做好原矿、尾矿、锂冶炼剩余物去向闭环管理，督促企业开展属性鉴定，严厉打击固废私堆乱倒行为。常态开展生态环境领域突出问题隐患排查整治，抓好上级各类反馈问题整改销号，确保生态环境安全。加大生态治理力度。严格落实林长制，推进森林督查图斑整改，加快禅竹两园、天黄潭林相改造，做好松材线虫病防治。完成人工造林2.67万亩，低产低效林改造3万亩，退化林修复1.28万亩。严格落实河(湖)长制，纵深推进河湖库“清四乱”，加强河湖水域岸线管控，实施耶溪河流域农村生活污水治理项目，完成棠浦河、长塍港水污染防治项目建设。抓好矿山综合治理，常态开展矿山生态环境问题大排查大整治，推动官山国家级自然保护区通过国家生态环境保护成效评估。加快绿色低碳发展。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，稳妥推进碳达峰试点，推动能耗“双控”转向碳排放“双控”。实施工业、能源、交通运输等重点领域减污降碳协同增效，加快华电双峰黄岗100MW风电、润时新能源石市50MW光伏发电等项目建设，提升清洁能源占比，新增省级绿色工厂1家以上。深化集体林权制度改革，探索“储备林+”发展模式，大力发展林下经济，培育林业“联农带农”示范基地5个，规模经营主体达300家以上。发挥生态资源储蓄平台作用，推进生态资产价值评估，畅通生态产品价值转化通道。
(七)全力保障改善民生，不断提升群众获得感幸福感。坚持以人民为中心，用心用情解决群众“急难愁盼”，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。织牢织密社会保障网。坚持将一般公共预算支出的80%以上用于保障和改善民生，全面落实低保、社会救助、残疾人补助等政策，及时足额发放各类提标补助。扎实做好农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业，优化拓展“5+2就业之家”服务功能，加快返乡入乡创业园建设，新增城镇就业3000人。实施全民参保精准扩面专项行动，健全灵活就业、农民工和新就业形态人员社保制度，稳步提高城乡居民养老待遇水平。加强国防动员和后备力量建设，增强兵役、双拥工作效能。提升公共服务能级。推进学前教育普惠性资源扩容提质、义务教育优质均衡，启动宜丰中学实验楼、新昌六小教学楼建设，完成宜丰中专、新昌三小整体搬迁。试点推进学校学生“放心用餐”工程，实现政府安心、学校省心、学生和家长放心。做好关心下一代工作，健全德智体美劳全面培养体系。打造优质高效医疗服务体系，加快完善紧密型县域医共体建设，完成人民医院提质扩容和中医院整体搬迁。健全县、乡、村三级远程医疗服务网络，加快基层特色科室建设，创建一批国家推荐标准卫生院。完善养老服务体系建设，扩大县养老服务中心、乡镇公办养老机构接收范围，着力打造一批“一老一小幸福院”，提升养老服务水平。筑牢安全稳定底线。落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系要求，紧盯消防、矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动和重点行业专项整治，压实企业安全生产主体责任，全力防范各类生产安全事故发生。尽力而为，量力而行，科学谋划项目建设，持续优化债务结构，切实管控好债务风险。严防房地产领域风险，扎实做好保交房工作，探索构建房地产发展新模式，推动房地产市场止跌回稳。严格食品药品安全监管。深化矛盾纠纷排查化解，常态开展扫黑除恶，强化社会面整体防控，保持对电信网络诈骗等各类违法犯罪行为的严打高压态势，确保社会大局和谐稳定。
各位代表!民之所盼，政之所向。新的一年，我们聚焦群众所需所盼，遴选了12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。我们将集中力量、紧盯不放，不断实现人民对美好生活的向往!
三、努力打造人民满意政府
新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们将始终坚持党的领导，紧紧围绕既定目标和工作任务，当好执行者、行动派、实干家，以勤勉务实高效的工作推动高质量发展取得新成效。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央、国务院重大决策部署和省市、县委工作要求落地见效。始终把法治建设落到实处。深入推进法治政府建设示范创建，高标准实施“九五”普法，全面落实行政执法“三项制度”。加强和改进行政复议、行政应诉工作，规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。践行全过程人民民主，提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法和社会舆论监督。加强审计、统计监督，使政府工作更好在法治轨道上运行。始终把效能建设抓在手上。弘扬求真务实的工作作风，对确定的工作任务，立说立行、马上就办。主动对标对表上级工作要求，将目标细化为具体举措、量化到时间节点，严格督查推进。深入整治形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会、不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，切实为基层松绑减负。坚持从严监督管理与鼓励担当作为并重，建立健全保护激励、容错纠错机制，让干部敢于担当、放心作为。始终把廉政建设严在日常。带头落实“过紧日子”要求，强化预算约束，严控一般性支出，压减非刚性、非重点、非急需支出，把更多财力用到推动发展、改善民生上。巩固党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，加强对权力聚集、资金密集、资源富集领域的监管。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表!砥砺奋进谱新篇，凝心聚力向未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央省市和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲、开拓进取、勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化宜丰篇章!
名词解释：
1.六定：定机关、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期。
2.一表同享：通过信息化手段，推动部门间数据共享，实现数据填报智能化，基层填表报数“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”。
3.五贷一保：财园信贷通、财政惠农信贷通、科贷通、工业转贷资金、小额信贷、财政信用担保。
4.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
6.南阳实践：河南南阳按照“以空间换时间、以时间保安全”的思路，在河流、矿区下游建设拦截坝、应急池等应急处置设施，成功防范化解突发环境事件。“以空间换时间、以时间保安全”的思路被生态环境部称为“南阳实践”。
7.一企一管：对园区涉重企业采用一企业一专管的方式，将污水输送至工业园区污水处理厂处理。
8.5+2就业之家：构建省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级和开发区、大中专院校(含技工院校)两类公共就业创业服务平台和网点。
9.DIP支付方式改革：医保基金由按项目付费改为区域点数法总额预算和按病种分值付费，统筹全市医保基金总额，以收定支，达到医疗机构自动控制医疗费用，缓解医保基金压力目的。
10.灯塔工厂：符合企业所在细分行业特点的、有针对性数字化转型实质效果的专精特新企业，引领其他更广泛中小企业“看样学样”。
11.数智工厂：数智工厂是一种现代化的生产组织方式，通过深度融合数字化技术和先进信息技术与制造业，实现生产过程自动化、信息化和智能化。
12.揭榜挂帅：以科研成果来兑现科研经费投入的体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
13.专项编制池：在县本级事业编制总量内调剂100名事业编制，用于满编或超编事业单位引进高层次人才，县属国企和重点企业引进急需使用事业编制的高层次人才。
14.假日专家：指我县用人单位从县外引进，在不改变身份、户籍、社保、人事等关系的前提下，以开展培训、课题研究、挂职兼职、技术服务、政策攻关、业务指导、规划设计、论证建言等形式，利用周末、节假日或业余时间来宜开展创新创业服务的各类高层次人才。
15.“两重”“两新”“两业”“双重”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新;“两业”是指中央预算内先进制造业和现代服务业融合发展专项;“双重”是指重要系统生态保护和修复重大工程。
16.“四个一”机制：一个项目、一个分管县领导、一个专班、一跟到底。
17.“三类”500强：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。
18.两转：把原供货出口和原出口至海关特殊监管区的产品转回至本地出口。
19.“四上”企业：规上服务业，限上批发、零售、住宿、餐饮业，资质以上建筑业和房地产开发经营业。
20.清四乱：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
21.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。
22.“放心用餐”工程：发挥食材采购、标准化建设、智慧化应用等多方面优势，不断降低食堂运营成本、改进管理方式、提升保障能力、提高用餐品质，实现学生用餐“政府放心”“学校放心”“家长放心”的目标。
23.一老一小幸福院：为老年人和儿童提供助餐、文化娱乐、体育健身、心理疏导、课业辅导等综合性服务场所，通过发动农村党员、退休乡村教师、志愿者、专业社工等开展探视巡访和帮扶，引导低龄健康老年人为高龄、失能老年人及留守儿童和困境儿童等开展志愿服务。
24.固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件：1个意见：省委、省政府印发《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神 推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》;7个配套文件：省委办公厅、省政府办公厅印发《加强安全生产巡查督查检查工作办法》《安全生产责任追究办法》《关于进一步加强全省安全生产宣传教育的通知》，省政府办公厅印发《生产经营单位安全生产主体责任规定》《关于进一步加强冷库全链条全生命周期安全监管的实施意见》，省安委会印发《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》和《关于加强有限空间作业安全管理的指导意见》。
25.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。