南昌市西湖区人民政府工作报告

　　——2025年1月6日在西湖区第十七届人民代表大会

　　第七次会议上

　　西湖区人民政府区长  杨燊

　　各位代表：

　　现在，我代表西湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是西湖发展极具压力、极富挑战、极为不凡的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”工作主线，聚焦西湖“三区”建设目标，深入实施“十大专项行动”，知重负重、担责尽责，敢为善为、求实落实，保持了经济增长的“稳”，放大了产业发展的“势”，托住了民生安全的“底”，以接续奋斗交出了经济社会发展的优质答卷。

　　(一)一年来，面对经济下行压力，勇争先、善作为，拼出了更具竞争力的经济能级

　　一是综合实力持续攀升。竞争力更受认可。全力推动经济运行稳中有进，获评“中部地区综合竞争力百强区”“全国市辖区新质生产力综合指数百强区”“中国市辖区旅游综合实力百强区”。指标稳中向好。全年完成地方一般公共预算收入25.5亿元，同比增长5.1%，税占比69.8%;地区生产总值800.08亿元，同比增长4.3%;社会消费品零售总额同比增长7.7%;500万元以上固定资产投资同比增长5.9%。预计城镇居民人均可支配收入同比增长4.2%左右。产业持续提质。实现全口径规上服务业营业收入同比增长6.9%;金融业增加值109.12亿元，同比增长2.2%。预计实现数字经济营业收入126亿元左右，同比增长6.5%左右。

　　二是发展动力不断增强。项目建设成效实。总投资1226.3亿元的111个重点推进项目已全部开工，完成固定资产投资224.3亿元，占全区固投总量的97%，实现入统率100%。全年争取各类上级奖补资金4.87亿元，中央预算内投资1.01亿元，地方政府债券资金5.04亿元，超长期国债3.05亿元，保障重点项目18个。资金保障力度大。持续提升金融服务实体经济质效，举办“政银企”专题产融对接会20场，创新推出“楼宇更新贷”“养老集群贷”1等全省首创金融产品，驻区金融机构年贷款投放额达到2654.25亿元，发放财园信贷通等政策性贷款3.42亿元。产业创新步伐快。依托“一园六部”数字经济产业园，大力发展软件信息、地理空间规划、低空经济等特色行业，新引进生产性服务业企业79家，入驻企业196家。现有数字经济核心产业企业236家，同比新增47家。现有商贸业数字企业198家，全年预计实现网络零售额90亿元，同比增长10%。全社会研发投入经费达到4.2亿元，同比增长65.6%;成功认定高新技术企业18家，完成技术合同登记480项。

　　三是产业活力充分迸发。数字赋能促融合。积极开展企业“上云用数赋智”行动2，预计全年“上云上平台”企业2600余家。电信社会治理大数据平台等11个项目入选全省第三批数字技术应用场景。万寿宫、绳金塔等景区实现智慧旅游监管，八一起义纪念馆首创灯光秀“光影八一”讲好红色故事。率先建成楼宇经济数字平台，实现信息一屏展现、招商一键服务。楼宇集聚有特色。推动实施楼宇经济填满填好工程，完成5栋楼宇更新改造，培育创意设计、信息技术等特色楼宇13栋，新增亿元楼宇1栋，楼宇企业总数达6694家，103栋5000平方米以上楼宇入驻率83.2%，同比提升2.9个百分点，获评“全国楼宇经济标杆城区30强”。消费拓展助扩容。开展“乐购西湖”系列消费活动100余场，区级累计发放消费券900万元，带动相关消费近40亿元，惠及消费群体26万人次。举办首届“八一精英汇”文旅经贸节，全年接待游客超3000万人次，带动旅游综合收入达250亿元以上。文旅品牌持续出圈出彩，绳金塔景区成为全区第5个“国家4A级旅游景区”。建成市级“一刻钟便民生活圈”点位10个，提升了社区消费便利度。

　　(二)一年来，面对竞相发展挑战，深改革、扩开放，打造了更具吸引力的发展环境

　　一是改革效能更加强劲。推进国企国资改革。深入推进国有企业管理机制改革，西湖城投完成集团化改革，经营业务涵盖开发建设、服务运营、产业投资3大板块，年营业收入达7.7亿元，同比增长68.8%。出台农村集体“三资”3管理办法，有效引导村级集体经济组织规范发展，预计村级集体经营性收入同比增长9.6%。推进基层治理改革。全省首创危旧房“综合保险+动态监测”4治理新模式，覆盖4.8万户居民，作为全国唯一县区代表在住建部“房屋体检、养老金、保险制度”试点工作培训班作交流发言，得到住建部倪虹部长批示肯定。建立完善街道议事代表会制度，票选实施32项民生事项。持续完善“幸福圆桌会”议事机制，全年解决群众“急难愁盼”问题1514个。推进政务服务改革。在全省率先开展政务服务增值化改革，创新建成集金融、法律、维权、知识产权四类增值服务于一体的区级市民中心“企业之家”，成功迎接2024年全国政务服务现场会现场观摩，入选2024年全省优化营商环境优秀案例。植入“叮叮抢单”服务模式5，市民中心综窗改革后办事窗口由37个压缩为10个，梳理完善区级“高效办成一件事”6清单27件。

　　二是开放势能更加彰显。扩大招商引资力度。组建校友经济促进会，通过“三友”招商、协会招商等方式，全年签约招商项目236个，协议投资总额296亿元，投产项目210个，投产率79.8%。录入市动态库项目66个，签约金额85亿元，全市第二;认定高品质服务业项目18个，全市第二。搭建对外交流平台。承办全省第二届老字号嘉年华、第三届“美食洪城”厨艺大赛等商贸活动，累计吸引132家企业在区参展，进一步扩大商贸影响力。组织22家企业参加消博会、广交会等大型展会，积极推广外贸品牌。深入四川大学、电子科技大学等高校开展“百场校招”活动270次，设立“赣才归巢”人才工作站12个，达成就业意向7138人次。深化跨区交流合作。深度融入南昌都市圈一体化建设，与抚州临川区开展战略合作。建立友好城区交流合作机制，派出多批年轻干部前往杭州西湖区和成都青羊区、金牛区跟班学习，吸收外地改革创新先进经验。

　　三是惠企赋能更加高效。企业培育服务到位。新增上报审核省创新型中小企业45家，省“专精特新”中小企业8家。完成“个转企”87户、“企升规”138家，首页科技成为全省唯二的年内挂牌新三板企业，5家企业申报省重点拟上市后备库。全面完成“五经普”相关工作，共普查登记法人及产活单位1.8万户，是“四经普”的1.8倍;全区经营主体突破10万户，新设立1.9万户;1-11月“五上单位”7在库2626家，数量全市第一。政策兑现落实到位。全年拨付各级扶持产业发展专项资金6912万元，实现应兑尽兑。支持科技创新企业发展，兑现“专精特新”中小企业及平台等科技奖励370万元。企业诉求保障到位。全面开展“千企万户大走访”，累计解决企业诉求1026件。成立西湖区中小企业服务联盟，组织16家服务机构为中小企业量身打造30项服务清单。成立企业权益保护工作专班，依法打击侵害企业违法犯罪行为。

　　(三)一年来，面对城市建管要求，强功能、优品质，塑造了更具承载力的城市环境

　　一是城市更新展现新风貌。土地利用高效有序。完成4宗154.1亩土地出让，出让金总额14.8亿元，占市本级出让金总额的1/3以上。启动万福寺8号地块、八一大道221、223号及东侧地块征迁，顺利完成市一建、市二看及周边地块征迁。超额消化批而未用土地326亩，批而未供土地184.7亩，完成率全市综合排名第一。居住条件大幅改善。实施渔业村等7个城中村改造，惠及居民1759户。完成金辉家园等58个老旧小区改造，惠及居民1.64万户。全面开展房屋安全隐患排查，整治C级危房302栋、D级危房171栋、建筑外立面隐患421处。基础设施持续优化。打通2条断头路，万店路为2024年全市首个完工的“打通断头路、畅通微循环”项目。完成园常寺路、都司前路人行道改造，船山路、赣通路管线下地示范道路建设。既有住宅加装电梯33台，数量全市第一。推动101栋商务楼宇和102个住宅小区错峰共享停车位8809个。通过新建17处停车场、改造281处道路退让红线范围内停车设施等举措，新增停车泊位2.1万个。

　　二是城市管理呈现新气象。管理成效更亮眼。持续深化“百街市、千路巷”环境综合整治，扎实开展“六大专项”行动8，在全市两次创建巡看亮点工作中均列第一，获评全市城市精细化管理成效显著县区。区城管执法大队获评全省城管执法队伍巩固深化“强转树”专项行动表现突出单位。改造措施更有力。实施路灯亮化工程，维修路灯4353盏，修复线缆故障2076处。大力开展电动自行车违规停放、违规充电专项整治，新建、改建集中停放场所795个，对9657个单元楼道加装停放隔离设施。深入实施城镇燃气安全专项整治，推动547家企业完成“瓶改管”“气改电”，改造25处22.46公里管道燃气设施。积极推进生活垃圾分类工作，打造君领朝阳、南烟垃圾分类示范小区。持续深化餐饮油烟监管治服一体化建设，新增100个餐饮油烟监管点位。完成41座桥梁检测，修复3600余处道路地下空洞隐患。服务保障更全面。鸥鹏湾、南浦锦城1348套“保交房”顺利交付，成功解决年代星辰、新力榕园项目“办证难”问题。开展万寿宫历史文化街区综合治理，组建专业化保洁队伍，单独成立综合执法队，完成周边3条道路强弱电下地。引导社会投资1170万元，新建、改建3处农贸市场，九洲农贸市场获评四星级。

　　三是生态治理实现新成效。环境质量持续向好。全年PM2.5浓度同比改善6.4%，空气质量优良天数比率94.2%，高于全市平均水平1.2个百分点。两个省考断面持续达到Ⅱ类水质，两个饮用水源地水质100%达标。发出全省首份水资源司法保护令，在全省率先完成入河排口“哨兵”智能在线监测平台建设，西湖生态环境局获评全国生态环境系统先进集体。生态底色持续擦亮。建成站前西路、金盘东路等5处口袋公园，桃花南路6.6公里“绿色生态廊道”。打造抚生北路、抚生南路彩化示范道路，万达广场、盈石广场“席地而坐”示范点9。实施朝阳中央公园提质升级，九洲高架桥下空间整治，城区面貌增绿添彩。整改质效持续巩固。高度重视中央、省生态环保督察反馈问题整改，在全市中心城区率先完成1175个排水单元改造任务。有序推进南桃花河水环境提升一期工程、西桃花河水体清淤活化工程、朝阳二号电排站新建及附属工程，完成孺子亭公园西湖水质提升项目。第三轮中央环保督察反馈的35件信访件已全部完成整改，销号34件。

　　(四)一年来，面对百姓美好向往，顺民意、办实事，交出了更具向心力的民生答卷

　　一是获得感更具成色。就创帮扶有热情。建成26个“5+2就业之家”10，为2640户企业发放稳岗返还资金444万元，实现城镇新增就业6651人，失业人员再就业2206人，扶持创业642人次。保障扩面见真情。深入实施全民参保计划，发放社保补贴745万元，资助6524名困难群众参保。落实医疗救助资金1153.64万元，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。发放城镇独生子女父母奖励5920万元，总金额位居全省之首。有力保障各项军人优抚补贴资金4100万元、高龄补贴资金2283万元。托底救助显温情。救助保障低保人员、特困人员等困难群体3094人，发放各类救助保障金3683万元。筹集保障性租赁住房912套，落实公共住房租赁补贴2781万元。发放奖教奖学助学基金148.6万元，惠及1118名师生。

　　二是幸福感更加充盈。教育品质不断升级。新建的8所学校、幼儿园顺利开班办学，新增学位8160个，园位1620个，顺利通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡省级督导评估。获评全省全民终身学习工作先进单位、全省首批中小学科学教育试验区。完成18栋校舍维修加固工程、24所学校直饮水系统建设、1089间教室采光照明改造，8640套可躺式课桌椅投入使用。已建成托位2040个，普惠托位占比95%，7家托育中心获评省、市级示范托育机构，区卫健委获评全国生育友好工作先进单位。康养服务水平更高。推进全省基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，全区25家基层医疗机构省智医系统接入率、使用率均达100%。热敏灸小镇建设项目完成省级验收，“王阿婆”儿科特色疗法11入选全省中医药特色疗法。由区疾控中心工作人员共同组成的全省代表队，荣获全国地方病防治技术竞赛团体二等奖、全国现场流行病学调查职业技能竞赛团体三等奖。一般重点人群家庭医生签约率达100%。新增40个社区养老服务设施，完成817户适老化改造、惠及1200多名老年人，社区嵌入式养老服务中心和幸福食堂服务覆盖率全市第一。多彩文体百花齐放。启动第四次全国文物普查，新发现不可移动文物线索16处。“印象西湖”34处文物建筑修缮工程全面完工，再现城市文脉。开设公益文化培训课程41项，组织非遗展演、百姓大舞台等文化下基层活动222场，吸引达百万人次群众参与。完成4700余名学生免费游泳培训。承办、举办“英雄城杯”全国青少年足球精英挑战赛等25项大型赛事，在南昌国际龙舟赛、全省游泳锦标赛等多项体育赛事中勇夺桂冠。

　　三是安全感更可持续。公共治安持续向好。电诈发案数连续4年保持下降，损失数下降47.5%，警情数量全市主城区最低;刑事警情连续10年保持下降，黄赌警情降幅全市第一，侦办的一起走私毒品案入选最高院十件典型案例，全省唯一。绳金塔派出所、广润门派出所、出入境综合服务大厅完成改造搬迁。新建成智慧平安小区59个，实现全覆盖。公平正义可感可及。完成10个街道综治中心改造升级，全年化解各类矛盾纠纷2881件，区司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作表现突出集体”。劳动仲裁案结案率100%，为劳动者追回工资2843万元。处置消费投诉2.4万件，为消费者挽回经济损失276万元。表彰见义勇为先进分子7人，有力弘扬社会正能量。深入开展“尊崇服务年”活动，以全市县区第一的成绩完成省级双拥模范区评选，成功实现“十连冠”，区退役军人事务局获评“全国退役军人工作模范单位”。公众安全保障有力。纵深推进“三品一特”12安全监管，获评全省食品安全治理示范县(区)，全市唯一。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，集中攻坚动火作业、城镇燃气等13项专项整治，累计排查整治安全生产隐患2.9万余处。配齐街道气象预警系统，临灾预警“叫应”机制不断完善。解决康桥绿城等7个小区室内消防栓无水问题，全区火灾起数和财产损失实现双下降。实施物业服务扩面培优行动，评定“红榜”物业企业22家。

　　(五)一年来，面对艰巨繁重任务，转作风、提效能，树立了更具战斗力的政府形象

　　一是把政治建设摆在首位。自觉把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程、各领域，严格落实“第一议题”制度，区政府理论学习中心组、区政府党组(扩大)会学习贯彻习近平总书记重要讲话精神45次。坚决抓好省委巡视、市委棚改和土储领域巡察、区委巡察等反馈问题整改，严格按照标准推进各项整改任务落地落实。

　　二是把依法行政贯穿始终。区政府常务会全年集体学法24次，完善尊法学法机制，形成守法用法的浓厚氛围。28个政府组成部门和直属机构自觉接受全区“规范行政执法行为、优化经济发展环境”专项工作监督评议，持续提升行政执法质量。认真执行人大及其常委会各项决议决定，依法依规完成规范性文件审查备案，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量完成7件市级、10件区级民生实事人大代表票决项目，112件区人大代表建议、111件区政协委员提案办结率、满意率均为100%。

　　三是把转变作风融入日常。积极响应全省“大抓落实年”号召，将作风建设作为政府“抓落实”的重要保障。紧密结合党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，退回违规收取的群众财物190余万元，推动各村集体资产止损挽损1600余万元。坚持办好11件群众身边具体实事，推动解决“停车难”“入学难”等群众急难愁盼问题;向区纪委监委移交线索48条，建章立制50余项，持续营造风清气正的政治生态。坚决整治工作中的形式主义、官僚主义，精准落实为基层减负要求，持续性精文简会。

　　在完成上述工作的同时，我们还积极协调推进其他各项社会事业，国家安全、国防动员、对台事务、档案、史志、青少年、老龄、妇女儿童、残疾人、爱国卫生、红十字、慈善、民族宗教、科学普及、外事、侨务、社区教育、粮食安全等工作均取得新成绩。

　　各位代表，大道至简，实干为要。回顾过去的一年，我们不忘嘱托、砥砺前行，坚持把大事办好、好事办实、难事办成，用坚实的步伐走过了不平坦的道路，创造了不平凡的业绩。这是在市委市政府和区委的正确领导下，全区人民奋力拼搏的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体、驻区部队、辖区各单位以及离退休老同志鼎力相助的结果。在此，我谨代表西湖区人民政府，向所有关心、支持、帮助西湖发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

　　居安思危，方能行稳致远。我们也清醒地认识到，西湖发展还面临着不少困难和挑战：高质量发展任重道远，主导产业竞争力不够突出，培育发展新动能的任务依然艰巨，城市功能仍有短板，民生改善仍有差距，营商环境仍需进一步优化，等等。对此，我们将毫不回避、扛起责任，积极应对，认真解决。