政府工作报告
——2025年1月14日在樟树市
第九届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长 罗功成
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对错综复杂的宏观形势和繁重的改革发展任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定目标、承压奋进，经济社会实现平稳健康发展，大多数主要经济指标增速位居宜春前列。全年地区生产总值增长7.1%，规上工业增加值增长12.7%，固定资产投资增长10.8%，社会消费品零售总额增长6.3%，规上服务业营业收入增长22.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.1%。
(一)产业升级步伐稳健。全年招引医药项目40个，新增医药企业33家、总量达502家,医药工业产值增长22%，其中化药及生物医药产值增长16.5%、大健康产业产值增长36.2%、中药饮片产值增长20%。高质量举办第55届全国药材药品交易会，全省首个中药材国际标准《中医药-栀子》正式发布，枳壳列入全省趁鲜切制目录，仁和药业“二冬汤颗粒”获批上市，成为全省首家获得经典名方批文的企业，13家企业入围全国中药饮片集采名录，比重超过全省二分之一。出台支持制造业数字化转型17条措施，统筹4000多万元支持数字化转型和工业设备更新，完成数字化诊断企业340家，开展数字化改造203家，培育省级智能制造标杆企业2家、省制造业重点产业链链主企业2家，建成工业互联网标识解析二级节点和工业互联网平台，樟树工业园区获批全省产业集群和中小企业数字化转型试点，中医药产业大脑列入首批省级产业大脑建设名单。东阳光成功重组蓝恒达，进入破产的蓝恒达焕发新的生机，保住了氯碱盐化的基础。工埠机械宽调速范围平流水发电系统列入《江西省首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，金虎集团获批省级“数字领航”企业，富达盐化入选工信部数实融合典型案例。宜春市工业强市建设推进大会暨制造业数字化转型现场会在樟树召开。举办康养年等各类活动109场，发放电子消费券690万元、家装厨卫以旧换新等补贴2696万元，带动居民消费超亿元。临江镇入选国家文旅部江西·赣派民居博览之旅特色旅游线路，樟树贡酒有限公司被认定为省工业遗产旅游基地，全市接待游客人次和旅游综合收入分别增长28.5%、38.3%。粮食生产完成年度目标任务。整改流出耕地面积1.39万亩，净流入耕地面积0.6万亩，新建改造高标准农田1.75万亩，提前一年解决农田灌溉“最后一公里”问题。春丝食品被认定为农业产业化国家重点龙头企业，双金中药材、刘公庙湖羊获评国家级科技小院，双金园艺场被评为省级农业产业融合发展示范园，建成全国首个中药气象小镇。
(二)发展后劲持续增强。国家知识产权强县建设等5个国家级、碳达峰试点城市等2个省级改革项目推进顺利，樟树工业园区扩区调区进展顺利，数字国资监管平台投入试运行，国资国企监管经验做法在《中国改革报》刊发。全年申报新签约项目67个，总投资125.76亿元，大健康一期、大健康二期、中药饮片、冷链物流、医药化工、金属家具等产业园项目建设进展顺利，新开工齐灵药业、利尔康、国康中药饮片等工业项目45个，建筑面积114万平方米、增长37.9%，新投产时珍本草等工业项目16个。高质量承办宜春市重大工业项目建设推进会。申报中央预算内项目12个，获得直达资金1.92亿元;申报国债项目8个，获得资金2.4亿元;发行专债项目10个，发行金额5.47亿元，省、宜春市大中型项目完成年度投资计划的120%，樟树港区河西作业区综合码头正式开港。妥善处置鸿远、特克泰欧等僵尸企业，康力药品完成破产重组，盘活闲置、低效用地1158亩，消化批而未用土地3692亩。全年入库科技型中小企业234家，获批国家专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新企业53家、瞪羚(潜在)企业10家，新增省级制造业单项冠军企业1家、省级企业技术中心2家。金虎、卓尔、工埠机械、德上、远洋、远大等6家企业获评省级工业设计中心，占宜春60%。四特酒和樟树贡酒共同荣获省科技进步一等奖，江西晶昊盐化荣获省科技进步二等奖。市属国企创投公司获评AA+主体信用等级，发行全省首单区县级产业转型公司债券10亿元，实现直接融资零的突破。大力推进降本增效，抓住LPR利率改革契机，为市场主体节约融资成本5500万元。采取争取地方债务额度等方式化解存量隐性债务8.06亿元，政府债务风险总体可控。出台房地产市场平稳健康发展25条措施，3家房企纳入房地产融资白名单，超额完成保交房年度任务，商品房销售面积增速排宜春前列。
(三)城乡建设提质增效。完成市国土空间总体规划和中心城区详细规划单元划分工作，编制乡镇总规15个、行政村村庄规划240个。全年办理房屋施工许可证81个，总建筑面积176.7万平方米。持续创建全国文明城市、国家卫生城市，实施城市功能与品质提升项目34个，改造老旧小区1.4万户，占全宜春改造量的30%;新改建保障性租赁住房207套，鹿江、福城、张家山街道安置回迁户棚改房605套;出台零星危旧房整治方案，整改危旧自建房863栋;更新城市道路9条，新增口袋公园4个、停车位8810个、汽车充电桩25个;改造、新建供水管网43.2公里、燃气管网87公里、污水管网12.6公里，生活污水收集率达65.4%，同比提升8.3%。改造农村公路31.2公里，黄土岗镇、洲上乡、临江镇等3条渡改路投入使用，G533樟树城区至牛石背段一级公路改建工程正式通车，阁山镇陈家-稠溪农村公路被评为全省“十大最美农村公路”。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目116个，脱贫户人均收入增长12.4%。整治提升村庄66个、庭院3200个，新改建农村户厕1570个，治理农村黑臭水体3个，永泰镇、淦阳东门农贸市场完成改建，临江镇、观上镇通过省级美丽乡镇示范验收。盐化工基地污水处理设施更新改造扎实推进，新增日均污水处理能力1万吨，实现稳定达标排放;晶昊盐化卤水泄漏区412亩盐化农田有序修复，鑫泉固废公司非法填埋固废问题依法快速处置，20个交办信访件完成整改，中央生态环境保护督察问题整改取得阶段性成效。入河排口整治完成95.2%，地表水考核断面水质全部达标，赣江水质监测数据全面提升，PM2.5平均浓度下降13.3%，空气优良天数比例达97.2%，水质、空气质量创有监测数据以来最好水平。
(四)民生保障坚实有力。全市民生支出占一般公共预算支出比重86.2%，同比增长0.5%。年度十大民生实事如期完成。建成“5+2就业之家”182个，新增转移农村劳动力7830人，城镇新增就业4880人，城镇失业人员再就业1610人，发放创业担保贷款7.39亿元。优化义务教育资源配置，调整乡村小规模学校29所，妥善安置师生810人。三中南校区、八小新城校区投入使用，新增学位4000个。江西樟树中医药职业学院完成首届招生，填补全市专科学院空白点。推进紧密型县域医共体建设，大桥街道、阁山镇卫生院投入使用，市中医医院挂牌江西中医药大学附属樟树中医院、附属医院医联体合作单位。新增名医工作室6个、名医传承工作站1个、县级重点专科4个，160余位省内知名专家来樟坐诊，服务群众4万余人次。34家幼儿园开设托育服务，全市千人口托位数达4.38个。樟树市图书馆全民阅读推广服务入选全国基层公共阅读服务推广项目，大型中医药题材采茶戏《樟树大码头》获省文化艺术基金资助项目立项。大码头夜市摊点全面清退，安全隐患问题彻底消除，更好满足了市民健身休闲、游客观光打卡需求。全年排查整治安全隐患5.5万个，化解群众信访事项475件，社会大局和谐稳定。
(五)政府建设扎实推进。认真开展党纪学习教育，持续深入整治形式主义为基层减负，落实落细“大抓落实、狠抓项目”活动，以“弘扬樟帮精神，续写樟树辉煌”干部作风整顿活动为契机，围绕“讲政治、提站位、抓落实”“提振精神状态，强化履职尽责”主题，开展“对标找差、狠抓落实”专题研讨两次，努力营造干事创业的浓厚氛围。加强数字政府建设，政务上云率100%，政务公开实现常态化、标准化、规范化。落实政企会客厅和诉求一体化办结机制，集中开展“访企情、听企意、解企困”入企帮扶等活动，收集解决企业诉求1100个。行政复议案件法定期限内审结率、人民法院判决执行率和司法建议反馈率均为100%。人大代表建议、政协委员提案全部按期办结。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，农村集体“三资”管理等10个重点整治项目和整治不动产“登记难”问题等15件群众身边具体实事扎实推进，累计化解“登记难”问题楼盘7个，化解率70%，惠及群众2550户;新建小区电动自行车充电端口7300个;农村自来水普及率提升至95.4%，超过省定标准8.38个百分点;新纳入低保对象1107人，清退“人情保”“关系保”32人;取消殡葬服务收费项目40项，实现火化环节全免费;公立医院检查检验结果市内互认，住院、门急诊人次均费用分别下降14%、12.4%;制定“阳光分班”等16项制度，城区学校“放心用餐”实现大宗食材集采配送;解决欠薪投诉案件145件，为劳动者追讨欠薪2180万元，努力实现让群众感受与往年就是不一样。
与此同时，国防动员、军民融合、退役军人事务、工青妇、残联等工作持续加强，统计、审计、供销、科协、气象、档案、史志、民族宗教、外事侨务、关工委、红十字会等事业稳步发展。
各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，樟树正处于“弘扬樟帮精神，续写樟树辉煌”的关键期，借势蓄能、大有可为的窗口期，发展还面临不少问题挑战。主要是：招引的重大项目不够多，部分行业企业生产经营较为困难，产业链创新链结合不够紧密，城市功能和农村环境还要进一步改善，公共服务供给仍有不少“急难愁盼”问题需要解决，安全环保领域存在薄弱环节，解决具体问题的能力还要提升，等等。对此，我们将保持定力、坚定信心，团结一致、迎难而上，逢山开路、遇水架桥，全力应对和解决这些问题，奋力开创高质量发展新局面。