政府工作报告
(2025年1月13日在袁州区第六届人民代表大会第五次会议上)
区长 胡 勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回首2024，我们众志成城、勠力攻坚，奋勇交出“全面提升”过硬答卷
过去的一年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区在区委的坚强领导下，上下一心、奋力拼搏，经济社会实现平稳健康发展，主要经济指标向好态势不断巩固。预计全区实现地区生产总值596亿元、增长5%左右(区本级增长6%左右);一般公共预算收入完成47.75亿元，增长9.3%(区本级29.38亿元，增长3%);工业增加值预计增长12.5%(区本级增长12%);固定资产投资预计增长1.9%(区本级增长14%);社会消费品零售总额预计完成376.5亿元、增长6%(区本级189.5亿元，增长6.5%);实际利用省外项目资金预计261.98亿元，增长10.3%(区本级81.25亿元，增长10.3%);城乡居民人均可支配收入分别预计增长4.8%、6.5%;高质量完成第五次全国经济普查正式登记工作，共登记法产单位1.96万家，个体户0.39万家。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)集中精力稳经济、调结构，产业发展更加稳健
1. 产业体系日趋完善。深入实施制造业“469”行动1，275家规上工业企业产值预计增长7.3%。预计新增入规工业企业26家，新增省级专精特新中小企业22家、制造业单项冠军企业2家，纳入省重点拟上市后备库名录6家。生物医药产业营收连续多年增长15%以上，中医药产业集群获批国家中小企业特色产业集群。大海龟获批国家级专精特新“小巨人”企业。启动数字化改造企业130家，预计新增数字经济核心产业规上企业9家。成功创建省级数字经济集聚区。
2. 现代农业蓬勃发展。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，预计完成粮播面积超94万亩、产量超7亿斤。恢复耕地0.82万亩，建成高标准农田4.3万亩。完成新造、低改油茶2.7万亩，润心茶油荣获“中国粮油最具影响力品牌”奖。签约绿色食品(富硒)产业链项目30个、22.24亿元，绿色有机认证农产品112个，省级以上龙头企业18家。宜春大米(袁州)入选中国农业品牌目录和世界稻米地理标志(县域)品牌百强榜。
3. 消费市场活力迸发。持续创新消费新业态、新模式，新增市场主体4867户，新增规上服务业企业34家，培育限上商贸服务业企业67家。深入实施消费品以旧换新，拉动消费超2亿元，电子商务网络零售额超66亿元。全力打造特色鲜明、功能完善的鼓楼商业街区，城市“烟火气”更浓。成功举办富硒·茶油啤酒美食文化节、飞剑潭捕鱼节、辽市油茶文化森林旅游节、美丽乡村篮球联赛等系列农旅文体促销活动，综合收入超3.5亿元。
(二)齐心协力蓄势能、夯基础，项目后劲更加充足
1. 招商引资蓄势谋远。积极融入全国统一大市场，参加宜春(宁波)“双招双引”推介等6场重大招商活动。抖音集团、互牛科技相继落地，软硬件开发服务实现了历史性突破。欣旺达、华能集团、中储粮等央国企、上市企业纷纷来袁布局。全年新签约项目135个、144.6亿元。其中，主导产业项目31个，亿元以上项目51个、10亿元以上项目6个。华讯电子等一批企业实现进资，江特电机等重点企业实现自主进出口。
2. 项目建设全面提速。深入开展“大抓落实、狠抓项目”活动，积极落实“三挂三促”2机制，71个省、市大中型项目完成投资55.3亿元，完成年计划的110%。全省率先完成沪昆高速改扩建工程(袁州段)征地拆迁工作，S223省道(洪塘至湖田段)实现全线通车。新(续)建亿元以上项目62个，完成技改和工业倍增项目28个。积极争取中央、省预算内、国债、专项补助等上级资金39.42亿元，有效保障了社会民生和基础设施项目建设。
3. 要素保障硬核支撑。持续完善“三区三线”3成果，启动城镇开发边界局部优化，梳理征而未用土地6.73万亩，新增报批建设用地725.91亩，林地报批2601亩，消化批而未用土地6762亩。袁州产业园实现社会事务管理职能剥离改革，化工集中区通过复核。深入开展“零时差”供地保障，完成标准地近1000亩，具备入驻条件的标准厂房超30万平方米。建立支持小微融资协调机制，帮助企业解决融资需求超12亿元。
(三)凝心聚力攻改革、激活力，营商环境更加优质
1. 综合改革捷报频传。深入推进国有企业、金融服务体系、乡镇敬老院等各项改革。三阳税务分局获评全国新时代“枫桥式”建设优秀单位，经验做法在全省推广。建立生态环境损害修复协作机制，经验做法入选全国长江保护修复典型案例，全省唯一。区法学会入选中国法学会首席法律咨询专家基层联系点，全省唯一。飞剑潭水库除险加固工程获江西省水利工程优质(赣鄱)奖。《大熊宝典》消防科普视频累计播放量超3000万次。妇女宣传舆论阵地建设被中国妇女报表扬，全市唯一。
2. 科技创新亮点频现。全社会科技研发投入14.45亿元，占GDP比重为2.65%，总量、占比连续两年位居全市第一、超全国平均水平。新增入库科技型中小企业219家、获批国家高新技术企业21家、省瞪羚(潜在)企业3家、省级企业技术中心5家。发明专利授权50件。海尔思荣获“江西省科学技术进步奖”二等奖。济民可信重组获批省级重点实验室，全市唯一。1人入选国家级重大人才工程，1人获江西省“最美科技工作者”荣誉。
3. 营商环境革故鼎新。推进优化营商环境提升行动，开展“入企安商”服务、企业现场评议、电话回访等活动，帮助企业解决诉求和困难808个。利用“惠企通”平台，兑现惠企资金1.4亿元。升级推出“袁州一码通”便民惠企程序，105个事项实现联审联批。受理行政审批和服务事项32177件。全面落实企业“安静生产期”制度，实行公务入企扫码备案。
(四)多维发力强统筹、提质效，城市颜值更加靓丽
1. 城市功能品质更优。高质量承办2024赣湘边合作区域示范区建设推进大会。新增社区公园5个，改造集中水电气基础设施3.01万户。完成小修小补项目1046个，顺利迎接第七届全国文明城市国检。新(续)建市政道路8条，增设垃圾分类收集点109处。统筹推进控源截污、清淤疏浚、生态修复等治理，黑臭水体治理率保持在100%。
2. 乡村振兴步伐更快。加强农村基础设施和公共服务体系建设，新增新农村建设点240个，乡村振兴先行示范村36个、美丽宜居庭院5274个，省级“百村千树”4示范点2个。农村危房改造提升144户，新(改)建农户厕所3690座，改造提升农村饮水安全项目38个，有效解决28579人饮水问题。除险加固水闸2座、山塘70座。投入上级各类资金1120万元，39个行政村实现集体经济收入30万元以上，村均收入超20万元。
3. 生态画卷底色更浓。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年平均浓度28微克/立方米，优良天数比超96%，县级以上集中式饮用水源地水质100%达标。推广种植“臻两优8612”5水稻2.5万亩，完成人工造林0.88万亩，生态修复废弃矿山141个。成功承办全省森林资源管理人员现场观摩会。中央及省生态环保督察问题整改全部销号或达到时序进度。
(五)用情用力抓实事、暖民心，群众“三感”更加饱满
1. 群众福祉更加殷实。全年民生支出75.3亿元，占一般公共预算支出的82.6%。消除风险监测户227户921人，脱贫人口人均纯收入达20394元，增长13.9%。城镇新增就业1.1万人，发放创业贷款5.36亿元，发放各类社会救助资金3.4亿元。常态化开展爱国卫生运动。扎实推进医保征缴扩面工作。成功举办全国基层公共就业服务工作交流会。
2. 公共服务更加普惠。强化养老服务供给建设，完成3个区域性中心敬老院适老化改造，新建农村“一老一小”幸福院11家。积极完善食育工作建设，实施学校学生“放心用餐”工程。首次开展阳光招生、阳光分班行动，改造提升学校(园)44所。提升和新建红木莲党群服务中心(服务驿站)55个。举办首届中医药夜市活动。开展第四次全国文物普查，完成374处文物现场复核。
3. 民生实事更加暖心。完成第二人民医院改造提升和区妇幼保健院整体搬迁。更新改造老旧小区3个、燃气管道191.92公里，新(改)建排水管道5.6万米。建成社区居家养老服务网络点2个，完成163户残疾人家庭无障碍改造。新增公办园位和托位2580个。建设“5+2就业之家”6网点231个。完成85处灌片建设，灌溉农田2.8万亩。新建农村公路30公里，危桥改造3座。
4. 社会治安更加有序。推进扫黑除恶斗争常态化，刑事、治安警情同比下降27.49%、24.64%，“八类”7严重暴力案件破案率达100%。打造矛盾纠纷预防化解“1+X+N”8全要素法治化平台，袁州区被认定为全省培育预防法治化试点县(市、区)。统筹推进执行难源头治理，一体推动“五调联动”9“五源共治”10，做亮“袁满解”11特色社会治理品牌，矛盾纠纷化解率达94.24%。率先开展信访听证会，总结出“34613”工作法12，全省唯一。
(六)竭尽全力转作风、守底线，执政根基更加坚实
1. 安全风险有效防范。始终坚持“三保”支出优先次序，执行最严过紧日子要求。统筹利用好各类资源资产，加强债务限额管理，规范政府举债融资行为，克服还本付息压力大、土地市场低迷、平台信用受限等重重困难，圆满完成化债任务，守住不发生债务违约风险底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定。有序推进“保交房”工作，持续维护房地产平稳发展，金融风险防范能力不断增强。国防动员和后备力量建设得到加强，区人武部被宜春军分区评为“全面建设先进单位”。
2. 依法行政规范有序。持续推进法治政府、数字政府建设，受理行政复议案件520件，案结事了率达99%，城域网实现IPv6全覆盖，政务上云率达100%。自觉接受区人大及其常委会监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案72件，办结率、满意率均为100%。区司法局被省司法厅评为“全省‘八五’普法中期先进单位”。
3. 政府效能稳步提升。认真践行“一线工作法”，落实国务院大督查、审计发现问题整改。推进整治形式主义，会议、文件精简21.3%、20.8%，“督检考”事项调减44.8%，清理不规范牌子7020块。深入开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治，采取超常规举措集中整治群众身边不正之风和腐败问题，重点集中整治项目和15件群众身边具体民生实事扎实推进。
此外，双拥共建、退役军人服务保障工作持续强化;老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、红十字会等事业成效明显;统计调查、外事、侨务、信访、机关事务、供销、科协、社联、文联、工商联、地方志、档案、媒体融合等工作取得新进展。
各位代表，过去一年的历程充满艰辛，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上。取得的成绩来之不易，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，靠的是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，更是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持袁州发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照全方位推动高质量发展的新要求和群众的新期盼，我们还面临不少困难和挑战。主要是：区域经济发展不够充分，产业链条不够完善;经济基础比较薄弱，财政收支平衡和债务化解压力较大;产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升;信访矛盾化解、公共服务和民生保障与群众期盼还有差距;部分干部思想不够解放，作风不够扎实，营商环境仍需进一步改善等等。对此，我们一定高度重视，竭尽全力采取过硬手段奋勇争先，绝不辜负百万袁州人民的期待!