二、2025年主要任务

　　2025年是“十四五”规划收官之年。我们必须坚定信心、振奋精神，攻坚克难、真抓实干，全力做好今年政府各项工作。

　　2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会、省委经济工作会议和市委十二届十四次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”，锚定“双争”奋斗目标，以深入推进“五大行动”为主抓手，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化九江篇章贡献都昌力量。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长1%左右;规上工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%左右;居民消费价格涨幅控制在2%以内;节能减排降碳等约束性指标完成市下达目标。

　　围绕以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)千方百计争资争项，以更快步伐推动产业升级。坚持产业强县不动摇，深入实施“10310”工程，以有效投资为支撑，大力发展新质生产力，持续巩固经济回升向好态势。

　　积极扩大有效投资。争取政策支持。抓住国家实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策机遇，用好国家一揽子增量政策，紧盯“两重”、“两新”、交通、水利、环保、民生等重点领域，争取更多债券资金、专项资金、政策性资金投向都昌。加快项目招引。坚持招大引强、招新引优，紧盯前沿细分行业，引进一批“专精特新”“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业。发挥外埠商会桥梁纽带作用，持续开展“三请三回”活动，不断壮大“雁归经济”。积极发挥产业引导基金效能，深度挖掘产业链上下游企业。高水平办好各类招商活动，力争新签约亿元以上项目25个。推动项目建设。聚焦“三大攻坚行动”，深入落实项目带动“十百千万”⑩战略，实施重大项目249个，总投资452亿元。持续优化重大项目专班推进机制，着力解决土地、资金、用工等制约要素，推动项目快建快投。

　　坚持产业优先发展。做大主导产业。推动威能达锂电池(二期)开工建设，力争东都新材料建成投产。支持昌龙电机、汇港电器、益之洁环保、都昌造船总厂、迅威新材料等企业发展壮大。力争电子信息、装备制造、新材料新能源产业规上工业总产值突破26亿元。做强特色产业。发挥“众牙联”平台优势，推动口腔产业链上下游集群发展，吸引牙科设备和耗材制造企业落户都昌，全面打响“中国·牙都”品牌，力争新落户口腔类企业10家。加快珠贝产业园(三期)建设，推动珠贝产业基地化、规模化、标准化发展，持续擦亮“中国淡水珍珠之乡”品牌。做优传统产业。深入实施制造业数字化转型行动，推动纺织服装、有色金属、建材、食品、医药等传统产业转型升级。启动富德士(二期)、仁善食品(二期)、澳斯家纺等项目建设，支持金鼎钨钼矿、宏升新材料、庐山制药厂、兰沁生物科技等企业扩产增效，推动徐港矿区勘查开发，力争传统产业总产值达到70亿元。

　　持续夯实平台建设。完善基础功能。启动安康路、北山大道、新妙湖加油站、城东片区水系改造等项目建设，建成园区二级消防站，全面提升园区生产要素保障能力。逐步完善商务办公、餐饮购物、文化娱乐等生活配套，满足企业员工日常需求。强化承载能级。健全“1+4”⑪园区布局，推动资源合理配置和产业有序发展。推进苏山绿色石材园、生物科技产业园(三期)等标准厂房建设，建成中力健数字经济产业园、刘家山智慧科创产业园、蔡岭户外产业园。扎实推进“腾笼换鸟”，力争盘活闲置厂房1.5万平方米，新增工业用地500亩，建成标准厂房20万平方米。提升发展质效。完善落后产能转型淘汰机制，切实推动土地资源向高效益、高产出、高成长企业集聚。力争全年规上工业增加值、上缴税收均增长10%以上。

　　(二)全面推动改革攻坚，以更强动力激活发展引擎。坚持以改革增动力、以创新强能力、以开放添活力，为全面融入长江经济带提供强大支撑。

　　激发经济发展活力。重点改革再推进。加快国资国企改革深化提升行动，平稳推进债务化解、资产盘活、公司整合、人员分流等改革。深入推进园区管理体制改革，完善“管委会+平台公司”运营机制。深化财税、商务、农业、养老、林业等领域改革，激发市场活力。支持小目标贝类公司在新三板挂牌。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休。营商环境再优化。深入推进“放管服”改革，新增“一类事一起办”“产业链一件事”精品服务。全面推广“赣企通”应用，高标准建设“企业之家”。深化实施营商环境优化提升行动，营造公平竞争法治环境。完善园区标准厂房管理机制，实现入驻企业即来即用。加速培育高素质队伍，充实法务、金融、资本、产业等专业力量，精准施策纾解企业发展难题。提振消费再升级。大力实施商贸消费提质扩容行动，持续推动汽车、家电、家居家装等消费品以旧换新，开展“消费季”“网购节”“年货节”等各类促消费活动。创新消费业态和模式，积极发展首发经济⑫、银发经济、夜间经济，培育智能家居、文化娱乐、体育休闲、养老托幼、直播带货、即时零售等消费增长点。加快县域商业提质升级，做大餐饮消费市场，举办特色美食节，不断提升城市“烟火气”。

　　坚持创新驱动赋能。加大技术攻坚。做优做强数字“一号发展工程”，加速技术创新成果转化。实施产业技术创新攻坚行动，完成数智化改造项目33个，建设5G基站200个。建设科创项目。实施科技型企业培优强攻行动，积极申报高新技术企业、省级“专精特新”中小企业和科技型中小企业。新增“两化融合”贯标体系企业5家。实施技改项目5个，完成投资1.5亿元。加快人才聚集。打造青年发展型城市，强化人才招引培育，柔性引进一批省级以上高层次人才、高技能人才。积极搭建校企合作平台，引进一批国家、省级人才团队。力争申报获批“人才(研发)飞地”1个。加快益之洁博士后工作站申报。

　　全面提高开放水平。加速外联内通。积极融入长江经济带、江西内陆开放型经济试验区，争取更多国家、省市政策支持。大力推进基础设施攻坚行动，加快推进环鄱阳湖旅游公路、鄱阳湖服务区至老爷庙连接通道等项目建设。对接服务鄱都南高速项目建设，加快融入南昌“1小时交通圈”。抢占低空经济⑬产业新赛道，加快推动通用机场建设前期工作，积极培育通用航空新业态。完善港口功能。发挥鄱阳湖黄金水道、毗邻港区港口优势，推进老爷庙货运码头和鄱阳湖旅游码头建设，积极对接浙赣粤大运河、鄱阳湖水利枢纽工程，全力打造鄱阳湖交通枢纽。支持绿色港航建设，加强船舶港口运营管理。做强物流产业。提升物流企业发展规模，完善县、乡、村三级物流体系建设，完成中馆镇、徐埠镇智慧冷链物流项目建设。实施“快递进村”工程，推动乡村网点全覆盖。

　　(三)扎实推进乡村振兴，以更大力度巩固脱贫攻坚成果。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，全力补齐“三农”短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　大力发展现代农业。提质效稳保供。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施粮食单产提升行动，新增高标准农田1.4万亩、改造提升1.8万亩，新建育秧中心24个，确保全年粮食播种面积超76万亩、总产超5.25亿斤。稳定油菜播种面积33.3万亩。启动第四次全国农业普查。育龙头兴产业。深入开展“头雁引航 雏鹰振飞”行动，引进投资超5亿元头雁企业1家、超亿元雏鹰企业3家、农业规上企业5家。培育省级绿色有机农产品基地1个、市级绿色有机示范基地1个。新增设施蔬菜0.2万亩、茶叶0.2万亩、小龙虾1.5万亩。新建正大育肥场3个。塑品牌强支撑。持续办好农民丰收节、采茶节等活动，支持大港胜华禽业、申港农业等项目做大做强。丰富徐埠药王谷、狮山奉真堂、和合十里桃源等产业业态，打造一批效益高、前景好、可持续的农旅项目。力争新增绿色有机农产品3个、“名特优新”农产品1个、“赣鄱正品”1个。

　　有序建设和美乡村。农村设施提质。深入开展农村人居环境整治提升五年行动和农村道路交通秩序整治，建设“四融一共”示范村3个、新农村点80个，打造“两线五路”宜居宜业和美乡村示范带。改造危桥10座，新改建农村公路80公里。扎实推进农村宅基地改革试点三年行动。基础设施提效。持续推进第三水厂和小型集中供水等农村饮水工程建设。新建省级综合农事化服务中心5个。推进农贸市场升级改造，启动城南、城北农贸市场建设，实施蔡岭镇、狮山乡、阳峰乡供销社改造提升，完成多宝乡、大港镇农贸市场建设。水利设施提速。积极谋划都湖大型灌区项目，畅通农田灌溉“最后一公里”。完成水毁水利修复及乡镇涝区治理工程，全力筑牢安全度汛防线。

　　持续增强发展后劲。积蓄发展动能。深入推进“示范引领 强基固本”攻坚行动，盘活闲置土地、山林、水面等资产，发展特色种养业，促进资源流通、资产“变现”。持续规范村集体“三资”管理，支持实体产业发展，力争实现村集体经济年经营性收入超100万元村4个、50万元村24个。促进农民增收。巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保不发生规模性返贫。深入推进脱贫地区帮扶产业发展三年行动，扎实做好易地搬迁后续扶持。全面落实国考、省考反馈问题整改，完善产业联农带农机制，促进脱贫人口持续稳定增收。树立文明新风。加强乡村精神文明建设，充分发挥“三治融合”⑭治理体系作用，持续推进移风易俗。积极推广“积分制”“清单制”治理模式，让乡风文明蔚然成风。

　　(四)着力实施城市建设，以更高质量提升功能品质。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升县城承载力、辐射力、带动力，建设宜居宜业的美丽滨湖城市。

　　优化城市布局。健全规划体系。完成中心城区城东片区、南山片区等7个片区详细规划，优化城区空间结构与用地布局。加快完成城市消防、绿地、交通、地下空间等多个领域专项规划编制，健全公共安全和综合防灾体系。拓展城市空间。严格落实“三区三线”⑮管控要求，构建“三轴六区”⑯空间布局，加快北拓东进步伐，拉大城市框架，促进产城融合发展。加强用地管控。严格落实“增存挂钩”⑰机制，深入开展“节地增效”专项行动，完成“三项工作”消化处置存量土地3500亩，合理调整用地结构。

　　提升城市品质。强基础。启动沈伍路、东街二巷、邵家街、康庄路等道路建设，罗西路、城西大道北延伸建成通车，持续优化城市路网布局。落实房地产领域一揽子政策，打好商住项目保交房攻坚战，加快东投文昌府、鄱湖山庄北区、文创小镇、智慧农博城等项目建设，促进建筑业及房地产业平稳健康发展。优功能。深入实施污水处理提质增效行动，启动新妙湖大道、万里大道、滨水西区及部分城中村污水管网改造，提升城市生活污水收集率。启动建筑垃圾分解中心建设。新增停车场2个、停车位510个，新改建公厕13座。靓颜值。推进城市更新行动，改造东街老旧小区，建设街心花园城市驿站、广场路小游园，提升西湖休闲步道，新增绿地面积3.5万平方米，提高城市园林绿化水平。

　　强化城市管理。数字赋能。建成数字城管智慧平台，推动数据互联互通，探索形成“一网统管”，推进全领域城市管理，构建智慧城市体系。治理提档。深入开展爱国卫生运动，加强市容环境常态化管理，持续巩固国家卫生县创建成果。定期开展占道经营、渣土运输、乱搭乱建等专项整治，提高城市精细化管理水平。服务升级。大力推广示范小区垃圾分类经验，提高垃圾分类覆盖率。加快打造东湖等完整社区。强化公租房动态管理，保障困难群众居住需求。推广运用红色物业管理模式，提升小区管理和服务水平。

　　(五)守护良好生态环境，以更优成效拓展绿色优势。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，擦亮生态底色、提升发展成色，建设人与自然和谐共生的美丽都昌。

　　深化污染防治攻坚。让空气常新。持续加强“四尘三烟三气两禁”⑱污染防治，确保空气质量稳定在国家二级标准。让绿水长流。深入推进鄱阳湖都昌湖区总磷控制与削减行动，分类实施重点水域排口综合整治，确保国省考断面稳定达标、新妙湖水质稳定在Ш类、饮用水源地水质达标率保持100%。实施集镇污水处理设施改造提升，启动35个农村生活污水处理设施建设。让净土常在。加强危废、医废和新污染物规范处理，建设“无废城市”⑲。持续开展第三次全国土壤普查。强化土壤污染源头治理，严格建设用地准入管理、风险管控，确保重点建设用地安全利用率100%。

　　加强生态环境保护。坚持系统保护。坚定不移推进长江“十年禁渔”，加强湿地候鸟保护，促进鄱阳湖生物多样性保护和水域生态修复。推进国土绿化示范项目，实施人工造林1000亩，封山育林5000亩，退化林修复7000亩。切实做好松材线虫病防控。实施综合治理。纵深推进第三轮中央生态环保督察和各类环保督察反馈问题整改，全面完成矮围排查整治。推进东方百慕大景区岸线工程建设，完成土塘河流域水质提升与生态修复、集中式饮用水源地规范化建设工程。修复治理废弃矿山15座。推进长效监管。压实生态环境保护责任，落实“河(湖)长制”“林长制”，推动生态环境共建共治共享。加强封洲禁牧管控，强化湖区耕牛退养和以治代检。深化“三线一单”⑳分区管控，严厉打击环境违法行为。

　　加快绿色低碳发展。强化源头控碳。紧盯“双碳”目标，严格项目准入，做好能耗双控预警分析，落实碳排放总量和强度“双控”制度。挖掘绿色潜能，有序建设风电、光电等清洁能源项目。实行综合降碳。加快重点行业绿色低碳技术应用推广，提升企业资源能源利用效率和清洁生产水平。全面推进绿色建筑，支持装配式建筑发展。倡导生活低碳。引导提升新能源汽车渗透率。新建充电桩670个，实现充电基础设施乡镇全覆盖。加大生态文明宣传，倡导节水节能，大力创建绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。

　　(六)加快增进民生福祉，以更实举措擦亮幸福底色。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进人大代表票决民生实事、民生“微实事”落地见效，努力把“民生愿景”变成“幸福实景”。

　　大力提升幸福指数。拓宽就业渠道。延续稳岗扩岗政策，加强困难群体就业兜底帮扶。深入推进“5+2就业之家”建设，完成职业技能培训3300人，新增城镇就业4200人。完善养老设施。升级改造区域中心敬老院7家，新建幸福食堂5家，建成“一老一小”幸福院5家，新增养老护理床位400张。加快完成都昌镇养老中心建设。健全保障体系。完善救助标准和救助对象动态调整机制。落实生育支持政策，提升退役军人服务保障水平。全力保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。

　　统筹发展社会事业。彰显文旅特色。聚焦创建鄱阳湖国家5A级旅游景区，加快鄱阳湖文旅投资运营项目建设。积极承办2025年全市旅发大会，启动鄱阳湖文化博物馆展示中心建设，加快马术基地、东方百慕大景区(一期)建设，高标准打造冯任展陈馆、汪墩乡喆桥革命烈士纪念馆、新四军都昌留守处提升工程项目。依托陶侃、江万里等历史名人和星凤楼书法文化，打造都昌文化地标。实施“非遗+”计划，加强非物质文化遗产保护传承和利用。持续开展第四次全国文物普查。积极承办全国性、国际性文体赛事，推动形成“马术赛事+马术文化休闲旅游+特色马术产业”新经济增长极㉑。优化公共文化服务体系，开展“文化惠民周”“文化三下乡”等活动。推进阅读驿站、城市书房、文化驿站建设，打造书香都昌。提升教育水平。纵深推进教育“双减”，持续实行义务教育起始年级阳光编班。完成东湖中学改扩建，扎实推进中专分校、中专(二期)、第五幼儿园建设。优化健康服务。深化医疗领域改革，持续推进紧密型县域医共体建设。加大医保征缴扩面。推进县人民医院分院、县托育综合服务中心建设，完成乡镇区域医疗卫生中心建设。

　　不断深化治理效能。强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进信访工作法治化，促进矛盾纠纷有效化解。规范“两所一庭一中心”㉒建设，夯实基层治理根基。全面完成“八五”普法，深入实施“法律明白人”培养工程。支持基层关工委开展规范化建设。着力破解“小马拉大车”㉓难题，持续减轻基层负担。筑牢安全防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域安全隐患专项排查整治，坚决防止重特大安全事故发生。提升基层应急管理能力，加强应对森林火灾、地质灾害、防汛抗旱实战演练。全面防范化解金融风险，维护金融市场平稳运行。推动平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”㉔等各类违法犯罪活动，深入开展“三品一特”㉕专项整治行动，全力维护社会大局稳定。

　　(七)加强政府自身建设，以更严要求强化责任落实。把政府自身建设摆在更加突出的位置，始终坚持忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁施政，努力建设人民满意政府。

　　筑牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，把对党忠诚落实到具体工作中、政令畅通体现到实际成效上。

　　夯实依法行政之基。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。加强制度约束，规范政府工作规则和程序，严格执行“三重一大”决策制度，深入推进政务公开，让政府决策更加科学合法，权力运行更加阳光透明。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督。

　　汇聚实干担当之力。务必增强“不甘人后”的志气勇气和“奋起直追”的信心决心，对事关都昌加快赶超发展的招商引资、项目建设、产业发展、乡村振兴等重点难点工作，提升“九牛爬坡、各个出力”的精神境界，拿出“人一之我十之”的干事激情，向标杆学习、向一流看齐，敢于同快者拼、和强者争、与好者比，不出成效决不收兵，不达目的誓不罢休，努力推动各项工作在省市争荣誉、创品牌、进位次。

　　永葆为民服务之心。坚决牢记“为人民服务”的宗旨情怀，传承弘扬“四下基层”㉖优良作风，对涉及广大群众的普惠民生、困难群体的基础民生、特殊群体的底线民生，广泛听取各方意见，主动回应社会关切，用心用情解决群众“急难愁盼”，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，时刻把百姓的安危冷暖记在心里、抓在手中、落到实处。

　　恪守清正廉洁之本。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决压减“三公”经费和一般性支出，努力把每一分财政资金都用在“刀刃”上。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，巩固党纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域加强监管，坚持用制度管权管事管人，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表!历史画卷，始终是在砥砺前行中铺展;时代华章，始终是在接续奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、同心同德、真抓实干，为全力谱写中国式现代化都昌篇章而不懈奋斗!

　　名词解释

　　1.三大攻坚行动：制造业攻坚行动、文旅攻坚行动、基础设施攻坚行动。

　　2.三项工作：批而未用、批而未供土地消化和闲置土地处置。

　　3.园区“1+5”改革：指都昌工业园区改革发展总体方案和社会事务剥离、人事薪酬制度、管委会+平台公司运管、企业用地管理、非公党建等5个子方案。

　　4.“四融一共”：是一个综合性的概念，主要用于描述一种乡村发展模式，具体包括景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕等几个核心要素，旨在通过上述五个方面的融合发展，推动乡村全面振兴，实现经济、社会、文化等多方面的协调发展。

　　5.“政经分离”：村委会和村股份经济合作社账户分设、资产分管、核算分离，全面实现村集体经济组织和村委会分账管理。

　　6.河湖“清四乱”专项行动：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题开展集中清理整治。

　　7.“互联网+明厨亮灶”：是指餐饮服务提供者利用互联网技术，通过线下视频展示、线上网络显示、智慧监管等方式，向公众展示餐饮服务的关键部位、环节以及食品安全相关信息和风险，实现厨房操作的透明化，便于公众监督和提升监管效能的一种措施。

　　8.残疾人“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　9.“三大专项行动”：矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理。

　　10.“十百千万”：围绕综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目、1000个左右投资10亿元以上重大项目，全省重大项目完成投资1万亿元以上。

　　11.“1+4”园区：都昌工业园区+芙蓉山工业集中区、多宝新型科技产业集中区、苏山石材工业集中区、蔡岭工业集中区。

　　12.首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

　　13.低空经济:低空飞行活动为核心，以无人驾驶、智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动基础设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

　　14.“三治融合”:自治、法治、德治的三者结合。

　　15.“三区三线”:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

　　16.“三轴六区”:“三轴”是新妙湖大道-惠民路、万里大道-都蔡公路、东湖大道-都中公路发展轴。“六区”为城中片区、矶山片区、城东片区、南山片区、七角片区、工业片区。

　　17.“增存挂钩”:建设用地增量供应指标与批而未供和闲置土地等存量土地利用状况相挂钩的奖惩机制。

　　18.“四尘三烟三气两禁”：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、露天焚烧烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃烧锅炉废气;“两禁”即禁秸秆燃烧、禁放烟花爆竹。

　　19.“无废城市”：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　20.“三线一单”:即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　21.新经济增长极：指具有较大市场潜力、快速增长，并且具有较强的辐射带动能力的新兴产业，通过创新和技术进步，能够推动经济结构的优化升级，并带动整个区域的经济发展。

　　22.“两所一庭一中心”:派出所、司法所、法庭、综治中心。

　　23.“小马拉大车”：意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。

　　24.“食药环”：指的是食品安全、药品安全与环境安全三个相互关联的领域。

　　25.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品、特种设备。

　　26.“四下基层”:是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。