各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在上级党委、政府和海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，较好完成全年目标任务，中国式现代化海安新实践迈出坚实步伐。
——经济发展稳中有进。关切经营主体发展之需，出台促进经济持续回升向好系列政策，扎实开展“亲商助企”大走访，倾力服务企业发展，培育壮大一批优质增长点。强化监测分析，实施精准调度，全力推动经济平稳运行，预计地区生产总值增长6.3%左右，完成一般公共预算收入超74亿元。
——产业能级稳步提升。大力推进新型工业化，着力建设“两高三新、五群十链”现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，厚植产业竞争新优势。一批优质项目成功落户，在南通市项目建设“龙虎榜”综合考评中季季夺冠、全年第一。获批建设全省首个商贸服务型国家物流枢纽。高分创成南通首家国家现代农业产业园。
——改革举措务实落地。坚持把改革摆在更加突出位置，谋深谋实进一步全面深化改革具体举措，招商体制机制优化、中介机构规范整治、闲置低效用地盘活利用、商贸物流园扩区赋能等一批改革事项取得明显成效。“农业社会化服务”“科技金融赋能创新提速”等改革试点经验全省推广。
——民生保障更加有力。在财政收支持续紧平衡状态下，民生支出增长2个百分点，占一般公共预算支出比重达83.6%。20件民生实事项目顺利完成，教育医疗、养老托育、交通出行等领域一批“急难愁盼”问题得到有效解决，预计城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.4%，人民群众的获得感幸福感进一步增强。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、强实体、兴产业，发展基础不断夯实。工业经济支撑有力，实现开票销售2642.9亿元，预计规上工业增加值增长9.6%、规上工业亩均税收增长5.5%。新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级专精特新中小企业46家，总数保持南通第一。鑫缘集团获中国工业大奖，天楹集团获中国工业大奖提名奖。实施“智改数转网联”项目617个，培育星级上云企业231家，其中五星级上云企业11家;新增国家级5G工厂4家，省级智能工厂3家、智能车间13个、工业互联网平台1个。新增新三板挂牌企业1家。电工电气产业集群获评省级中小企业特色产业集群。服务业发展更加聚焦，实现开票销售1270.6亿元，规上服务业重点行业营收增长8.1%。震坤行工业超市、东方福利网等项目签约落地，盒马智能产业园、季铭国际塑料城加快建设，喜润城商业综合体开业运营，获评全国县域商业体系建设“领跑县”。持续开展“海量优惠·安享消费”系列活动，大力促进消费品以旧换新，发放消费券拉动社会消费，预计实现社会消费品零售总额445亿元。阿里巴巴国际站海安服务中心正式成立，新增备案跨境电商企业25家。枢纽经济提质增效，东张高速列入省高速公路网规划，省市共建班列公司挂牌成立，中国—阿富汗直达班列重启开行，铁路物流基地到发量240万吨，凤山港集装箱吞吐量5.4万标箱，保税物流中心贸易额超2.5亿美元。新设棉花、棉纱交收仓库，全省首家县级顺丰速运集散中心落地运营。降低全社会物流成本经验做法入选全国典型案例。现代农业成果丰硕，粮食再获丰收，新增农业产业化国家重点龙头企业1家，“五个一”特色产业实现国家级农业龙头企业全覆盖。粮食物流产业园获评省级示范物流园区，南京国家粮食交易中心苏中分中心正式运营，农业示范体验交流中心建成开放，获批创建全国农业生产全程机械化示范县，农技推广服务模式入选全国典型案例。建筑业转型步伐加快，非房建施工产值124.3亿元、增长10%，境外营业额增长16%，新增詹天佑奖1项、省级智能建造试点企业2家。“重大项目攻坚突破年”活动深入开展，大力推进招商引资“四大攻坚”行动，优化落实“四项机制”，新签约并注册5亿元以上内资项目46个、3000万美元以上外资项目16个。7个省级重大、32个南通市级重大项目均超额完成年度计划投资，新开工5亿元以上项目31个、竣工24个、达产19个，认定专精特新项目12个。主平台支撑作用更加彰显，开发区、高新区在南通市项目建设考评中连续夺杯。
二、抓改革、谋创新，内生动能不断增强。“万事好通·海心安”营商服务品牌持续擦亮，高效办成“一件事”超20万件，精简办理环节322个，办理时间减少81%。发布涉企中介服务白皮书，规范涉企中介服务事项105项。系统开展国企改革深化提升行动，现代企业制度进一步健全，主责主业更加明晰。深入推进国有资产清查利用，盘活资产1088宗29.6亿元，盘活率67.2%。处置批而未供土地2267亩，盘活闲置低效用地1828亩，获评省自然资源节约集约利用模范县(市)。金融保障精准有力，全口径存量债务融资成本降幅超20个基点，社会综合融资成本稳中有降。抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取“两重”特别国债资金4.98亿元，南通第一。创新活力有效增强，招引认定科创项目192个，净增高新技术企业81家，新增省级企业院士工作站1家、院士专家创新中心2家，入选国家级人才19人、省双创人才13人，新增省科技副总12人。获评省级人才攻关联合体1个，南通唯一。积极融入长江口产业创新绿色发展协同区建设，常态化开展“高校院所行”“两院专家走进海安”等活动，与省产业技术研究院共建企业联合创新中心3家，江南大学技术转移分中心、南通大学高端纺织研究院落户运行，新增产学研合作项目296个，荣获省科学技术奖3项。质量强市再上台阶，新认证江苏精品2个，新增省质量信用3A级企业3家，入选国家级专利侵权纠纷行政裁决试点。参与制定国家标准25项，国际标准制定实现零的突破。开放协作持续拓展，预计实现进出口总额224亿元，实际利用外资1.02亿美元，对外直接投资8500万美元。与苏州吴江、上海嘉定工业区达成全面战略合作，吴江—海安产业合作园揭牌成立。“海略协作”获批国家数字乡村试点。
三、拓功能、提品质，城乡面貌不断改善。优化城市更新路径，实小北侧、西大街区域协议搬迁599户。累计开具房票366张，去化商品房356套。在全省率先推行商品房“以旧换新”，形成示范效应。“保交房”攻坚有力，顺利交付楼盘15个，交房率94.5%。新增保障性租赁住房1960套，乐家青年公寓等200套人才用房投入使用。新建改建5G基站406个，建成“三千兆”示范小区30个。通台线供水工程启动实施，“中俄东线”天然气管道海安段通气运营，5万吨粮食储备库投入使用，丹凤路改造、南海大道西延工程建成通车。城市生命线安全工程扎实推进。优化公交免费政策，实现公交“一票制”“一卡通”，创成省城乡公交一体化达标县(市)。开展物业管理提升行动，提质改造老旧小区5个。设置便民疏导点14处，依法整治隐患违建3.9万平方米。国家乡村振兴示范县建设有力有序，全面实施和美乡村建设三年行动，新增省级宜居宜业和美乡村20个、绿美村庄2个、特色田园乡村1个。持续巩固全国生态文明建设示范区成果，新增观测生物种类290种。生态环境质量稳步改善，空气优良天数比率提升至84.4%，PM2.5平均浓度降至31.8微克/立方米，地表水断面达标率、土壤安全利用率均为100%。深入推进治水攻坚，城北、鹰泰污水处理厂扩建工程建成投用，城区污水管网实现互联互通。里下河湿地公园违规开发问题完成整改。栟茶运河流域山水林田生态修复项目获省级补助1亿元。新增国家绿色工厂、绿色供应链管理企业各1家，常安纺织园通过国家清洁生产创新试点评估。
四、惠民生、保稳定，民生福祉不断增进。建成“家门口”标准化就业服务站10个，新增就业、再就业1.2万人。城乡居保转企保1.48万人，医保公共服务实现村居全覆盖。发放各类救助补助金超2亿元，为1.6万名困难群众购买补充医疗保险。建成公园印象、如意佳园等一批居家养老服务中心，新增养老机构2家、养老床位402张。创成省级普惠托育机构1家，“托幼一体化”实现区镇全覆盖，获评国家级学前教育普及普惠县(市)。新建改建各类学校14所，新增高中学位500个。中高考成绩保持较高水平，入选全国中小学科学教育实验校2所，获评全国模范教师1人，市教体局荣获全省“人民满意的公务员集体”。深化紧密型医共体建设，基层卫生服务能力持续提升，入选首批中国老龄健康促进工程先行先试区。社会心理服务指导中心建成运行。新增国家文化产业示范基地1家、国家“五个一工程”奖1项。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深刻吸取各类安全生产事故教训，高质量完成省安全生产巡查整改。有效整合基层应急力量，深入推进“厂中厂”、燃气、电动自行车等9个“一件事”全链条治理，本质安全水平稳步提升。积极推动信访积案“大起底大攻坚大化解”，实质解决雨润中央广场、苏通轻纺城等历史遗留问题。健全完善社会治安防控体系，智慧技防、“情指行”一体化战防中心等项目建成投用，各类违法犯罪活动持续下降。创新打造“民生服务直通车”社会治理互动平台，“数字赋能矛盾化解”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
五、优作风、抓落实，自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。深入推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法常态化，全面开展重大行政决策合法性审查，清理完善行政规范性文件38件，认真做好政府信息公开工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议315件、政协提案263件，办复率、满意率均达100%。进一步健全“府院联动”机制，促成7家企业破产重整、和解。持续强化作风建设，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。切实解决形式主义突出问题，持之以恒为基层减负。深化政府系统党风廉政建设，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。高质量抓好各级巡视巡察、督查督导、审计反馈问题整改。坚持过紧日子，全年压减非急需、非刚性支出7.03亿元。
积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、红十字会、残联、关工委、老科协、老促会、慈善总会、见义勇为基金会、新四军历史研究会等团体开展工作。人武、机构编制、国防动员、机关事务、史志、档案、供销、外事、侨务、对台、民宗、老干部、防震减灾、气象等工作取得新的成绩。新长车务段、工务段、供电、邮政、通讯、烟草、银行、保险等单位和商会、行业协会等组织为地方高质量发展作出新的贡献。
各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回望过去的一年，我们昂扬一往无前的斗志，知重负重、承压前行，抓紧干、奋力冲、勇敢闯，全力战胜前进道路上的各种困难挑战，扛起“勇挑大梁、多做贡献”的责任担当。我们保持一以贯之的定力，锚定目标、久久为功，强产业、谋创新、攻项目，努力以工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动经济社会发展难中有进、行稳致远。我们秉承一切唯实的作风，干在实处、务求实效，打基础、利长远、增后劲，顶真认真推动各项工作快推进、快落实、快见效，做到上级有部署、发展有需要、政府见行动。我们坚守一心为民的情怀，知责尽责、勤政为民，办实事、解难事、做好事，兜住兜准兜牢民生底线，持之以恒做大“民生蛋糕”，增强人民群众的获得感幸福感安全感。所有成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众和社会各界同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设和发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济运行面临内需不足、外需承压双重挑战，部分经营主体存在一定困难，新招引落地项目规模、数量、质态仍有待提高，科技创新引领支撑作用还不够强，财政收支平衡压力加大，民生方面还有短板，一些重点领域风险隐患不容忽视，等等。对此，我们将坚持问题导向，持续加大工作力度，认真加以解决，不辜负全市人民的期待。