二、2025年发展目标任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察重要讲话和对武夷山四方面重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十一届七次全会、南平市委六届八次全会和武夷山市委十四届七次全会部署要求，始终牢记“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”重要嘱托，进一步全面深化改革，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，深入实施“三争五创”行动，聚力建设绿色发展“新高地”、改革开放“先行区”、两岸融合“心家园”、共同富裕“桥头堡”、文化繁荣“活力圈”、生态文明“典范城”，全方位推动绿色高质量发展，奋力打造人与自然和谐共生现代化先行示范区，为谱写中国式现代化福建篇章贡献武夷山力量。
围绕上述要求，2025年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.6%;固定资产投资增长6%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.5%;外贸出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长6%;旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%;规模以上工业增加值增长8%;农林牧渔业总产值增长4.2%;城镇居民人均可支配收入增长5.3%;农村居民人均可支配收入增长7%。单位GDP能耗控制在省下达目标内，粮食总产量稳定在9.91万吨以上。为实现上述目标，要着重抓好以下六方面工作：
(一)聚力建设绿色发展“新高地”，推动科技创新和产业创新深度融合
因地制宜发展新质生产力。统筹推进培育新动能和更新旧动能，持续做好科特派总结、完善、巩固、坚持“四篇文章”，全力推进全国创新型县(市)建设，深入实施创新平台培育发展行动，持续深化与浙江大学、江南大学、中机院等高校科研院所合作，用好绿色产业创新平台、大武夷绿色食品研发中心，促进更多科技创新成果落地转化，推动企业转型升级、智改数转，培育更多专精特新和单项冠军企业。
加快建设具有武夷山特色的现代化产业体系。实施主导产业链群提升行动，深化“链长+链主+专班”机制，做大做强生态优势产业。实施茶产业延链、补链、扩链、强链“四大工程”，把质的有效提升和量的合理增长有机统一，持续加强茶品牌培育，延伸拓展工业茶、新茶饮市场，鼓励开发茶产业全链条产品，完善茶交中心市场化运行机制，加快推进茶计量中心、“1+N”茶树种质资源圃建设，开展茶叶市场专项整治，强化武夷茶原产地保护，推动杜坝茶庄园集聚区建设。深入开展“一把手”招商，健全招商考评体系，深化“专班+国企”招商模式，绘制完善招商“一图一清单”，对拥有的各种资源做到“心中有数”，建强用好市属国企招商公司，突出商会招商、科技招商、基金招商、产业链招商，加快培育数字经济、低空经济、“双碳”等未来产业。
推动构建创新要素保障体系。统筹好有效市场和有为政府的关系，持续推进民营经济发展环境综合改革，突出企业创新主体地位，支持企业主动牵头或参与科技研发和成果转化项目。完善金融支持科技创新的政策和机制，深入实施“智在武夷”行动，持续开展武夷山籍在外科技人才大走访活动。积极盘活低效闲置用地，加快建设物流园区，全力创建省级经济开发区。加强重点项目全生命周期管理服务，计划实施省市重点项目45项，总投资259.64亿元，年度投资49.06亿元。
(二)聚力建设改革开放“先行区”，进一步全面深化改革、扩大高水平开放
推进重点领域和关键环节改革。深化生态文明领域集成改革。扎实推进全国生态综合补偿试点县、全省生态产品价值实现机制试点建设，持续深化生态保护“123”、森林“四库”联动、“森林生态银行+零碳旅游”等机制，探索形成生态优先、绿色发展新路径。深化营商环境领域集成改革。持续优化“五个一”营商环境，常态化开展企业家“下午茶、晚餐会”，用好“企呼我应”平台和“惠企政策直通车”机制，深化“一件事”集成套餐服务和“免申即享”机制，落实好各项惠企助企政策，积极帮助解决企业诉求，支持企业更好发展。深化民生领域集成改革。聚焦劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教，持续完善零工市场、企业用工池、大学生就业创业服务站“三大平台”;持续深化“4+N”全民健康网格化服务体系;深化探索乡镇“幸福里”社区自助互助养老新模式;健全优秀教师送培送教下乡、支教交流、片区教研等机制，积极探索“小初高”拔尖人才贯通培养机制，整体推进教育优质均衡发展。
扩大高水平对外开放。深入挖掘“万里茶道”起点城市文化底蕴，积极推进中蒙俄万里茶道联合申遗。以“双世遗”为龙头串联周边世界遗产地，持续打造联通世遗廊道，加快建设环武夷山世遗地文旅集聚区。深化鼓楼、武夷山新时代山海协作机制，主动融入闽东北协同发展区、福州都市圈。建好“侨商联络处”，落实“闽商回归工程”，鼓励引导侨胞回乡投资兴业。持续推进武夷山航空口岸开放，常态化组织有意愿企业赴各地开展茶文旅推介，加快推动“竹空间·茶世界”走向国内外。积极推进跨境电商综合试验区和陆地港建设。
(三)聚力建设两岸融合“心家园”，探索武台两岸融合发展新路
打造生态产业对台合作品牌。加强与台湾涉茶团体合作。开展两岸生物多样性和同源性研究交流，探索台湾产业融入武夷山生态食品、林产加工、文旅康养等产业链供应链合作新模式。依托茶计量中心，加强武台茶产业链前瞻性计量技术协同研究。
打造文化产业对台合作品牌。构建以朱子文化、茶文化为主的文化产业合作机制，高水平办好海峡两岸茶博会，积极打造中华茶博苑等两岸文化融合发展平台。依托中华文明两岸高端学术研学坊、五夫朱子故里海峡交流基地等载体，谋划实施一批乡建乡创合作样板集镇和示范项目，持续拓展朱子文化研习营、“武夷之友”品牌活动，吸引更多台湾青年来武研学交流、创新创业。
打造旅游产业对台合作品牌。加强与台湾各类旅游协会、旅行商同业公会的交流合作，持续提升“万名台胞游武夷”活动影响力，持续深化武夷山与阿里山缔结“友好”关系，探索建立武台旅游利益联结机制。积极争取重要会议、重大对台活动在武召开和举办。
(四)聚力建设共同富裕“桥头堡”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展
推进新型城镇化建设。积极融入大武夷发展格局，加速与建阳同城化发展，加快峡湾亲子研学基地和兴田康养片区建设。系统推进海绵城市建设，强化城市体检成果运用，深化拓展“房票”制度，推进老旧小区改造，推动重点片区更新，启动国道G322上梅至浦城石陂段建设，打通百花路至朱子路、水厂路至检察院段、百花路至武夷大道等“断头路”，申报全国“四好农村路”示范县。深入开展“两违”分类整治行动，建立健全长效机制，稳减存量、严控新增。深化县域农村饮水安全标准化示范县创建，纵深推进污水管网补短板攻坚行动，加快城乡供水一体化、主城区—度假区污水处理提质增效、江源污水处理厂提标扩容等项目建设，确保城乡污水收集处理率、进水BOD浓度达标。
推进乡村全面振兴。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，稳定粮食播种面积22.55万亩，建设高标准农田2万亩。学习运用“千万工程”经验，高质量推进党政主官“1+1”示范带建设，推行“月谈季推年评”机制，争创一批省级乡村振兴试点示范乡村，打造“一带引领、十村示范、百村共富”乡村建设新格局。积极稳妥推进撤乡并村改革。创新用好村规民约，提升乡村治理水平，全力打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。
探索共同富裕有效路径。以缩小城乡差距、地区差距、收入差距为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。制定出台行动方案，大力培育主导产业、优势产业、潜力产业、乡愁产业，做好“土特产”文章，持续带动富民增收。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深入开展“到南平去、助乡村兴”活动，深化“四员兴村”机制，开发更多“整村振兴贷”“乡村资源流转贷”金融产品，因地制宜拓展乡村振兴公司强村富民机制，探索以“三茶”统筹促进城乡融合发展，全力打造共同富裕先行试点县。
创造高品质生活。着力促进重点群体充分就业，新增城镇就业人数1200人。全面实施全民参保计划，推进医疗、养老保险扩面提质。深入实施防灾避灾安居工程，健全完善社会保障体系。持续实施基础教育质量提升行动，新增公办学位2514个。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。扎实推进市立医院三级医院创建，建设紧密型县域医共体。
提升社会治理效能。贯彻总体国家安全观，加强防灾减灾救灾能力建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化安全风险分级管控和“一库三单”信息化平台管理，稳妥推进乡镇(街道)片区联合执法。持续推进质量强市建设，加强食品药品安全监管。全力做好“八五”普法考核验收。深入开展政府债务化债行动，防范化解金融风险。践行新时代“枫桥经验”，深化“四个一”建设，推进信访工作法治化。全面推进公安工作现代化，深化“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等突出犯罪，全力护航旅游、生态、“三茶”统筹健康发展，构建基层治理新格局。
(五)聚力建设文化繁荣“活力圈”，提升文化影响力、展示武夷新形象
传承弘扬优秀传统文化。弘扬红色文化，深化对张山头红军墓群、三年游击战争等革命史料和革命文物研究阐释，以向建军100周年献礼为契机，高质量建设张山头红色遗址公园。深入实施优秀传统文化传承发展工程，加强与中华文明武夷研究院合作，加快推进朱子文化园、中华茶博苑、闽越王城国家考古遗址公园、柳永文化园等重点项目建设。持续打响“网络名人看武夷”宣传品牌。推进正山小种(红茶)制作技艺申报国家级非物质文化遗产。坚持以文化人，持续建设“书香武夷”，推动大中小学思政课一体化建设，深化“闽北讲习班·溪言习语”宣讲机制，提升武夷文化传播力和影响力，展示武夷新形象。
培育文化旅游支柱产业。以迎接2025年全省文旅经济发展大会为契机，坚持盘活存量、带动增量，加快打造以武夷山为中心的“大武夷文化旅游圈”和世遗集聚区，做好“人气聚合、产业融合、资源整合”三篇文章，奋力建设世界知名旅游目的地、福建会客厅。用好用足“双世遗”、国家公园品牌，申报创建世界级旅游景区，加快推进主景区市场化运作。持续优化国家公园探秘游、采茶制茶体验游、朱子文化研学游三大环带主题产品，完善国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道、滨水茶足径等自驾、骑行、徒步三新线路配套基础设施，办好重大赛事活动，持续开展“武夷茗宿”招商，推动旅游与生态、科技、体育、非遗等融合发展。积极发展康养产业，与中国人民大学合作，共同研究建立武夷山生态康养标准体系和产品体系，引进专业运营团队，着力把武夷山打造成生态康养的中国标准和中国高地。加快建设国家文旅产业融合发展示范区，探索打造全域全要素“零碳旅游”城市，统筹推进重点文旅项目建设，推动印象大红袍股份有限公司上市。积极探索将武夷山特色茶事活动与旅游深度结合，打造“四季茶事”文旅新产品。持续用好大武夷文旅传播中心，加强与各级主流媒体和小红书、抖音等平台合作，深化旅游市场“513”联合整治机制，努力让游客吃出特色、住得温馨、行得便捷、购得满意、娱得快乐。
(六)聚力建设生态文明“典范城”，描绘美丽武夷新画卷
着力健全“护绿”体系。加快完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，编制美丽武夷建设规划纲要及行动方案。坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实“巡山交树制”“巡河交水制”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力守护蓝天，健全大气污染联防联控机制，保持空气质量居全国全省前列。全力守护碧水，深入开展畜禽养殖污染整治、农业面源污染防治，加强东溪、潭溪、澄浒溪等流域综合治理，加快西溪幸福河湖建设。全力守护净土，深化“无废城市”建设，持续推进农药化肥减量增效，完成“一住两公”土壤污染状况调查。
着力加快“扩绿”步伐。聚焦“环带”“两高”等重点区域，开展林相规模化花化彩化改造提升行动。系统实施国土绿化试点示范、水土流失综合治理等生态保护和修复重大工程，开展松材线虫病疫情防控攻坚行动，加强违规开垦茶山整治，做好矿山生态修复治理。积极稳妥推进碳达峰碳中和行动，加快推动生产生活绿色低碳转型，积极探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
着力探索“兴绿”路径。深化落实林改“1+1”机制，积极探索林下空间流转机制，发展壮大林下经济，择优打造集成改革综合示范点。全域推广绿色生态茶园，加强与国家碳计量中心(福建)合作，大力推进茶园碳汇计量方法学等研究，推动茶园碳汇交易试点建设。推动森林碳汇、零碳旅游等碳生态经济产业发展，探索生物多样性金融产品，拓宽“两山”转化路径。
同时，做好国防动员、人民防空、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志、残疾人服务等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，持续加强青年发展型县域建设，扎实推进新“两纲”实施。
三、加强政府自身建设
着力铸牢忠诚。坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，持续巩固深化党纪学习教育成果，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、南平市委市政府和武夷山市委各项决策部署落地见效。
着力依法行政。深入贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推动政府治理体系和治理能力现代化，认真落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。健全全过程人民民主制度体系，更加自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，强化“审巡纪”联动监督和政务公开，让权力在阳光下运行。
着力创新实干。向谷文昌、廖俊波等先进典型学习，树立和践行造福人民的政绩观。坚持全面落实“四下基层”制度，传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四个万家”等优良传统，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以改革的思维、创新的办法，一步一个脚印推进各项工作。
着力清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，切实为基层减负。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，切实将有限财力用在推动发展、改善民生上。纵深推进政府系统党风廉政建设，强化巡视整改成果运用，一体推进“三不腐”，巩固发展风清气正、崇廉尚实的政治生态。
各位代表!奋楫扬帆启新程，笃行实干勇争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，与全市人民一道，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，为谱写中国式现代化福建篇章贡献武夷山力量!