2025年1月22日在宁波市北仑区第十届
人民代表大会第四次会议上
宁波市北仑区人民政府区长 王 程
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻学习领会习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入践行“八八战略”，全面落实三个“一号工程”和“十项重大工程”，纵深推进“六促六优”专项行动，较好完成了区十届人大三次会议确定的年度主要目标任务。预计全年全区实现地区生产总值增长5.5%以上;完成财政总收入775.5亿元、一般公共预算收入404.1亿元;城乡居民人均可支配收入达到78374元，增长5%，10项总量指标位居全市首位。
一年来，我们扩需求、重实业，经济实力持续加强。
惠企政策加力提效。精准高效落实一揽子增量政策，全面落地民营经济高质量发展33条，迭代出台推动经济高质量发展65条，兑付惠企资金超72亿元，新增减税降费及退税缓费233.7亿元。贷款平均利率保持全市低位。
先进制造业加速壮大。积极打造“431”产业集群和“2070”工业集聚区体系，先进制造业集群营收居全省首位，连续两年夺得“浙江制造天工鼎”，连续七年规上工业增加值全省第一，跻身中国县域新型工业化指数榜单第19位。数字经济核心产业营收、互联网软件业营收规模保持全市第一，芯港小镇成为全省首批示范型数字经济产业园。
现代服务业提质发展。实现服务业增加值1510亿元、增长4.5%，新增省级服务业领军企业4家，获评浙江省首批高能级服务业创新发展区，入选全省五大重点航运服务集聚区。大力推动消费品以旧换新，发放消费券3100万元，撬动消费6.2亿元，促消费工作获省政府督查激励。
现代农业稳步提升。坚决落实最严耕地保护制度，新建和改造高标准农田2180亩，粮食播种面积、总产量实现“五连增”，培育十亿级花木全产业链1条，完成农林牧渔业总产值14.2亿元、增长4.2%。
一年来，我们拼创新、攻项目，内生动力持续增进。
科创动能加速培育。实施国家级科技重大专项3项、省“尖兵领雁”项目4项，21个关键技术突破项目获市级立项、数量全市第一。新增PCT国际专利165件，全市第一。高新技术产业增加值、规上工业企业研发投入稳居全市首位，创新指数跻身全省第一梯队。全市首创国家级市域产教联合体，全市唯一入选浙江省卓越工程师实践基地，新增顶尖人才1人、特优人才18人、领军人才27人，新增高技能人才超1万名，新招引大学生超6万人，全市第一。
项目支撑坚实有力。新签约落地10亿元以上项目9个、总投资280.6亿元。99个重大项目顺利推进，环洋碳三、海尔施生物医药产业园等省“千项万亿”项目顺利开工，中哲、福至等6个项目“拿地即开工”，全年固定资产投资573.6亿元、增长16.4%，增速全市第一。全力拼抢“两重”“两新”政策举措，争取到全市最多的中央预算内投资、最多的地方专项债、最多的超长期特别国债。
市场主体梯度成长。新增国家级制造业单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业5家，上榜中国制造业500强企业4家，国家科技型中小企业入库776家，高新技术企业850家、实现三年翻番。入选中国品牌价值榜企业6家、省民营经济总部领军企业8家、市“大优强”企业5家、市政府质量奖企业3家，数量均为全市第一。全区累计上市企业22家，极氪汽车成功登陆纽交所。全年上市公司直接融资136.8亿元，规模全市第一。
一年来，我们抓改革、促开放，发展潜力持续释放。
重点改革保持定力。系统实施15项牵一发动全身重大改革，19项改革成果获全省推广。优化各类要素市场化配置，在全市率先探索实施“工业上楼”。深化政务服务增值化改革，启用企业综合服务一中心一平台，推进“高效办成一件事”，全省首创“融易办”一站式服务，营商环境无感监测指数居全省第一梯队。高质量完成第五次全国经济普查。
对外开放展现韧劲。全面实施自贸试验区提升战略，累计26项制度创新在全国推广，跨境贸易投资便利化集成改革入选全国最佳实践案例和营商环境百佳案例，宁波片区实现国家案例破零。全力推动大宗商品资源配置枢纽国家赋权政策落地，建成亚洲最大丙烷地下洞库和华东最大冷链物流仓，连续8年蝉联全国跨境电商网购保税进口销售额单区第一。大力支持企业开辟新兴市场，新批境外投资全市第一，助力环洋新材料打赢反倾销零税率终裁。全年实现外贸进出口总额5111.1亿元，逆势增长13.4%，占全国份额进一步提升至1.166%，创历史新高。功能平台国考实现大跨越，宁波经开区、宁波保税区双双冲入全国前十。
一年来，我们优环境、提品质，城乡魅力持续彰显。
港城格局日益趋优。以全域国土空间整治为牵引，科学梳理“港城分界线”，沿海永丰示范片区全面动工。优化“两场一仓一中心”布局，稳步推进灰库、半山、华峙3个集疏运配套项目建设，整治腾退港外低散乱集装箱堆场30处、集卡停车场11处。六横公路大桥一期主体完工，梅山铁路专用线正式开工，杭甬高速复线三期、铁路北仑支线复线、轨道6号线加快建设。
风貌品质日益趋好。凤凰城、甬江科创区、庐南等板块开发梯次推进，自贸大厦破土动工，文化中心主体成型。全市首个新建类未来社区通山项目精彩亮相。持续推进“清洁田园”行动，创建4个省级未来乡村和4个省美丽宜居示范村，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜区。恒山路全线通车，打造“最美上学路”10条，新增公共充电桩516个。改造老旧管线18公里，基本完成全区燃气管道“胶改金”。提质三河六岸公共空间，新建绿道9公里、口袋公园10个、海绵城市8平方公里。
生态本底日益趋实。打好降碳、减污、扩绿、增长组合拳，荣获联合国“生物多样性魅力城市”、国家环境健康管理试点，美丽浙江考核七连优。加大节能技改力度，腾出用能空间30.8万吨标煤，达到历史之最、全市最多。实施治气项目338个，淘汰国IV柴油货车5618辆，空气质量优良率89.5%。完成污水治理工程86个，区控以上断面水质优良率100%，小浃江入选全省“幸福母亲河”，梅山湾“蓝色海湾”获评全国海洋生态保护修复典型案例，全市唯一三夺省“大禹鼎”金鼎。
一年来，我们惠民生、增福祉，社会活力持续迸发。
公共保障更加坚实。深入实施“扩中”“提低”行动，城乡居民收入倍差缩小到1.59，连续三年全省共富考核优秀。有力推出“免费住7天”等就业创业系列支持政策，新增城镇就业4.4万人。筹建保障性租赁住房6994套，开工建设配售型保障房700套。完工安置小区5个，完成回迁安置1312户。用心守护“朝夕美好”，新增标准化老年食堂6家、助餐点37个、普惠性托位756个，医养结合走进多家医疗机构。发放各类救助资金7782万元，获评全省慈善事业高质量发展引导区。
民生服务持续改善。全面推进公共服务“七优享”工程，扎实办好十方面31项人大票决民生实事。镇海中学甬江校区一期等5所学校建成投用，新增学位5610个，率先创建全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，教育现代化发展水平全市第一、取得历史最好成绩。区人民医院“三甲”创建稳步推进，急诊急救三大中心通过国家级验收，“健康浙江”连续六年考核优秀。新增“15分钟品质文化圈”43个，组织各类赛事、文艺演出1500余场。成功举办第九届全民运动会，吸引参与人次超50万。
社会形势总体稳定。深入推进平安建设“五大攻坚行动”，生产安全事故起数、死亡人数分别下降11.8%、10%，刑事警情、刑事立案数分别下降12.1%、14.6%，道路交通事故亡人数降至近十年新低。经开区化工园区成功创建较低安全风险等级。出台全国首个进口食品溯源二维码应用地方标准。工业社区、现代社区、社会组织蓬勃发展，集卡司机社区化服务入选全国典型案例，4个志愿服务项目夺得国赛两金两银。
一年来，我们转作风、强效能，自身能力持续提升。
始终旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，坚定当好执行者、行动派、实干家。全面完成政府机构改革，细致做好议事协调机构精简。持续深化整治形式主义，高标准抓实中央环保督察、涉水专项巡察、国务院统计督察、高质量发展综合督查、财政督察等反馈问题整改，22项工作获省市政府督查激励。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议168件、政协委员提案135件。全面清理行政规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争政策，行政负责人出庭应诉率100%。坚持带头“过紧日子”，一般性支出、“三公”经费持续压减。此外，工商联、残联、退役军人、双拥、民族、宗教、外事、对台事务、侨务、档案、地方志、供销等工作取得新成绩，工青妇、关心下一代、红十字、老龄、国防动员、军民融合、气象、保密、人防、打私、机关事务等各项工作取得新进步。
各位代表，栉风沐雨，玉汝于成。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持、有力监督，得益于全区上下的同心同德、团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向过去一年辛勤工作在各条战线上的全区干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻仑部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心和支持北仑发展的海内外朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，去年部分经济指标完成情况不及预期，高质量发展仍面临不少问题和挑战：一是外部环境严峻复杂，有效需求不足，一些企业经营困难，经济持续稳定增长承压明显;二是产业结构转型任重道远，创新生态体系还需进一步完善，培育新质生产力的步伐仍需加快;三是港城矛盾依然突出，功能品质有待提升，统筹发展与安全、城市与乡村、产业与生态等方面还有短板;四是民生领域还有不少薄弱环节，优质公共服务供给还需加大力度。同时，面对新形势新要求，政府全面深化改革能力、治理现代化水平和管理服务效能还需进一步提高。对此，我们一定直面问题、积极应对，努力把政府工作做得更好。