二、2025年工作安排

　　习近平总书记亲临福建、漳州考察并发表重要讲话，为我们全面推进新时代新平和建设提供了根本遵循，注入了强大动力。新一年，政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，落实“五个统筹”，拓展“三争”行动，深入开展“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，以“四区”建设为主线、“五优”创建为载体，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设“两园两区”，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，筑牢“十五五”良好开局基础，在加快建设绿色经济带中奋勇争先，为漳州加快建设现代化滨海城市贡献平和力量。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，农业总产值增长4.2%，规模以上工业总产值增长7.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长3.5%、4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;完成省市下达节能减排降碳约束性指标任务。重点抓好六个方面工作：

　　(一)坚持项目引领，增强内生动力

　　一是抓项目固根基。坚持“项目为王”，严格落实全生命周期管理，抓实签约备案、手续审批、开工建设、投产达效等关键环节，全年实施省市重点项目75个，力争完成固投107.2亿元。用好政策窗口期，发挥前期办作用，围绕“两重”领域，精准包装推进一批投资额度高、体量大、年限长的好项目，重点提升现有储备的中央预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等领域项目成熟度，推动更多项目获得上级支持，争取更多份额。强化前期研究，科学编制“十五五”规划。

　　二是抓招引扩投资。坚持大招商、招大商，深入研究重点产业链上中下游产品、企业和区域分布，精准绘制“招商地图”，全年至少策划12次外出招商对接,举办3场专题招商推介。积极融入中菲经贸创新发展示范园区，深入对接厦漳泉、粤港澳大湾区，强化山海协作。提升招商项目履约率、落地率，密切跟踪低空经济、循环经济等重点项目，力争全年签约项目50个、总投资86亿元以上。发挥政府投资撬动作用，引导民间资本参与重点领域项目投资，激发全社会投资活力。

　　三是抓要素优保障。坚持要素跟着项目走，全力破解项目审批、用地、环评、资金等难题，推动资源要素向优质企业、重点项目倾斜。深化政银企合作，增强金融服务实体经济效能。突出“亩均论英雄”导向，推动“工业上楼”，加大闲置土地和低效用地、僵尸企业的处置力度。优化“拿地即开工”“验收即办证”“竣工即投产”等机制，为项目推进、企业发展创造良好条件。持续深化“放管服”，加快“高效办成一件事”改革，打造便捷高效的政务环境。

　　(二)坚持服务实体，夯实工业支撑

　　一是育强工业集群。主动融入省级县域重点产业链试点县建设，系统实施建链补链强链工程，加快培育生态木业、食品加工等百亿级产业集群。全力推进臻夫子新厂区等项目建设，力争工业固投完成40亿元;推动中京闽食品二期等建成投产，新增新上规工企业12家以上，规工总产值达232.92亿元。强化单位能耗审查，差别化运用安全、环保、税务等专项措施，倒逼传统企业进行数字化、智能化改造，扩大产业量级。

　　二是做优产业社区。坚持规划引领，统筹推进各片区控制性详细规划、专项规划等修编，加快打造工业互联网及园区智慧管理平台。探索市县国企联合打造工业园区模式，促进产城人融合，构建“一园多区”发展新态势。黄井园区谋划建设“一城一楼一院一溪，三厂三管六路”，打造优质空间载体;五寨木业、安厚机械产业园持续完善道路、污水处理厂等基础设施;推动和美食品科技产业园对接优质企业入驻，大坂洋工业区开工建设有机食品产业园，闽桂兴木业新建厂房2万平方米。

　　三是强化创新驱动。培育发展新质生产力，推动青年发展型县域建设，加快众创空间、科技孵化器建设，推动人才链、创新链、资金链、产业链有机融合。支持企业强化科创和技改，建立高企梯次培育库，发挥驻企科技特派员作用，提高企业研发水平。用好“助企纾困”等平台，完善企业问题收集、协调、解决、反馈机制，形成闭环管理。实施国企改革深化提升行动，增强自我造血能力;盘活国有资产，落实好招租运营管理。深入实施“智汇柚都·才聚平和”十大人才工程，推进“双招双引”，夯实人才储备。

　　(三)坚持三农优先，加快转型升级

　　一是推动绿色种植。坚持山顶“戴帽”、山腰“系带”、山脚“穿鞋”，加快促进花山溪流域两侧种植业绿色发展。建设生态果园，持续创建引领型、经营型、技术型合作社，推动蜜柚核心产区、出口基地建设。加快种养加一体化现代农业产业园建设，力促牧草种养结合示范等项目落地实施，提升山格三美、小溪金光等核心区建设水平，着力构建县域“大循环”、畅通园区“中循环”，完善企业“小循环”。完成退果还林5万亩，还耕2万亩。

　　二是促进农民增收。树立大农业观、大食物观，推广“菜-稻-菜”“稻-蛙-菜”等模式，促进种植结构多元化，提高退果地块经济效益。深化村企共建，发展订单农业，建立农副产品产供销基地。组建农业社会化服务队伍，提升无人机植保、运输等专业服务水平，普及农业生产托管。推广运用中茶所研究成果，建设生态茶园，改进加工技术;鼓励茶企参加各类茶赛、茶事活动，建设九峰茶叶产业强镇，培育壮大花茶等新品种。推进蜜柚、茶叶等食品精深加工。扩大特色中草药种植。落实稳粮惠农政策，守住粮食安全和耕地保护底线红线。

　　三是打造和美乡村。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。推动申报国家级海峡两岸乡村振兴合作基地，创建省级乡村振兴示范村、市级“十镇百村”。持续推进闽台乡建乡创项目建设，改造提升霞寨寨里、坂仔宝南等村落。深化人居环境整治，建设一批村庄污水治理设施。落实“两统筹、两统管”，优化村庄规划、农村住宅建设审批。用好集体林权制度“三多”改革试点政策，探索打造“平和样板”。深化“四定一督”机制，加强“三资”监管。发挥乡村振兴促进会作用，提高乡村治理水平。培育本土人才，建强“新农人”队伍，助力乡村振兴。

　　(四)坚持消费拉动，推动三产提质

　　一是提升文旅发展能级。运用新技术、新理念，培育新业态、打造新场景、引育新人才，激发文旅产业活力。推动三平、灵通、高峰谷等提档升级，活化利用“南山古城”、语堂“大烟斗”，开发特色夜游等休闲娱乐项目，力争新创评、升A旅游景区3个。拓展全域旅游集散中心功能，加快温德姆等酒店建设，打造特色民宿，发展康养医旅，开发文创产品，培育文旅消费新增长点。深化与南靖、龙海交流合作，策划“花的海洋、香的世界”赏花节等主题活动，加强媒体矩阵宣传，引客入平，拉长旺季、做热淡季，打响“行旅世界、心归平和”品牌，接待旅游人数、花费力争实现新突破。

　　二是激发商贸流通活力。培育壮大商贸主体，鼓励支持“小升规”“个转企”，力争新增限上贸易企业32家以上。深化“全闽乐购·向漳而行”活动，推动汽车、家电、家装等消费品置换更新;促进润和、滨江等商圈业态提档升级，发展夜间经济，丰富消费场景。完善冷链物流仓储体系，筹建大型冻库，建设物流产业园。发挥漳州海关驻平和工作站优势，开拓新西兰等海外高端市场。培育、引进优质建筑企业，力争建筑业产值完成11.07亿元以上。

　　三是深耕数字经济赛道。巩固省级数字乡村试点县创建成果，建设“城市大脑”，完善5G基站等数字基础设施，提升千兆城市建设水平。充分发挥交通、旅游等领域数据要素价值，促进数字技术与实体经济深度融合，探索打造“智能车间”“产业大脑”。激发电商发展新动能，着力引进一批直播电商平台、专业服务机构入驻。培育本土网红，贯通县乡村三级快递物流配送体系，引导农产品进城和工业品下乡。

　　(五)坚持融合发展，提升城区能级

　　一是建设现代城区。用好规划成果，着力构建产城融合、协调发展的国土空间体系。实施城市更新行动，推进城区规模改造，充分释放刚性和改善性住房需求。加快宝善东风片区综合管线下地，优化城区强弱电布局;改造19个老旧小区，推动解决电梯加装、停车等难题。启动银河路(一中至西环路段)建设，打通旧县路、新北环路等“断头路”。促进雨污分流，提升城乡结合部污水收集能力。常态化开展城市专项治理，增加地摊经济摊位，提升精细化管理水平。

　　二是完善基础设施。持续推进安厚溪尾至白石、三平上境至楼脚等道路建设，谋划实施洪濑口至平寨公路提升改造等项目;改造、拓宽县乡村道路，促进农村客货邮融合发展。积极向上对接，争取高铁过境平和列入国家规划。加快官峰水库建设、梨仔坑应急水源综合整治;实施大溪廖安等小流域综合治理，巩固水土流失治理成效。建成西三线闽粤支干线平和段，开工建设平和分输清管站。实施文峰110千伏、五寨35千伏变电站扩建工程。

　　三是厚植生态底色。全力攻坚第三轮中央环保督察信访件整改销号，加快推进省督问题整改。深化花山溪流域综合治理，用好“供、减、转、治”综合举措，推动水质稳步提升。坚持精准防治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进“湖长制”“河长制”协同治理，开展“清四乱”“污水零排河”等专项行动，流域断面水质保持Ⅲ类及以上标准。落细大气污染治理重点措施，空气质量优良率稳定达到国家二级标准。

　　(六)坚持以人为本，增进民生福祉

　　一是完善社会保障。持续扩大优质教育资源供给，建设智慧教育管理平台，振兴平和一中，推进广兆中学创建二级达标高中，加快第六实小、育才中学扩建等项目建设。实施婴幼儿照护普惠项目，推动托育事业发展。高标准落实“圆山计划”，持续推进县医院、芦溪卫生院等迁建进度;支持县医院争创三级综合性医院，有序完善分级诊疗体系，力促县域医共体达到“国家紧密型评判标准”;加强中医药传承创新发展。健全养老服务体系，提升农村幸福院质量;建设殡仪祭拜服务中心，推动村级生命公园运营。多措并举稳就业，提升高校毕业生、退役军人等群体就业创业质量，新增城乡就业600人以上。

　　二是发展社会事业。繁荣文化产业，做好非遗传承，开展惠民公益演出，推动林语堂故居文化核心区开馆迎客，编辑出版《平和乡村文化记忆》系列丛书。加强文物保护，实施聚顺堂修缮保护等工程。开展15场以上群众性赛事活动。弘扬红色基因，深化革命史料和革命文物阐释利用。聚焦“五大板块”,加快创建省级海峡两岸交流基地;发挥两个中心功能，深化两岸融合发展，引进更多台胞、台商、青年人才到我县就业、创业。

　　三是创新社会治理。加快“平安家园·智能天网”、综治中心3.0版建设，发挥“一站式”服务功能，抓好矛盾纠纷预防化解。推进扫黑除恶，重点打击电诈、走私等违法犯罪行为。常态化开展安全生产“打非治违”，加强重点领域专项整治。提升食品药品监管水平，守护群众“舌尖上”的安全。统筹抓好防灾减灾救灾，完善应急管理体系，促进应急救援力量协调联动。加强国防动员和后备力量建设，落实财政、人才保障，大力完善基础设施，推动融合发展。

　　三、加强政府自身建设

　　目标在前，重任在肩。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政府自身建设，奋力在新时代新征程上展现新作为。

　　坚定对党忠诚。深刻感悟习近平总书记对漳州的关心厚爱，始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实省委省政府、市委、市政府以及县委的工作要求，树牢正确政绩观，以实绩诠释忠诚、践行使命。

　　坚持依法办事。推进法治政府建设，秉持公正、廉洁、依法用权。落实“八五”普法规划，深化行政执法体制改革，加强基层综合执法队伍规范化建设。自觉接受监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。深入推行政务公开，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。

　　坚决担当实干。传承弘扬谷文昌精神，走好新时代党的群众路线，用心用情办实事、解难题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，敢于唱黑脸，不当“老好人”，确保各项工作干在实处、走在前列。健全绩效考核制度，强化正向激励，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

　　坚守清廉本色。加强政府系统党风廉政建设，严格国有资产、行政审批、工程建设、政府采购等重点领域监管，严防严控廉政风险。深化纠治“四风”，切实为基层松绑减负。建立过“紧日子”常态化的预算约束机制，把更多财政资金用于科技创新、企业帮扶、民生改善。

　　各位代表，领袖指引航向，实干铸就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，抢抓新机遇，破解新难题，奋力谱写平和高质量发展新篇章!