二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神的开局之年，是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全。大力弘扬新时代长泰人文精神，深入实施“1658”强区工程，扎实开展“产业发展项目建设争先年”活动，深化“三比一看”竞赛，稳定预期、激发活力、防范风险，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务。奋勇争先、再上台阶，加快建设宜居宜业宜游生态幸福之城，打造区域协调和城乡融合的共同富裕长泰样板。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右;规模以上工业增加值增长7.4%左右;固定资产投资增长6.6%左右;农林牧渔业总产值增长4.2%左右;社会消费品零售总额增长6.8%左右;进出口总额增长5%左右;一般公共预算总收入增长5.5%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右。重点抓好以下七大方面工作：
(一)聚力产业提质，不负重托“挑大梁”
1、以更高质量推进新型工业化。铸强产业链条。推动主导产业“链长制”提档升级，引导产业链从订单供应关系向资本技术关系转型，支持立达信、宏发电声等13家龙头企业做大做强，加快新峰科技、安泰新能源等后备企业上市步伐，三大主导产业产值突破500亿元、创税12亿元以上。大力争创现代智能家居省级产业集群，促进块状经济向产业集群优化提升，实现链上企业深度绑定、龙头企业强强联合。建强产业社区。高质量推进标准化工业园区建设，加快新材料产业园等3个园区开发，推动美智达科技园标准化厂房投用。优化产业社区生活配套，开工中小企业创业园等3个公共服务设施，投用应急中心等7个配套项目。增强产业效益。深化开展低效用地再开发试点工作，“低改高”新增厂房20万平方米以上。用好闲置厂房出租出售交易平台，处置闲置厂房60万平方米以上、出让工业用地700亩以上，确保工业企业亩均产值、税收增长6%以上，力争经济开发区省级综合考评进入全省前二十。
2、以更大力度做优现代服务业。全力壮大生产性服务业。培育发展总部经济、研发设计、金融基金、物流仓储等生产性服务业，推进总部经济产业园、鸿星尔克物流产业园建设，进驻大型物流企业3家以上。加快仙景片区热力管网项目前期，推动漳州海峡金谷基金小镇落地见效。着力培育数字经济产业。推进“城市大脑”建设，发挥物联网数字经济产业园集聚效应，引导30家企业实施“智改数转”，培育省级数字核心领域创新企业4家以上，数字经济规模增长10%以上。大力发展全域生态旅游。承办好全国孔庙保护协会年会、全市文旅经济发展大会，力求“办好一次会、带动一座城”。成立旅游大联盟，发挥区旅游协会行业引导作用，推出厦门、南靖等4条跨区域旅游路线，策划欢乐亲子、研学文化等6条精品旅游路线，做旺全域旅游统一大市场，力争接待旅游总人次增长15%，旅游总收入增长18%。推动福隆心乡谷、狮山健康谷、花仙谷等旅游项目向社区养老产业、银发经济转型。大力推进海豚湾大酒店、长泰宾馆一期等酒店建设。支持马洋溪争创国家级旅游度假区，鼓励天柱山欢乐大世界创建5A级景区。
3、以更实举措发展高优质农业。聚焦农业平台。扎实推进种养加一体化现代农业产业园建设，投入6.15亿元，打造蓝莓、鲜食玉米等种植基地，引进富盛食品等畜禽深加工企业，新建沼液集中处理中心等消纳循环项目，力争园区新增农业主导产业链产值12亿元以上。聚焦农业特色。深化16个省级优质农产品示范基地建设，培育引进优新品种30个以上，推广种植砂仁、七指毛桃等中药材，壮大天竺岩茶等“福农优品”规模，新注册光鱼、紫红莲雾等国家地理标志，新制定枋洋豆签、吴田蜜薯团体标准。支持陈巷、坂里争创全国农业产业强镇。聚焦农业效益。拓宽农产品销售渠道，推广“养殖公司+种植基地+农户”协作模式，大力推行订单农业，新培育新型农业经营主体10家。壮大果田果业等农村电商规模，新建农产品冷藏保鲜库，建设农特产品集散中心。聚焦农业安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，开展“非农化”违法占用耕地“零新增”攻坚行动，用好耕地保护“一张图”，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。有序推动撂荒地复耕复种，新改建高标准农田4000亩，确保粮食播种面积稳定在9.06万亩以上、产量3.92万吨以上。
(二)聚力项目接续，培育投资“增长点”
1、突出“大招商、招大商”活动。群策群力实施全员招商。把招商引资作为全区项目建设“头号工程”，落实乡镇“一把手”招商、部门“管行业必须管招商”的招商责任制。出台实施《区党政机关、事业单位及工作人员招商引资考核奖励办法》，重奖“招商工作先进标兵”，引领形成“领导挂帅、团队出征、区镇联动、全员参与”的“大招商”格局。精准精细开展产业招商。深化“1+N”产业链招商，优化产业链招商地图和优质企业图谱，聚焦“两园两区”平台载体，瞄准厦门、深圳等地，新签约项目70个以上、总投资130亿元以上，招引投资超20亿元的产业链龙头项目2个以上。多元多样优化招商模式。推行产业链招商、小分队招商、以商引商、驻点招商等招商模式。创新“基金+股权+项目”模式，撬动资金精准投向产业转型。深化外商投资促进体制机制改革，提升外资招商质效，“一企一策”、专班负责单列跟踪外资项目，确保引进外资项目8个、到资8000万元以上。
2、突出“大抓项目、抓大项目”。优化项目机制。深化“六大领域”项目落地攻坚会战，发挥智慧项目管理平台作用，优化重点项目要素保障联席会制度，精准快速突破项目瓶颈。深化项目攻坚。全力以赴推进141个、年度计划投资100.1亿元的区级以上重点项目，提速提效14个超十亿元重大项目，开工建设重点项目65个。抓实抓紧73个政府性投资项目，推动投资合理增长、潜能充分释放。强化项目服务。加强项目“全生命周期”保障，全年新增及向上争取建设用地指标400亩以上、用地报批700亩以上、供地1100亩以上、林地报批1000亩以上，确保重大项目批得快、落得下、建得好。
3、突出“大争资金、争大资金”。策划一批优质项目。深入实施重大项目储备行动，发挥项目前期工作专班作用，设立前期工作经费1000万元，围绕预算内投资、国债等导向，紧盯“两重”项目、“两新”政策，精细评估专项债项目效益，推广第三方机构专业策划模式，谋划启动一批衔接“十五五”规划的重大投资项目，争取更多项目列入上级项目库。新策划储备项目120个以上、总投资220亿元以上，新增固投入库100亿元以上。争取一批政策资金。抢抓国家一揽子增量政策机遇，用足用好中央置换存量隐性债务等“组合政策”，聚焦产业园区基础设施、污水管网等政策投向，争取预算内投资、国债项目资金3亿元以上。推动一批项目转化。建立项目前期评估评审机制，全方位提升项目策划的科学性、成熟度、效益率，推动项目快速转段、良性接续。
(三)聚力创新驱动，塑造发展“新引擎”
1、发挥企业主体作用。促进创新要素往企业集聚。建立健全科技型企业储备库，优化高企加速成长路线图，新培育国高企业6家、省级“专精特新”企业6家、“独角兽”“瞪羚”企业4家。促进科研资金向企业倾斜。落实企业研发经费投入分段补助等惠企政策，加大“科技贷”投放力度，支持壮大耐心资本。落实财政科技资金稳定增长机制，推动全区研究与试验发展经费投入增长8%以上。促进成果转化予企业便利。加强高能级平台建设，新增凯立科技等一批省级企业技术中心。主动对接中关村孵化项目，建设漳州海峡创投中心，争创省级科技企业孵化器、省级中试平台，确保高技术产业增加值等科技指标保持全市前列。
2、发挥产业载体作用。优化升级传统型产业。大力推动企业技改升级，加快25个、总投资35亿元的省市重点工业技改项目，促进吉邦电子等7家企业实行设备更新，推动陶瓷卫浴、金属制件等传统产业机器换工、设备换芯、生产换线。培育战略性新兴产业。加强新领域、新赛道制度供给，设立区新兴产业基金，积极培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。前瞻性布局未来产业。超前布局低空经济、人工智能、生命科学等未来产业，围绕新质生产力，建设工业互联网等四大中心。支持开发区总部直升机场建设，开拓旅游区低空观光、陈巷低空农业等应用场景。
3、发挥人才支撑作用。精准引才。深化开展人才人气倍增行动，深入实施“人才团圆”“鸿雁回归”计划，用足用好产业人才大数据系统，促进每条主导产业链至少再新对接一所“双一流”高校，新引进10家以上高校和科研院所等“智力资源”。精心聚才。发挥柔性引进科技与医疗人才公益基金作用，引进高层次医疗专家5名以上，承办各类全国性医学类学会研讨会，打造海峡两岸中医药名医名师聚集地。持续完善人才使用、评价、激励等机制，推动每万人高价值发明专利拥有量从11.96件提高到13件以上。精细留才。深入开展“长爱人才·泰盼你来”人才工程，建立顶尖人才和重大团队项目“一事一议”制度，优化医疗、配偶安置、子女教育等精细服务体系，做优总部人才公寓等人才公共配套，让人才心有所向、身有所归、业有所成。
(四)聚力服务高效，优化营商“软环境”
1、汇聚服务合力。提升帮扶温度。固化营商环境“118”机制，深化营商环境提升行动，建立“313”助企机制，畅通政企恳谈会、企业家沙龙、政策宣讲会等3个政企交流渠道，办好第五届民企大会，落实“千名干部挂千企”、驻企特派员、小微企业融资协调等3项帮扶机制，强化全周期、精准化、一站式服务，进一步打响“不找人、好办事”品牌。提升审批速度。全面推行政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”的工作机制，推进“高效办成一件事”改革和“无证明城市”建设，推动更多项目应用“拿地即开工、竣工即投产、验收即办证”等极简审批模式。加大支持力度。持续强化惠企政策“免申即享”，兑现惠企政策资金1.7亿元以上。实施中小企业上规模工程，动态更新准“四上”企业库、储备库、种子库，落实鼓励企业达规纳统政策，新增新上“四上”企业63家以上。
2、增强改革动力。紧盯重点领域。深化开发区体制机制改革，全面推进“管委会+公司”专业化运营模式，建立健全土地收储、投融资等要素市场化机制，探索闲置厂房引入商业项目。实施国企改革深化提升行动，优化国企产业布局，实行国企经理层市场化转型，提升企业核心竞争力。紧盯长泰特色。支持推动农村集体“三资”管理“四定一督”机制延伸至村民小组，全面落实村级工程项目“三看一评一督”监管机制，规范村级小额工程管理。深化集体林权制度改革，成立森林“四库建设”与林业“三票融合”发展中心，推动林权流转1.5万亩以上。紧盯民生领域。推进紧密型县域医共体建设、疾控事业改革，深化殡葬领域改革。实施教师“职称动态奖励”改革，应对好渐进式延迟法定退休年龄改革。
3、提升开放张力。推动对外贸易保稳促优。鼓励企业发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态，用足中菲“两国双园”等平台政策，积极融入“海丝”核心区、“一带一路”建设，组织参加广交会等展会30场以上。更好发挥漳州海关驻长泰一线工作站作用，积极用好开发区外贸进出口公司平台，扩大国企进出口代理业务。推动泰台融合深入深化。聚焦漳台融合“五大板块”。实施“拜祖宗、赚大钱”经贸合作，加快林墩连氏宗亲文体旅产业等5个对台合作项目建设，做大做强泰台宗亲贸易合作社市场份额。用好龙人古琴研究院等一批闽台文化交流平台，加快“闽台非遗谷”等文化项目建设，办好泰台轮滑等系列赛事。推动区域协作提档升级。深度融入闽西南协同发展区，把握长泰与集美毗邻区融合发展、签约共建的政策机遇，纵深推进基础设施、产业发展、民生事业、生态环保、市场要素等领域合作，建立联合招商、政策协同等机制，加快打造协同发展示范区。
(五)聚力城乡融合，打造宜居“幸福城”
1、奏好城市发展“交响曲”。突出品质提升。强化与区域发展规划相衔接，主动融入厦漳泉都市圈、全市“五大枢纽”规划。加快城市有机更新，高质量完成后庵片区建设。精细开展江华苑老旧小区改造，适时启动金里坂前社、董溪头片区等城中村改造。突出弘扬新时代长泰人文精神主题，常态长效创建全国文明城市，扎实推进城乡精神文明建设融合发展。突出短板补齐。开工建设城区排涝通道提升工程，加快湖珠水库、城乡供水一体化建设，完成区污水管网缺陷改造。启动山水连城步道工程前期，促进城西体育公园建成投用，启用主城区智慧停车项目，新设充电站10个以上。突出外联内畅。加快联十一线长泰段二期建设，开工龙津大桥、奎山大道等路桥项目，推动区福利中心道路工程一期建成，着力打造高效通达的城市交通体系。
2、绘好乡村振兴“新画卷”。强化组织振兴。实施乡村振兴“大走访”巩固提升年活动，围绕“坚持一套务实管用的体制机制、形成一个特色有效的工作法、推出一批优秀的村‘两委’干部”等“三个一”目标，推行村党组织“四领”工作机制，健全跨村联建联席会议制度，谋划实施30个、投资4.15亿元的联建项目，创成一批省级、市级联建村。支持岩溪、枋洋创建省级乡村振兴示范镇，全力争创全国乡村振兴示范县。强化产业振兴。聚焦五大产业类型，高标准培育“一村一品”专业村，支持林溪村争创国家级专业村，推出中国美丽乡村休闲旅游行主题精品线路。强化生态振兴。深化乡村振兴共建共富共美行动，做到所有乡村“清沟、扫地、摆整齐”，推动一批乡村“拆旧、拓新、整漂亮”，力促一批有条件的乡村“穿衣、戴帽、扮靓丽”。开展全省农村人居环境整治提升区创建工作，推进闽台乡建乡创样板县建设，固化人居环境考评奖惩机制，拓展村庄清洁日、“积分制”等制度成效，落实农村污水处理设施运行管理属地负责制，提升污水纳管率，实现生活污水就地处理消纳。
3、做好人口扩张“大文章”。创造消费场景“引流”。实施提振消费专项行动，放大以旧换新、“全闽乐购”促消费政策效应，举办嘉年华主题活动4场以上，做旺聚牛山、益宏广场等夜间经济集聚区，推出夜游龙津溪等一批娱游项目。打造集聚平台“引人”。发挥文体中心辐射牵引作用，大力发展赛事经济、展会经济，办好气排球、轮滑等品牌赛事，打响“跟着赛事游长泰”品牌。加快青年发展型城市建设，开工建设长泰职校异地迁建工程，推行职普融通、产教融合模式，提升职校竞争力、吸引力。营造一流环境“引工”。积极培育人力资源市场，发挥智慧就业服务平台、省际劳务协作基地等招工平台作用，开展就业招聘活动30场以上，落实稳岗返还、扩岗补助等招工留工政策，招引产业工人4600人以上。
(六)聚力绿色发展，擦亮生态“高颜值”
1、坚持以精准举措治污控污。坚决守护碧水。坚持源头治水、系统治水、精准治水，巩固提升“一图一表一机制”治理成效，强化畜禽水产养殖污染整治，用好龙津溪水环境精细化管控平台，建立污染预警模型，前移水污染防治关口。推进武安“正本清源”等9个、总投资1.2亿元的水环境治理项目，力争国、省控断面水质稳定保持Ⅱ类水标准。坚决守卫蓝天。优化“大气污染防治预报预警机制”，融入市区大气污染协同治理，实施空气质量提升精细化管控项目，深化重点行业超低排放改造，保持空气质量全年优良，综合指数稳定在全省中游水平。坚决守住净土。深入推进化肥减量增效行动，开展土壤源头污染防治，化肥农药使用量减少2%以上。落实危险废物规范化管理，坚决防范重金属污染。
2、坚持以系统思维保护生态。切实强化生态修复。科学编制区级生态修复规划，加快吴田山废弃矿山生态修复，完成修复面积2300亩以上，启动活盘水库、江新水库清淤。用好新争取的国家生态文明试验区政策资金，实施龙津溪流域生态综合治理与保护修复项目，强化枋洋水源地周边环境保护。切实维护生态安全。深化国土绿化美化行动，植树造林8674亩、森林抚育3.5万亩以上，封山育林7000亩以上，争创省级森林养生城市。开展水土保持综合治理，持续加强人为水土流失监管，治理水土流失6600亩以上。切实加力生态监管。完善生态保护监管机制，加强城区夜间噪声污染防治长效管控。全面实施新型生态警务，严格生态保护红线督察执法。
3、坚持以绿色理念引领转型。加强减污降碳制度约束。坚持降碳、减污、扩绿、增长，营造绿色低碳产业健康发展生态，推动建材、陶瓷等重点行业节能降碳，支持发展光伏发电产业，加大装配式建筑推广应用力度，争创省级绿色工业园区。加大生态问题整改力度。紧盯第三轮中央环保督察反馈问题，推动经济开发区“污水零直排区”按时建成投用。严格落实“回头看”等机制，确保各级环保督察问题改到位、不反弹。加快生态产品价值实现。拓展“两山”转化路径，完善生态保护补偿等制度，大力发展“生态+”产业，精心谋划吴田山整治、流域水环境治理后续产业植入，努力把绿色潜能转化为发展动能。
(七)聚力共同富裕，增强群众“获得感”
1、多层次强化社会保障。落实落细就业优先政策。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，开展“1+N”职业技能培训、公益性岗位开发等行动，城镇失业人员再就业1000人以上。落实落细全民参保计划。扩大新就业形态劳动者、灵活就业人员等群体参保覆盖面，完善多层次医疗保障体系，基本医保参保率96%以上。落实落细社会救助措施。深化“爱满龙津”救助帮扶解困活动，积极发展公益慈善事业，关心关爱困境儿童、孤寡老人等弱势群体，投用残疾人康复服务中心。
2、多方位办好社会事业。实施13件、年度计划投资11.89亿元的为民办实事项目。尽心尽力办好满意教育。开展“重振长泰教育辉煌提效年”活动，深化一中集团化办学改革，用好省级学科带头人等教育高层次人才，创新开展特色办学，实行跨区域合作办学，推动高考“双一流”上线超40人。开工新建二中高中教学综合楼，竣工投用一中二期、五小，新增学位4400个。全心全意守护人民健康。实施“董奉计划”五大行动，巩固提升名医专家“师带徒”机制，建立一批名医工作室。推动区医院新建工程竣工、中医院二期投用，开工建设银塘社区卫生服务中心，新增床位420张。用心用情呵护“一老一小”。实施普惠性“托幼一体化”办园，投用兴泰托育中心，新增托位120个。开展农村幸福院质量提升工程，投用社区嵌入式养老服务机构、马洋溪敬老院等养老项目，推广家庭养老床位、居家养老上门服务。凝心聚力促进文体繁荣。做好第四次全国文物普查，推动博物馆免费开放，建设文化馆、图书馆总分馆，开工良岩文化园，积极申报长泰龙津古陂世界灌溉工程遗产，支持古琴制作技艺列入国家级非遗代表项目。整理出版《长泰红色故事》等资料书籍。推动全民健身，加强体育设施维护，组织群众性文体活动10场以上，接续办好中国气排球公开赛、“天柱我野”跑山赛等精品赛事。
3、多元化开展社会治理。筑牢安全发展防线。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产异常管理，用好安全风险隐患“全景图”，“一月一主题”排查整治“六安”隐患，加强地震灾害防范应对。统筹做好防汛抗旱防台风工作，确保极端情况下6小时恢复正常生产生活秩序。筑牢社会稳定根基。强化信访工作法治化落实，深化新时代“枫桥经验”长泰实践，推进平安建设“十项改革”，建好“社会稳定风险全息图”，加快“平安家园·智能天网”建设，化解矛盾风险，维护社会稳定。筑牢风险防范屏障。妥善化解金融风险、房地产领域风险，合理控制地方政府新增债券规模，巩固本级债务风险化解成果。筑牢国防安全基石。做好国防教育、国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人服务保障等工作。支持驻泰部队建设，巩固发展“爱我人民爱我军”的大好局面。
三、加强政府自身建设
政府自身建设永远在路上，我们将以奋勇争先的姿态和真抓实干的状态，努力建设让党放心、让人民满意的政府。
(一)永葆忠诚之心。始终牢记政府机关首先是政治机关，以强烈的感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，深学笃行习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，知责于心、担责于身、履责于行，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在长泰落地生根、开花结果，以实绩诠释忠诚、体现担当。
(二)严守法治之规。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化行政执法体制改革，用好省一体化大融合行政执法平台，强化府院、府检联动，提升“八五”普法实效。深化全过程人民民主，常态化开展专题议政性政治协商，广泛听取民意，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。
(三)昂扬奋进之姿。始终牢记幸福都是奋斗出来的，大力发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，不断提升政府系统干部“五项能力”。大力发扬“马上就办、真抓实干”“滴水石穿”“久久为功”的优良作风，坚决整治形式主义、官僚主义，推行干部下基层随访笔记制度。深化精文减会，整治数字留痕，让大家卸掉包袱，放开手脚专心干实事、干有效能的事。
(四)弘扬清廉之风。始终牢记自我革命永远在路上，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，坚决破除特权思想和特权行为，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之发扬勤俭节约精神，把更多资源和财力用在惠民生、促消费、增后劲、兜牢基层“三保”底线上，真正用政府的“紧日子”换来老百姓的好日子。
各位代表!牢记嘱托勇担当，感恩奋进新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府以及区委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，为建设宜居宜业宜游生态幸福之城、打造区域协调和城乡融合的共同富裕长泰样板，作出新的更大贡献!