二、2025年目标任务和主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇布局之年，是全省高质量发展建设共同富裕示范区的关键一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，系统落实省委、市委系列决策部署，深入实施“八八战略”，忠实践行“丽水嘱托”，锚定高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体要求，紧扣市委“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标和“跨越式高质量发展三年突破行动”部署安排，细照笃行“六干”要求，奋楫力行“丽水之干”，不断强化“五大工作理念”，全面奏响“奋斗实干、担当争先”最强音，以“一致行动人”的强烈共识和坚定意志，极限奔跑、实干争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设共同富裕现代化美好缙云，为谱写中国式现代化缙云新篇章奠定坚实基础。
根据中国共产党缙云县第十五届代表大会第四次会议精神，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资保持两位数增长;规上工业增加值增长9.5%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步，城乡居民收入倍差进一步缩小;研发投入强度提升至3.15%。其他指标完成上级下达的目标任务。
信心凝聚力量。我们必须满怀信心地看到，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，一揽子稳预期、稳增长的利好政策不断出台，支撑高质量发展的要素条件持续集聚，经济回升向好、长期向好的趋势没有改变也不会改变，缙云必将乘势而上实现更好更快发展。我们必须满怀信心地看到，随着“四城一体、两园驱动、三乡迸进”发展格局的加快构建，一系列打基础、利长远的重大项目加快落地，推动高质量发展的势能动能加速汇聚，缙云必将蓄势而进取得更多更大突破。我们必须满怀信心地看到，在县委“五大工作理念”的引导和激励下，全县上下一大批攻难点、破堵点的经验打法更加成熟，保障高质量发展的能力本领持续增强，缙云必将聚势而强创造更优更佳业绩。作为全市人口大县、经济强县，要“尽早跳出‘山区海岛县’队列，奋勇争当全省山区县振兴发展、共富先行模范生”，我们理应也必须有这样的自信、决心和底气!
各位代表，市委要求我们“要以排头兵、领跑者、模范生的更高站位和要求，以‘奋斗实干、担当争先’的精气神，实现发展质量更高、发展速度更快、综合实力更强，在全市率先跃阶突破，在全省实现进位争先”。要达成“更高、更快、更强”的目标，关键在于“落实”：我们将扛起使命抓落实，聚焦高质量发展这一首要任务，坚定“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的发展导向，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，因地制宜大力发展新质生产力，真正做到“经济大县挑大梁”。我们将明晰方向抓落实，围绕缩小“三大差距”这一主攻方向，以新时代“千万工程”为牵引，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的工作思路，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快跟上全省高质量发展步伐。我们将完善方法抓落实，坚持以改革创新为根本动力，坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，坚持“牢记嘱托、勇于创新、低调务实、埋头苦干”，加快破除制约缙云发展的难点、堵点、痛点，扎实办好群众期盼的小事、实事、关键事，让高质量发展的动能更强，让共同富裕的成色更足。我们将改进作风抓落实，坚定克难奋进的实践指向，践行忠诚、务实、担当、创新、团结、廉洁的“六干”要求，树立“时时、事事、人人、处处”争先的行动自觉，强化“言必信、行必果、干则必成”的果敢担当，奋力推进共同富裕现代化美好缙云建设再上新台阶、再创新局面。
在具体工作中，将锚定六个方面重点：
(一)锚定工业发展、招商引资、项目投资，夯实跨越式高质量发展基底
共同富裕的重点难点和主战场在山区海岛县，共同富裕最鲜明的标识在于山区海岛县真正实现高质量发展。我们将以高质量发展为首要任务，进一步突出工业、投资关键支撑，持续做大经济总量、优化产业结构，切实扛起“经济大县挑大梁”的责任担当。
突出工业提质。发展壮大主导产业，开工盘石智造总部、欧客智能科技、高兹科技等项目，推进怡亚通(一期)、前进暖通(二期)等项目建设，投产维立德、凯胜实业等项目，确保规上工业总产值突破500亿元。树立起“支持传统产业转型升级也是因地制宜发展新质生产力”的理念，全年培育国家专精特新“小巨人”和省“隐形冠军”企业各1家、省“专精特新”中小企业10家以上，新增规上工业企业50家以上，力争新增“四上企业”再超100家。大力推进万亩千亿平台建设，深化“腾笼换鸟”，完成丽缙高新区高铁、姓汪、岩腰区块拓展，全年新拓展盘活及出让工业用地各1000亩以上。完工三都区块小微园，力争开工缙云用氢装备、东渡铸造、岩腰镀层处理等5个产业园项目。全面落实中央一揽子增量政策、省“8+4”经济政策，支持办好中国(缙云)机床工具展，力争新增制造业贷款30亿元以上，不断增强信心、稳定预期，为经济社会发展增动力、添活力。
突出精准招商。强化唯实惟新、提质增效导向，全力以赴推进“双招双引”大会战，全年力争招引亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目8个。发挥“12321”招商机制作用，市场化运作人才科技招商服务公司。锚定主导产业、新兴产业、外资项目招引，强化产业链招商、“先租后供”等招商模式，做优基金布局、做强基金矩阵，更加规范、更加专业运作政府投资基金。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”的理念，强化融资支持、技改奖补和要素保障，引导优质企业实施再投资项目5个以上。
突出项目攻坚。进一步强化投资论英雄工作导向，推动重大项目建设提速提效，切实增强高质量发展后劲。开工周村至船埠头段河道综合治理工程、丽缙全民健身中心等项目，加快棠溪水库、综合客运枢纽、川气东送二线缙云段、大洋生态价值实现示范等项目建设，确保80兆瓦多能互补光伏、县城排水防涝综合治理工程、亿坤汽车城、智慧建筑产业园、中德创业园、新碧文体中心项目完工，抽水蓄能电站所有机组并网发电。加力重大项目前期，推动金丽温铁路提速改造工程开工、合温高速缙云段完成工可审查、S209新建至莲都公路完成工可编制，推进白水坑水库、金丽温高速公路扩容工程缙云段、缙江高速等项目前期。动态储备重大项目150个、总投资2000亿元以上，形成梯次明显、接续有力的项目储备库。持续做好“两重”、专项债券等项目申报，确保省级以上竞争性项目及奖补资金争取总量保持全市前列。攻坚推进房屋和土地征收，全年完成房屋征收5.7万平方米、土地征收1300亩。新增建设用地指标1200亩，让好企业不缺空间、好项目不缺土地。
(二)锚定城市发展、乡村振兴、城乡融合，持续缩小“三大差距”加快共富先行
城乡区域均衡协调发展是共同富裕的必然要求。我们将以“千万工程”为牵引，以缩小“三大差距”为主攻方向，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建“四城一体、两园驱动、三乡迸进”发展格局。
升级城市形态品质。推进“四城”进一步深度融合、一体发展，全领域全方位提升城市品质和县城承载力，努力从“好溪时代”迈向更具立体感的“山水公园城市时代”。加快县城全民健身中心建设，开工青少年和老年文化中心，推进科技文化中心项目前期，进一步补齐城市短板。开工南塘路西延伸、东渡二桥等工程，加快旭山路西延伸、仙都中学北侧地块开发、五都区块排水管网及周边道路等工程建设，完成彩云路延伸、高铁新城区块路网等建设，不断完善城市交通网络。开工仙都宾馆停车场、好溪沉浸式演绎、南城全民健身中心、谢灵运文化公园等项目，完成水南街微改造、紫薇北路和东渡南城入城口形象提升等项目，精心做好名山湖周边、船埠头、洋潭头、缙云中学北侧地块开发，以城市有机更新推进城市风貌焕新。打造最美放学路1条，争创省级未来社区3个。改善小区物业管理质量和水平，让群众切身感受到生活品质的提升。
加快乡村全面振兴。探索产业发展与居民增收“强链接”机制，不断缩小居民收入差距，提高群众生活水平。推动农业全产业链发展，培育省农业龙头企业2家以上，力争缙字号“土特产”全产业链产值突破100亿元。完善县级强村总公司运营机制，力争行政村集体经济经营性收入全部超过30万元，低收入农户人均可支配收入增长13%以上。强化农业产业平台支撑，开工麻鸭养殖示范基地，加快数字经济共富产业园、“茭鸭共生”省级现代农业产业园、前路现代化农事服务中心建设，完成“共富湖羊”、智慧农博城、冷链物流综合小微园等项目建设。做好大洋省级林业产业共富园区试点。以“多田套合”牵引全域土地空间治理现代化，更好落实耕地保护和粮食安全责任制，更大力度做好全域土地综合整治工作，全年建设高标准农田6500亩以上，力争耕地功能恢复5000亩。创成国家乡村振兴示范县。
促进城乡融合发展。开展城乡基础设施一体化提升行动，完成舒洪至双溪口一级公路线位论证，加快4个交通物流园、越王水库等项目前期。开工胡源至方溪道路、金钩至大源段公路、大洋等3个综合供能服务站项目，提速早宅至洋山公路、方溪至青田季宅公路、三溪至壶镇公路、东方水库等项目建设，全面完成单村水站改造提升。加大S211东方至舒洪公路项目推进力度，力争年底前开工。稳步做好“跨山统筹富民安居”和农业转移人口市民化工作，全年完成搬迁2000人以上。推动城乡风貌提质、花园庭院经济发展，完成“云上南乡”美丽乡村共同富裕示范带建设，争创“岁月印记·风雅石城”综合品质样板区和缙云—仙居“龙溪仙缙·山水古韵”县域风貌样板区。提质壶镇小城市培育试点。开工新建镇邻里中心、婺剧广场及地下空间改造工程，加快壶镇全域品质提升项目、三溪共同富裕乡村振兴工程建设，完工舒洪现代化美丽城镇、东方乡愁富民示范区等项目。久久为功、三乡迸进，打造更多共同富裕标志性成果。
(三)锚定改革深化、创新赋能、开放协作，充分激发高质量发展活力
高质量发展推进共同富裕，必须始终坚持“守正创新”这一重大原则，以改革破局、以创新开路、以开放提能。我们将以改革创新为根本动力，更大力度深化改革，更高标准推动创新，更实举措促进开放，牢牢把握发展主动权。
加力重点领域改革。民营企业是缙云发展当之无愧的“脊梁”，我们将全面贯彻民营企业座谈会精神，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，更加理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家，为企业发展营造更好、更优的营商环境。深化政务服务增值化改革，推进“高效办成一件事”“一网通办”，推动企业报表“最多报一次”，迭代完善“营商台账”涉企问题高效闭环解决机制。坚持“管住风险、无事不扰”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，认真实施“综合查一次”，坚决取消不合理、不必要的行政检查。持续推进生态产品价值实现机制改革。推动县属国企更加聚焦主责主业、不断做大做强，资产规模突破800亿元。高质量编制“十五五”规划，精心谋划一批重大政策、重大项目、重大改革、重大平台。统筹抓好其他领域改革工作，努力形成更多改革创新成果。
加快创新驱动发展。全力推进国家高新区创建，深化两个“3+N”创新动力体系建设，推动丽缙高新区苍山科技孵化器升级，加快落地氢能源、金属新材料中试基地。坚持教育科技人才一体化发展，承接各类创新资源，持续做好科技特派团、校地合作等工作。探索产业人才多元化认定机制，做好“绿谷精英”项目评定综合改革试点。抓好高层次人才引育，培育更多契合县域产业发展需要的技能型人才，支持高级技工学校、职业中专、工艺美校提质发展，新增产业工程师70人以上、高技能人才1200人以上。推动“以企业为主导、以项目为载体”的产学研用融通创新，新认定省级以上创新主体160家以上，新增省级企业研发机构10家以上，努力实现科技创新与产业发展相互衔接、精准对接、耦合互动。
加强对外开放协作。探索外贸新路径新模式新业态，着力推动贸易与产业联动发展。支持企业建设海外仓，鼓励企业参展拓市、跨境拓销。强化外贸主体培育，新增有出口实绩企业10家以上，促进外贸稳中提质。积极融入长三角一体化发展和金丽温开放大通道、浙南区域一体化建设。用好新型山海协作结对机制、革命老区对口合作等制度优势，深化与富阳、德清、奉化等地的协作，加快富缙山海协作产业园等发展飞地建设，做好杭州缙云大厦运维管理。持续深化东西部协作。
(四)锚定生态保护、旅游发展、文化繁荣，共建共创共享美好缙云
坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断放大生态环境优良、旅游资源丰富、文化底蕴深厚优势，推动生态利民、旅游富民、文化惠民。
擦亮绿色发展底色。统筹高质量发展与高水平保护。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。统筹推进治气、治水、治土、治废、治塑。深入实施空气质量改善提升六大攻坚行动，力争PM2.5年平均浓度控制在22微克/立方米以内，确保空气优良率97%以上。坚持系统治水，完工9个区块污水零直排工程，加快实施武义江干流综合治理工程、3座污水处理厂新改建等项目，开工浣溪流域治理、好溪上游EOD项目，确保出境断面水质100%达标。推进全域“无废城市”创建，完工建筑固废物综合利用项目。持续做好松材线虫病防治。加强生物多样性保护。
提升全域旅游成色。丰富旅游和服务消费业态，积极发展会展经济、赛事经济、银发经济。推动缙云烧饼、缙云爽面等特色小吃发展，培育更多品牌酒店、星级饭店、等级民宿，继续办好“机车游”“仙女跑”等赛事活动。谋划大洋山旅游度假区、前路温泉度假区等旅游项目，提速仙都景区提质扩容、岩宕综合开发等项目建设，加快打造官店新青年影视基地、短剧拍摄基地，培育旅拍体验、数字游民、景区夜游、水上运动等旅游业态。扎实推进汽车、家电、智能家居等消费品以旧换新，推动“两新”政策加快落地见效。以更加精细化、个性化的服务满足游客旅游和消费需求。
彰显黄帝缙云特色。大力传承和弘扬黄帝文化，高水平办好乙巳(2025)年中国仙都祭祀轩辕黄帝大典，品牌化运营“百名”系列祭祀活动，深化国际人文交流，打造更加鲜明、更有标识度的“黄帝文化”IP。落实第四次全国文物普查任务。深入挖掘和提炼婺剧、书法、石头、耕读等特色文化资源，持续推进茭鸭共生系统申报“全球重要农业文化遗产”。深入实施文化惠民工程，优化农村文化礼堂功能，发展“村晚”“村BA”“村麦”等“村系列”活动，开展送戏下乡、文艺赋美演出等各类文化活动200场以上，让文化“点亮”缙云乡村。持续做好体育设施进公园、机关企事业单位体育场地设施开放工作。广泛践行社会主义核心价值观，提升公众文明素养。力争创成全国文明城市。
(五)锚定民生保障、公共服务、平安建设，进一步增进民生福祉
把屁股端端地坐在老百姓这一面，让群众“盼的事”变成政府“干的事”、政府“干的事”变成群众“满意的事”。我们将以满足人民美好生活需要为根本目的，把老百姓身边的大事小情解决好，持续营造和谐包容的氛围，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
健全社会保障体系。坚持就业优先战略，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，促进以创业带动就业，发放创业担保贷款1300万元以上，扶持创业300人、带动就业650人，新增就业2400人以上，努力实现“人人有事做、家家有收入”。深入开展“无欠薪”行动。推动灵活就业人员、新业态从业人员社保参保扩面，稳步推进长护险落实与监管。加强低收入人口救助帮扶，城乡居民最低生活保障年标准提高至14000元以上。推动房地产市场止跌回稳，支持和加强改善型住房、保障房供给，新增保障性租赁住房715套，因地制宜推进“好房子”建设，实现更高水平“住有所居”。
优化公共服务供给。推动公共服务跨山统筹一体化均衡发展。深化教育提质，稳妥推进小规模学校优化调整，投用第二职高、轩辕学校，开工建设温泉谷幼儿园。扎实做好教育“两县”创建，确保通过全国学前教育普及普惠县国家验收和义务教育优质均衡县省级评估，持续推进“县中崛起”，努力办好人民满意的教育。高质量建设“健康缙云”，建成投用县人民医院发热门诊楼和第二人民医院迁建项目，加快推进县公共卫生及应急医疗救治设施提升工程建设，实施医疗集团改革，推动县域医共体向健康共同体转型。更加关心呵护“一老一小”，新增养老助餐点11个，完成县托育综合服务提升工程建设，加强未成年人保护。
提升社会治理水平。聚焦道路交通、消防、燃气等重点领域，开展安全生产“治本攻坚”行动，滚动推进风险隐患存量清零、动态清零、常态清零，切实提升本质安全水平。强化台风洪涝、地质灾害、极端天气等自然灾害防控，努力实现“不死人、少伤人、少损失”。依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访源头治理攻坚，推进社会矛盾纠纷化解，严防极端事件发生。锚定捧得“二星平安金鼎”目标，确保创成2025年度省级平安县。有效发挥科协、文联、残联、工商联、红十字会等群团作用，做好人民武装、双拥、退役军人事务、慈善、移民、民宗、融媒体、外事侨务等工作。
(六)锚定政治引领、担当争先、干净干事，全面提升政府自身建设水平
我们将坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设，践行“六干”要求，坚决做到“六带头六杜绝”，努力打造人民满意政府。
永葆政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把讲政治落实到具体行动中，用实干实绩践行“党中央有号召、上级有要求、县委有部署、政府见行动见实效”的政治忠诚和政治使命。
严格依法行政。自觉用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。扎实推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序规定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法和社会监督，加强审计监督和统计监督，高质量完成建议提案办理。
突出实干导向。深化“两专两化”能力建设。全过程闭环抓好工作落实。持续推进“攻坚破难画句号”，继续征集筛选“攻坚破难十件事”，并全力攻坚化解。树立重实干、尚担当的鲜明导向，引导干部敢啃“硬骨头”、敢涉“深水区”、敢挑“硬担子”，鼓足干劲、拼出闯劲、砥砺韧劲，努力让缙云发展的每一步都走得更加稳健、更加出彩。
涵养清正之风。坚决贯彻中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，不好高骛远、不脱离实际，更加关心关爱基层干部，持续为基层松绑减负。深化零基预算管理，严格控制一般性支出，把有限的资金投向更多的民生领域。
各位代表，民之所望，政之所行。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、公众评”的理念，在县人大全过程参与下，经过多轮征集、仔细遴选、充分论证，向本次大会提交了12个候选民生实事项目，请各位代表审议并表决。项目确定后，我们将逐项细化、全力推进，以实实在在的成效兑现承诺、造福于民。
各位代表!实干永不褪色，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，与全县人民一起，极限奔跑、实干争先，为谱写中国式现代化缙云新篇章而团结奋斗!