二、2025年政府主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。我们既要看到内外矛盾交织带来的风险挑战，也要看到国家增量政策叠加的机遇利好，更要看到，经过多年接续奋斗，三门发展的优势在集聚、瓶颈在突破、潜能在释放。我们要进一步增强信心、保持定力，抓住一切有利时机、利用一切有利条件、调动一切有利因素，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市六届四次党代会和县十四届四次党代会精神，以“八八战略”为总纲领，以“一三二”战略为总路径，以“三提三争”立功竞赛为总载体，以“六超六再”为总目标，勇担时代使命，奋力争先攀高，确保“十四五”规划圆满收官，再创现代化新港城跨越赶超新优势。
综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%以上，生态环境指标持续向好，节能降耗完成省市下达任务。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。新的一年里，我们将全面贯彻县党代会部署要求，始终保持一马当先的争先意识，以一流状态干工作、以一流标准创业绩，做到逢先必争、逢旗必夺。始终保持一往无前的拼搏意识，以改革精神破难题、以创新思维促发展，做到敢打敢拼、敢想敢干。始终保持一抓到底的实干意识，以钉钉子精神抓落实、以闭环化管理创实效，做到善始善终、善作善成。扎扎实实推动各项工作落实落地，努力把党代会的“愿景图”细化为“施工图”，转化成“实景图”。
重点抓好六方面工作：
(一)坚持项目为王，奋力实干增强发展动能。牢固树立“一切围着项目转、一切为了项目干”的工作导向，全力以赴推动项目快引进、快落地、快建设、快投产。
更大力度招引项目。坚持把招商引资作为推动发展的“第一抓手”，实行多元招商，全年招引工农文旅项目60个以上，其中10亿元以上4个，力争百亿级项目再突破。加快完善产业招引图谱，优化项目研判决策机制,不断提升招商精准性、时效性。建立健全招商引资“赛马”机制，常态化开展业务培训，让人人重招商、懂招商、会招商。拓宽外资引入渠道，全年实际利用外资2500万美元以上。坚持“抓增资扩产也是招商引资”的理念，以优质高效贴心的服务，推动本土企业扩投资、增产能、上规模。
更大力度推进项目。持续稳规模、优结构、增效益，全年完成固定资产投资140亿元以上，增速继续保持全市前列。开展重大项目攻坚，确保新建项目开工率一季度达到50%、二季度达到80%，10月底前全部开工。启动建设东部灌区、海塘加固工程二期，确保浬浦水厂完成扩建，东屏水库主体完工，加快打破南部地区用水瓶颈。全力支持核电二期、台二电二期等项目建设，力争核电三期开工。不遗余力扩大民间投资，推动浙江鑫科、西格迈四期、科臻科技等项目开工，加快汇科新能源、归仁科技等项目建设，确保建兴科技、凯华汽车等项目建成投产。
更大力度保障项目。健全优化项目常态谋划储备机制，统筹做好“两重”“两新”、中央预算内资金、专项债等对接争取，力争要素争取份额占全市10%以上。打好万亩平台拓展“攻坚战”，加快大周塘、洋市涂、赖峙涂等区块场地填筑及基础配套建设，保障重大项目落地。全年供应工业用地不少于1500亩，新增社会融资120亿元以上，让好企业不缺空间、好项目不缺资金。推进土地综合整治，新立项垦造耕地1500亩以上，新增入库补充耕地指标1000亩以上。强化用电用能保障，开工建设华润浦坝港综合站，加快推进500KV滨海变，建成投用110KV连心变。
(二)坚持产业为先，奋力实干推动转型升级。把产业作为高质量发展的着力点，推进工业新型化、农业现代化、文旅特色化，打造支撑新质生产力发展的现代产业体系。
推动工业向高而攀。锚定“工业大县”，全力稳存量、扩增量，力争规上工业产值突破580亿元。做强产业平台主阵地，大力推进产业、企业、功能和治理“四个升级”，推动产业体系和产业平台耦合贯通。一业一策抓好“4+3+X”产业优化提升，建好新能源、新材料、冲锋衣、输变电、汽摩配等产业园。抢滩布局氢能、机器人等未来产业。以第二轮闲置和低效工业用地提质增效三年行动为牵引，加快工业全域治理，启动连片整治区块6个以上，确保规上工业亩均税收增长6%以上。全面推进绿色化、数字化改造，创成省级绿色工厂2家、省级绿色工业园区1个，力争规上数字经济核心产业制造业增加值增长12%以上。强化企业梯度培育，新增省级以上专精特新企业12家以上，完成小升规15家以上，上市、新三板挂牌、股改企业各1家。
推动农业向强而进。以国家农业现代化示范区建设为统领，加速凤凰未来谷、头岙特色农产品加工园区建设，打造高能级农业发展平台。大力推动农业工业化、设施化，抓好海兴农、立华牧业等项目建设，推广“植物工厂”“蟹公寓”“虾工厂”等智慧化种养殖模式，鼓励发展油橄榄、中药材种植等林下经济，提升农业亩均效益。实施“科技强农”行动，建成青蟹产业技术研究院、优质种苗培育基地。加快推进冠恒综合批发市场、正信综合农事服务中心等项目，打造为农服务平台。建立健全农产品质量安全监管和溯源体系，继续办好特色农产品进机关、进高校、进赛事、进高铁推介活动，建设“三门农品”展示交易中心，持续擦亮“鲜甜三门”品牌。抓好农业人才队伍建设，培育农创客280名以上、现代“新农人”2800名以上、乡村实用人才和高素质农民500名以上。
推动服务业向优而行。实施服务业高质量发展三年行动计划，全力补短板、强基础，力争全年服务业增加值超160亿元。做强金融服务、科创研发、现代物流、电商直播等业态，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。开展提振消费专项行动，加力落地“两新”政策，持续扩大新能源汽车、家居、家电等大宗消费，办好系列促消费活动，确保社会消费品零售总额超140亿元。丰富消费场景，积极引进商业综合体，打造便民生活圈8个以上。加快开元名都、山与秋民宿等签约项目落地建设，全力支持亭旁“浙江红旗第一飘”创建国家4A级旅游景区、横渡创建全国乡村旅游重点镇。
(三)坚持赋能为要，奋力实干深化改革创新。把改革创新作为根本动力，加快新旧动能平稳接续转换，不断厚植引领未来的发展新优势。
深化科技创新支撑。实施“创新三门”三年行动计划，持续深化“六个一”创新体系建设，推动创新链和产业链深度融合，力争全社会研发投入强度达到2.8%以上。提升三门湾科创广场、杭州科创广场运维管理水平，启动客运中心科创产业园一期项目建设。强化科技企业梯度培育，新增国家高新技术企业25家以上、省级科技型中小企业50家以上。开展研发投入“两清零一提升”行动，新增市级以上研发机构15家以上，确保规上工业企业有研发活动占比达到97%。用好科技成果转化AI平台，开展重大技术创新项目校地联合攻关，新增科技成果转移转化200项以上。制定出台“小城大才”政策，推动三门籍年轻人才回流，引进大学生2000名以上、“500精英计划”5名以上，培养创新工程师100名以上、高技能人才1000名以上。健全知识产权全链条保护机制，营造良好创新生态。
深化重点领域改革。持续推进政务服务增值化改革，聚焦特色产业，打造更多“一类事”服务场景。迭代升级“政企会客厅”、项目审批代办等特色做法，优化涉企问题高效闭环解决机制，助力企业办事无忧。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”，坚决避免多头、重复和过度检查，做到政府无事不扰。开展新一轮国资国企改革，加强主责主业和投资管理，不断增强国有企业核心竞争力和风险防范能力，力争AA+级资信企业再增2家。继续抓好“农业标准地”“海平安”“循油记”等地方特色改革，打造更多具有三门辨识度的标志性成果。
深化对外交流开放。聚焦“136”交通圈建设，加快甬台温高速改扩建、疏港公路改造等工程进度，力争203省道开工建设，确保“两高”联络线建成通车。抓好台二电二期、恒投二期、台州湾海工等码头建设，有序推进航道疏浚，扩大口岸开放点位，争取港区货物吞吐量突破1800万吨。全力稳外贸、拓市场、育主体，组织企业参展200家次以上，做好冲锋衣、船舶“出海”文章，新增出口实绩企业15家以上，外贸出口额突破100亿元。鼓励发展外贸新业态，新培育跨境电商企业10家以上、省级公共海外仓1个。深化山海协作，推进“发展飞地”整合提升，加快特色生态产业平台建设。
(四)坚持城乡为基，奋力实干推进全域美丽。以新时代“千万工程”为牵引，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，不断擦亮“山海水城”底色。
全面提升城镇品质。聚力“三口三廊三轴”景观带建设，让好山好水好风光融入城市。启动悬渚、园里互通、亭旁互通等片区改造提升，扮靓城市入城口。加快“三江六岸山水画廊”、海游溪系统治理工程、善岙蒋大桥等项目建设，完成海游大坝绿道景观工程，推动三江口城市封面早出形象。以系统思维推进环金鳞湖开发，加快金鳞湖城市公园二期建设，打造品质之湖、幸福之湖。实施交通路北侧区块改扩建项目，改造提升一批老旧小区，继续做好老东站、通用机械厂、三港市场等区块拆建“后半篇”文章。新建城镇污水管网10公里，新增绿道10公里、公共停车位200个、公共充电桩110个。推进城市智慧化、精细化管理，完善建设和管护有效衔接机制，规范提升小区物业管理水平，让城市更宜居、生活更美好。推动乡镇特色差异化发展，支持珠岙、亭旁打造城乡融合先行镇，健跳、浦坝港打造产城融合中心镇，横渡、花桥、蛇蟠打造农渔旅融合特色小镇。
全域构建和美乡村。加快农村人居环境整治从“拆改”1.0版升级为“美富和”2.0版，一体推进重点村“拆改清零”，全面完成“三带四片区”建设，全年审批农民住房1200户以上。因地制宜打造一批特色样板村，新增省级未来乡村2个，确保和美乡村覆盖率超2/3。迭代优化“迁富”政策，稳妥有序推进山区薄弱村整体搬迁。强化项目植入、抱团扶持，推动村级资源盘活利用，持续增强村集体经济造血能力，力争年集体经营性收入50万元以上行政村占比达60%以上。深化客货邮融合发展，创成全国“四好农村路”示范县。
全力优化生态环境。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强大气面源管控，深化海水养殖尾水治理，确保PM2.5浓度稳步下降，县控及以上断面水质全面达标。抓好环境基础设施补短，启动沿海工业城污水处理厂扩容改建、海螺飞灰综合利用、城南垃圾中转站等项目建设，推进重点片区污水管网更新改造。统筹生态保护与修复，实施珠游溪、亭旁溪、白溪等流域生态修复提升工程，加快蓝湾项目、“山水工程”建设，全面完成互花米草防治、松材线虫病除治、废弃矿山治理任务，让美丽三门青山常在、绿水长流、空气常新。
(五)坚持民生为本，奋力实干增进民生福祉。始终把满足人民群众美好生活需要作为根本目标，深入实施公共服务“七优享”工程，持续推动民生“提质”，让发展更有温度、幸福更有质感。
提升社会保障水平。着力“扩中提低”，落实就业优先政策，动态保持共富工坊300家以上，新增城镇就业5000人以上，确保低收入农户可支配收入增长12%以上。促进灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面，努力实现法定人员养老保险全覆盖。推进失能失智敬老院二期、丰仪养老院、松鹤休闲康养综合体建设，新建乡镇康养联合体3个、“老省心”综合体3个。推进保障性住房提质扩面，全力解决困难群众、青年人、新三门人的住房问题。深化“慈善+救助”模式，争取更多社会资金参与社会服务，筑牢兜底保障。持续做好退役军人服务保障工作。
办好人民满意教育。高质量通过国家学前教育普及普惠县省级督导评估。优化校网布局，启动三江口幼小一体化学校、沿赤幼儿园改扩建等项目，投用西区幼儿园。推进“县中崛起”，育强教师队伍，确保中高考成绩保持全市前列。深化全域教共体试点，完善“跨学段贯通办学”“互助办学”等机制，持续优化教育资源配置。抓好职教融通改革，加快公共实训基地建设，支持三门技师学院创建省一流技师学院。坚持五育并举，强化青少年心理健康教育。
提质医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，支持县人民医院医疗设备更新，投用智绘健康平台，做精做强临床重点专科和特色专科。优化县域医疗资源布局，做强县人民医院港南分院，推进县妇幼保健中心、疾控中心、君同骨伤医院搬迁，投用县人民医院妇女儿童住院大楼、医技综合楼、横渡卫生院门诊综合楼。强化医保基金监管，推行长期护理保险，实现城乡居民医保参保率99.5%以上。
发展公共文体事业。推进“四馆一院”改造提升，加快图书馆大湖塘新馆建设，不断完善城市书房、文化驿站、“品质文化生活圈”等公共文化空间。常态化办好各类文旅节庆、体育赛事活动，丰富群众文体生活。加强历史文化遗产保护和传承利用，做好全国第四次文物普查工作。
(六)坚持安全为重，奋力实干维护平安稳定。坚持底线思维、极限思维，突出前瞻治理、前端控制、前期处置，推动高质量发展与高水平安全良性互动。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，确保矛盾纠纷化解率98%以上，市级以上信访积案实现100%化解。常态化开展扫黑除恶、反网络电信诈骗等专项行动，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件，确保不发生群体性、突发性、极端性重大案事件，打造更加安全稳定的平安之城。
强化风险防范化解。依法开展网络生态治理，完善网络舆情全生命周期管理，牢牢把握意识形态领域主动权。坚决兜牢“三保”底线，稳妥有序落实政府化债方案。持续有效防控金融、房地产等重点领域风险。
守牢安全生产底线。深化安全生产治本攻坚行动，常态化抓好道路交通、涉海涉渔、消防安全、工矿和危化品等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故，确保高分实现省平安县“二十一连创”、夺得三星平安金鼎。完善基层应急消防治理体系建设，力争沿海工业城应急救援中心建成投用。启用气象灾害预警中心，切实提升台风、强降雨等自然灾害防范水平。扎实做好食品药品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。
编制“十五五”规划是今年的一项重大任务。县政府将坚持系统观念，立足前瞻性、战略性、全局性，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划对接一批重大政策、重大改革、重大项目，使规划更好顺应时代要求、符合发展规律、体现人民愿望。
各位代表!民之所望，政之所向。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、公众评”的理念，在公开征集和意见征求的基础上，提出了健康守护、青少年关爱、养老助困等12方面民生实事候选项目，提请大会票决。我们将认真抓好落实，力求把实事办好，让代表满意，让群众受益。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢固树立和践行正确政绩观，大力倡导“六干”，恪尽职守、勤勉工作，努力建设人民满意政府。
(一)打造旗帜鲜明讲政治的忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿工作始终，不折不扣贯彻落实上级和县委决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
(二)打造人民至上优服务的为民政府。树牢“让人民过上幸福生活是头等大事”的理念，把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。坚持“政府过紧日子”基本要求，把有限财力更高效地用在发展紧要处、民生急需上，让人民群众看得到变化、感受得到幸福。
(三)打造干则必成勇担当的高效政府。坚持以实干实绩论英雄，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，以上率下、带头破难。树立重视基层、关爱基层、支持基层的导向，持续为基层松绑减负。认真落实“三个区分开来”，完善容错免责、澄清保护等机制，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
(四)打造依法履职尽责任的法治政府。坚持将习近平法治思想贯穿政府自身建设全过程，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，推动权力运行更阳光、更透明。
(五)打造风清气正守底线的廉洁政府。坚定不移推进政府系统全面从严治党向纵深发展，强化党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不腐”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，迎难而上、开拓奋进，为现代化新港城建设作出新的更大贡献!
《政府工作报告》名词解释
1.“首店”经济：即利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在我县首次开设门店，使品牌价值与本地资源实现最优耦合，对经济发展产生积极影响。
2.“1211”企业培育工程：即培育营收百亿元以上企业1家、50亿元以上2家、10亿元以上10家、亿元以上100家。
3.“三新保”：即我县支持人才型、科技型等新质生产力企业发展的专项融资担保产品。
4.“六个一”科创体系：即“一产业一高校一协会一载体一园区一基金”体系。
5.“灯塔工厂”：即全球“工业4.0技术应用”和“数字化制造”最佳实践工厂。
6.“四色旅游环线”：即岭三线、六横线、亭流线和石岭线四条公路，全长74公里，串联我县“浙江红旗第一飘”红色教育基地、绿色湫水峡谷、古色横渡乡村、蓝色渔业园区，形成“美丽公路+全域旅游”模式。
7.国家基转标认证：即将国家基层版认证升级为国家标准版认证，我县人民医院胸痛中心成为国家标准版胸痛中心。
8.“扶苗”：即以帮管“问题少年”、引导“迷茫少年”、关爱“困境少年”为切入点，打造线上线下一体的未成年人帮扶教育、预防犯罪管理体系。
9.“警相邻”：即基于“远亲不如近邻”理念打造“家门口的警务室”，通过“平台-站-点”三级架构推动重塑“安全+亲和”的新时代警民关系。
10.“平安自治合伙人”：即基于“社会治理共同体”理念，在政府牵引、群众志愿、社会支持下成立的平安共治、基层自治队伍。
11.“一三二”战略：“一”即以高质量发展为首要任务;“三”即以缩小“三大差距”为主攻方向;“二”即以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的。
12.“六超六再”：“六超”是指力争规上工业产值超580亿元、服务业增加值超160亿元、固定资产投资总额超140亿元、社会消费品零售总额超140亿元、外贸出口总额超100亿元、全社会研发经费投入占GDP比重超2.8%;“六再”是指项目招引能级再突破、政策资金争取再突破、重大改革试点再突破、城乡品质提升再突破、共富标志成果再突破、平安高分连创再突破。
13.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略和重点领域的安全能力建设;“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
14.“两清零一提升”行动：“两清零”是指年主营业务收入1亿元以上无研发活动的规上工业企业清零，年主营业务收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业清零;“一提升”是指引导规上工业企业提升研发投入强度。
15.“循油记”：即“产废实时记录、收集足量登记、转运合规高效”的废矿物油数智化管理平台。
16.“136”交通圈：即建成主要乡镇10分钟上高速、30分钟通县城、县城60分钟到杭甬温台的交通网络。
17.“发展飞地”：即将“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”统一整合为“发展飞地”。
18.“三口三廊三轴”：“三口”是指园里互通、亭旁互通、悬渚三大入城口;“三廊”是指珠游溪、亭旁溪、海游港三大景观廊道;“三轴”是指金鳞湖、大湖塘和三江口三大景观轴。
19.“三带四片区”：“三带”是指省国道人居环境整治示范带、山海印记美丽乡村精品示范带、三门鲜甜蟹乡示范带;“四片区”是指沙柳山海风味精品片区、亭旁红色大道精品片区、健跳美丽田园精品片区、花桥美丽田塘精品片区。
20.“四馆一院”：即文化馆、非遗馆、图书馆、博物馆和剧院。
21.“六干”：即忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。
22.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。