二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋划之年。面对外部环境的复杂多变、宏观经济的下行压力、周边地区的激烈竞争，天台等不起、慢不得，唯有全力拼抢、提速发展才能赢得主动、实现突围。我们必须进一步强化战略定力，以最快速度、最强决心抢占先机，牢牢抓住新经济新产业新技术的成长爆发期，牢牢抓住力度空前的政策窗口期，实施一批打基础利长远、增后劲促发展的大事要事，迈开步子不停步、抓住机遇跨大步，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照上级党委政府和县委的决策部署，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，聚焦高质量、奋进新跨越，以“三争三比三拼”为载体，实施“六大工程”，打造“四个名城”，加快建设现代化和合名城。
建议2025年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增6.5%以上，一般公共预算收入增6.5%以上，固定资产投资增10%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长。
围绕上述目标和要求，着重抓好以下六方面工作：
(一)坚持创新驱动、扬长补短，全力加快产业转型。工业是强县之基，工业强则经济强。深入实施“工业突破”工程，开展工业“十大行动”，因地制宜发展新质生产力，推动产业高端化、智能化、特色化发展，再夺“浙江制造天工鼎”。
着力深化科技创新。创新是产业发展的动力源。坚持创新链、产业链、人才链有机融合，全社会R&D经费支出占GDP比重2.5%以上，全力争夺“科技创新鼎”。做大创新主体，新增高新技术企业8家、省科技型中小企业20家、市级以上企业研发机构10家、市级以上企业技术中心4家，规上工业研发费用增13%。做优科研平台，健全“企业+高校+平台+产业链”合作机制，搭建产业用布行业科技服务平台，杭州科创飞地新入驻企业3家以上，推动更多科研成果走出实验室、走进生产线。强化人才引育用留，加大实用型人才、研发人员、工程师培养，探索推行“人在高校、干在平台、转化在企业”的人才互聘共享模式，新增省级以上高层次人才5人、“500精英”10人，建成技师学院。开展“人工智能+”行动，新增未来工厂1家、智能工厂(数字化车间)2家、工业机器人100台以上，完成数字化改造2.0标准10家，规上数字经济核心制造业增加值增10%以上。加强质量支撑，筹建产业知识产权联盟，新增国家标准化试点1项、专利密集型产品10项、首席质量官企业10家。
扩容提质产业平台。平台是产业发展的主阵地。深化经济开发区体制机制改革，开展园区规划修编，推动优势资源向主导产业集聚、优势产业向主要平台集中，打造集约集聚、产城融合的产业园区。加快苍山产业集聚区开发，提高准入标准，发展生物医药、新材料等产业。调整部分地块用地性质、容积率，拓展工业可用空间1800亩以上。进一步完善园区基础设施，推进矿地综合利用项目，加快城区至苍山供水干线建设，一期投用智能交通系统，开工化工园区管理平台、危化品停车场;二期开工天宁路，推进安置区“五通一平”工程;三期开工隧道连接、污水处理提升等工程。开工奥锐特原料药项目，加快天硅新材料建设，投产圣达生物、德斯泰功能膜等项目，落地项目3个以上。推进中德产业园建设，发展高端装备制造、新能源等产业，拓展工业可用空间200亩以上，投产永贵华东基地项目，落地项目3个以上，孵化中心新入驻企业10家以上。推进数字经济产业园建设，聚焦发展数字智能产业，开工小微企业孵化园，加快严牌过滤项目建设，投产祥和智能检测车，落地项目2个。莪园、八都功能区进一步完善基础配套，改造提升园区道路10公里，新增停车位1000个，排查整改市政管网20公里，创建污水零直排星级园区。壮大汽车零部件、食品饮料等产业，加快银轮众联科创、济公家酒坊生产线等项目建设，新能源汽车零部件争创省特色产业集群协同区。花前功能区聚焦产业用布提档，加强闲置厂房整合利用。坦头功能区聚焦汽车用品升级，争创省质量管理体系认证试点。洪三功能区加快东部橡塑产业城建设，投产天铁三期、祥丰新材料等项目，橡塑行业产值力争突破100亿元。推进老旧工业点更新，推动“规上低贡献”“规下低效益”“用地低产出”企业优化提升，开工白鹤模具产业园，盘活低效用地1000亩以上，力争规上工业企业亩均税收31万元以上。
培育壮大企业方阵。企业是产业发展的主力军。持续完善小微企业升规、规上企业做大、龙头骨干企业做强的梯度培育体系，推动大中小企业共生共荣。加强中小企业培育，发挥各级奖励扶持政策效应，引导企业进小微园区发展，小微企业融资覆盖面40%以上，新增小升规企业20家。加强骨干企业培育，引导企业深耕细分领域，走专精特新发展道路，支持成长性好、效益高的企业拿地增产，新增亿元企业5家、专精特新企业5家。加强上市、拟上市等龙头企业培育，抓好新“国九条”“并购六条”等新政落地，用好股票回购增持再贷款等政策工具，研究兼并重组扶持举措，支持天台药业、保尔力等上市在辅导企业发展，鼓励企业借助资本市场做优做强，新增10亿元企业2家、20亿元企业2家、资本市场直接融资10亿元以上。加强大中小企业抱团发展，加快构建创新协同、资源共享、供应链互通的产业协作生态。支持企业拓市场，强化出口培训、贸易风险预警，推进海外仓建设，壮大跨境电商，鼓励二手车出口，推动外贸平稳增长。
(二)坚持以文促旅、以旅彰文，全力推动文旅融合。文旅业是富民产业，是幸福产业。深入实施“文旅跃升”工程，以天台特色文化赋能旅游发展，打造近悦远来的国际知名文旅目的地。
提升基础配套。开展风景名胜区总规修编，优化空间布局，加强资源整合，完善基础设施，实现景区提质、人气提升。推进石梁片区改造，实施石梁景区提升工程，提速石梁山居、给排水一体化、北部景区基础设施等项目。推进大瀑布-琼台片区提升，加快琼台上入口区块改造，建成葛仙苑，抓好大瀑布水乐园等项目前期，争取大瀑布景区列入国家5A级景区后备名单。推进国赤片区改造，提速国赤环线基础提升工程，系统优化交通组织、景观风貌，加快五峰桥西南、花麦地等区块改造。留改拆并举、针灸式推进古城有机更新，开工下清溪、三井殿等区块改造工程，加快老中医院区块建设，延续街巷肌理，留住老城记忆。开工希尔顿花园酒店，加快柏联、赤霞度假、雅高美爵、樵山谷等酒店建设，打造高品质酒店群。
做好“旅游+”文章。打好“旅游+”组合拳，丰富优质旅游产品，构建多样体验场景，更好满足游客个性化、差异化需求，吸引更多游客留下来、还想来。做好“+文化”文章，加强历史文化遗产挖掘保护，开发具有天台辨识度的文艺精品、文创产品、精美伴手礼，持续扩大和合文化全球论坛影响力，办好中华济公文化节，天台山申遗力争进入国家预备名录，推动天台山文化“出圈”又“出海”。做好“+音乐”文章，加强与上海音乐学院合作，挖掘传统民俗音乐，举办系列音乐会，让“跟着演唱会来旅行”成为新风尚。做好“+体育”文章，建设古道徒步、城市骑行大环线，开工全民健身中心、寒山文体中心，举办围棋、越野、水上运动等体育赛事，开发低空游览产品。做好“+冰雪”文章，开发特色冰雪度假产品，推动“冷资源”变“热经济”。做好“+康养”文章，开发康养旅居、禅修养生、中医药体验等产品。做好“+乡村”文章，培育农耕体验、休闲采摘、研学露营、艺术写生等新业态，谋实苍山顶高山旅游。
拓展旅游市场。突出政府主导、企业联手、媒体跟进，提升市场运营水平，创新多元营销模式，打造更有带动力的旅游市场。深入研究分析文旅新形势、新热点，出台宣传营销扶持政策，持续深耕上海、杭州等长三角客源市场，瞄准年轻一族、都市白领等群体，依托旅行社合作、职工疗休养等多种方式，办好系列文旅推介活动，让更多游客知晓天台、走进天台。整合主流媒体、新媒体、在线旅游平台等渠道，培育旅游推介官、金牌导游、博主达人，推动更多天台资源牵手爆款节目、顶流综艺，构建线上种草、线下打卡的引流闭环。精心策划文旅消费季活动，积极培育首发经济、夜间经济、时尚经济，推行“一张套票”玩遍全域景区、“一部手机”玩转天台，力争全域旅游人次突破1000万、过夜游客突破500万。
(三)坚持以农为本、促农增收，全力促进乡村振兴。乡村是寄托乡情、留住乡愁的美好家园。深入实施“乡村共富”工程，久久为功推动兴业、强村、富民，持续打通从美丽乡村到美丽经济、再到美好生活的转化通道。
大力发展现代特色农业。严格耕地保护，强化违法占地整改，整治“非农化”“非粮化”土地3000亩，新增垦造耕地600亩。落实粮食安全责任制，新建高标准农田4000亩，粮食播种面积16.9万亩以上，投用始丰农事服务中心。壮大乡村“土特产”，“一叶三草”产值突破13亿元。组建天台山云雾茶研究院，扩大茶叶精品示范园规模，培养手工炒茶人才，培育本土龙头茶企2家。办好中国茶旅大会，加强包装设计、市场拓展，进一步提升天台山云雾茶品牌价值。发挥林下资源优势，选育本土优良品种，实施黄精种业提升、乌药新品种培育等项目，加快天皇药业育苗车间建设，新增铁皮石斛种植面积600亩、黄精800亩。稳定高山蔬菜面积和生猪产能，实施“天台牛”种业提升项目，建成浙系肉鸡产业集聚区。深化科技强农、机械强农，建成农产品检测中心，培育国家农业龙头企业1家，创建省优质农产品生产基地2个、农艺农机融合示范基地3个。
全域推进美丽镇村建设。实施“通则式”乡村规划管理，理顺农村宅基地管理体系，严格执行“一户一宅”制度，加强空心村、闲置农房盘活，有序保障农村建房需求。做大做强中心镇，培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，创建现代化美丽城镇示范镇、城乡风貌样板区各1个，积极争创新一轮省级中心镇。深化农村人居环境整治，改造农房1200栋，新增管线序化行政村6个。开工山区规模化集中供水工程，改造提升农村水站30座，切实解决山区乡镇缺水问题，让群众喝上“放心水”。培育壮大重点村，推广大塔后发展模式，促进乡村片区组团发展，创建省未来乡村3个，新增和美乡村56个、覆盖率60%以上。深入开展强村富民行动，新增飞地抱团项目2个、低收入农户持股项目10个，持续壮大村集体经济收入，低收入农户人均可支配收入增13%以上。支持青年人才入乡创业，新培育农创客150人、“新农人”1500人以上。深化东西部协作和对口支援，加快山海协作产业园建设。
持续改善生态环境质量。协同推进降碳减污扩绿增长，认真抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。着力“天更蓝”，加强扬尘污染、移动源污染管控，PM2.5平均浓度保持23微克/立方米以下。着力“水更清”，加强里石门水库水源地保护，建成畜禽粪污资源化利用项目，新改建农污处理设施160个以上，农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率均达95%以上。着力“土更净”，加强土壤污染风险管控，建成再生资源分拣中心。强化松材线虫病除治，实施美丽林相改造10000亩、退化林修复3000亩。加强生物多样性保护，争创省生物多样性体验地。
(四)坚持建管并重、精耕细作，全力建设品质城市。城市是承载美好生活的主要场景。深入实施“城市焕新”工程，联动老城新城，注重内涵提升，持续增强城市综合承载力、人口吸引力、要素集聚力。
让城市更具美感。将传统文化、美学元素嵌入改造更新、融入街头巷尾，让城市可感知、建筑可阅读。完善“多规合一”空间规划体系，加强规划的执行和刚性约束，开展高铁区块规划设计，修订历史文化名城保护管理办法，编制三井殿北侧、济公故居等区块修建性规划，优化行政中心周边区块城市设计。建立“三线三度三性”空间管理机制，注重建筑高度、色彩和谐、环境协调，推进空中管线入地、裸土绿化治理、边角地美化、彩叶树增植，开工城市健身步道工程，提升始丰湖公园品质，完成沙坑山公园改造，新增口袋公园3个，塑造“推窗见绿、开门见景、四季见花”的城市风情。
让居住更觉舒适。突出整洁有序，抓好城市门户、主干道路两侧、背街小巷等重点区域环境治理，改造提升环卫配套设施。系统开展城镇地下管网规划布局、排查整改，开工智慧化供水提升、城市污水处理厂四期、平桥污水处理厂二期、老城区地下管网提升、赭溪沿岸污水管网改造等项目，实施14个小区二次供水设施改造，新改建供水管网3公里以上，新建燃气管道5公里以上。突出宜居智慧，开工智慧城市数字基础工程、建筑业大楼，投用总部经济大楼、农商银行大楼。推动“好房子”建设，实施老旧小区改造2个，开工安置房项目1个、加快推进7个、完成分房4个，建成滨溪未来社区。加强物业管理，提升服务水平，更新住宅老旧电梯80台以上。突出文明有礼，加强公共场所噪音管控，争取全国文明城市提名。
让出行更加便捷。构建对外大通道，加快金台高铁、宁天临高速、315省道、207省道、316省道等项目前期，开工甬金衢上高速公路，提速上三高速东互通及连接线、104国道改建、314省道改建等项目。畅通城乡内循环，强化重点时段、重要路段交通管理，加强“桥头跳”“窨井跳”整治，新建公共停车位200个、新能源公共充电站10座、充电桩100根。开工万象路，推进飞鹤路改造提升、拾得路以北区块路网工程，完成人民路、九龙大道改造提升，打通始丰中路、西山中路、丰裕路、螺园路支路等市政道路。新改建农村公路7公里以上，打造四季主题通景公路。
(五)坚持大抓项目、抓大项目，全力扩大有效投资。项目建设事关全局。深入实施“项目突围”工程，进一步扩总量、优结构、提效益，以项目大突破带动发展大提升。
聚力项目攻坚。加强谋划储备，聚焦产业转型、城市更新、交通水利能源、民生补短、新型基础设施等重点领域，新谋划重大项目100个以上。提速项目进度，实施重点项目155个，新开工工业项目20个、加快25个、投产30个以上，推进技改重点项目20个，技改投资、制造业投资均增10%以上。建好水网，推进茶园水库、里石门水库改造等项目前期，开工现代水网提升一期、清溪综合治理工程，加快里石门与龙溪水库互通工程，治理小型水库11座、农村水系8公里。建好能源网，天台抽水蓄能电站投产第一台机组，开工天台山风电场改造工程、高铁新区综合供能站，光伏并网4.5万千瓦以上。
强化招商引资。突出产业回归，整合用好“天台人经济”，吸引更多项目回投、资源回流、总部回建，帮助本地企业做大业务、扩大朋友圈。突出产业链招商，围绕主导产业、链主企业，引进产业链配套企业、上下游优质项目。突出留商安商，服务好本地企业，鼓励支持企业扩大再生产，引导企业将新上项目、募投项目落地天台。突出资本招引，建立“平台+产业+政策+基金”模式，引进一批成长型科创项目、新兴产业项目。全年引进亿元上项目20个，其中10亿元4个，争取50亿元取得突破。
厚植营商沃土。秉持“无事不扰、有需必应”理念，深化政务服务增值化改革，持续推进“高效办成一件事”，投用市民中心。推行“多合一”、拿地即开工、验收即发证等模式，强化建设工程规划批后管理，提升涉企中介服务。规范涉企执法，推行综合查一次、“预约式”行政指导服务，编制重点产业合规指引。加强要素保障，强化政策处理攻坚、遗留问题扫尾，做到“地等项目”，新增土地出让1500亩以上、其中工业用地1000亩以上，争取耕地占补平衡指标1500亩以上。统筹做好“两重”“两新”、专项债、中央预算内资金等对接申报，争取各类政府债券资金50亿元以上，本外币贷款余额突破1100亿元。加强国资国企改革，进一步推进资产重组、业务整合拓展、人员结构优化，持续盘活国有资源资产，提升国企竞争力。
(六)坚持优质均衡、共建共享，全力提升民生福祉。群众盼的事就是政府干的事。深入实施“幸福优享”工程，着力补短、提质、创优，把政府干的事变成群众满意的事。
推动公共事业优质优享。优化校网布局，推进外国语学校新校区建设，加快天台中学校舍改造、实验中学综合楼、赤城中学改造提升等15个项目。深化“杭天同城”战略，加强新时代高素质专业化教师队伍建设，新增正高级教师3人、名师工作室10家，办好人民满意教育。深化“山海提升”工程，建成医共体防控中心，引进省级名医工作室2家，持续提高县级医院、乡镇卫生院医疗服务水平，让群众更有“医”靠。发挥大剧院、文化馆、博物馆、文化礼堂等场馆效应，让群众在文化滋养中乐享美好生活。扎实开展第四次全国文物普查。
推动社会保障普惠普适。深化技能型社会建设，新增城镇就业5000人以上。支持老龄事业，发展银发经济，深化殡葬领域改革，推进居家适老化改造，开工平桥第二养老中心，新建养老服务综合体3家。促进托育服务增量提质，新增普惠托位60个以上。推动异地就医联网结算扩面，新增基本养老保险参保8000人。培育“和合婚恋”品牌，创建5A级婚姻登记场所。健全社会救助体系，发展慈善事业，重视青少年心理健康，强化残疾人、困难人员、外来人员等权益保障，开工妇女儿童活动中心，完成社会福利中心改造，让每个群体的幸福生活更有“底”气。
推动群众生活安全安心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以和合文化融入基层治理，提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平，打造“九无”村居。健全立体化社会治安防控体系，严打电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。强化食品药品全过程监管，保障群众“舌尖安全”。健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，尽心尽责守护社会安定、百姓安宁。围绕消防、道路交通、建设施工、城市运行等重点领域，常态化推进隐患排查整治，加强电动自行车全链条管理，扎实做好自然灾害防治工作，坚决防范和遏制较大以上事故发生。支持驻天台部队建设，做好国防动员和双拥工作。
今年，我们还将开展“十五五”规划编制，深入谋划事关天台长远发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，高质量绘就天台发展蓝图。
各位代表!县政府高度重视民生实事，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了12个候选项目，提请会议票决。我们将精心组织、强化督导，把实事办实、好事办好。
三、加强政府自身建设
各位代表，做好政府工作，必须坚持和加强党的全面领导，强化“六干”导向，把心思用在干事创业上、把精力用在办实事求实效上，打造人民满意的服务型政府。
(一)把政治忠诚作为首要标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，对照上级党委政府的工作要求，按照县委的决策部署，用“争、比、拼”的干劲推动各项工作一贯到底，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(二)把为民造福作为最大政绩。群众日益增长的美好生活需要，既饱含着群众对政府工作的期许和厚望，更是我们义不容辞的责任和使命。必须本着对天台长远发展、对天台60万人民负责的态度，用心解决好企业和群众身边的大事小情，让大家笑容更多、心里更暖。
(三)把务实创新作为鲜明导向。深化调查研究，把实情搞清楚、把业务钻明白，切实提升破难题、抓发展的能力和水平。勇于担当作为，一级带着一级干、一级做给一级看，带动形成全员攻坚、全域争先的浓厚氛围。坚持闭环抓落实，用进度说话、用结果说话，说到做到，干就干成。
(四)把依法行政作为基本遵循。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。深化“府院联动”机制，推进行政争议源头化解。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
(五)把廉洁自律作为根本底线。始终保持永远在路上的清醒和坚定，把“严”的主基调贯穿秉公用权全过程，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。控制和压减一般性支出，把更多财力用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表，新的一年我们将一以贯之、接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，全力开启现代化和合名城建设新征程!