二、2025年工作总体要求和目标任务
2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的承启之年，是进一步全面深化改革的开局起步之年。综合来看，尽管面临的形势依然复杂严峻，但发展有利条件强于不利因素。党的二十届三中全会部署的一系列改革举措加快推出，宏观政策超常规逆周期调节持续加力，市场预期改善、发展趋势向好。随着“两城两湖”战略落子成势、科技创新平台策源引领、优质产业项目投产放量，温岭经济行稳致远的家底日益厚实、动能更加充沛。我们必须保持定力、勇毅前行，努力把各方面积极因素转化为高质量发展实绩。
根据市十五届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，贯通落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求和台州市委“三大牵引性抓手”攻坚年活动部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深化创新突破年、项目攻坚年、双招双引年、品质提升年“四年”行动，加快打开新通道、不断创造新业绩，持续推动“两城两湖”建设取得新的更大进展，确保“十四五”规划圆满收官，努力为全省发展大局多挑担子、多作贡献。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长6%以上，居民可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差缩小至1.70以内，生态环境质量稳步改善。
为实现上述目标，我们要重点把握好以下五个方面：
一是落实好中央一揽子稳经济政策。立足当前稳增长、着眼长远提质量，紧盯国家政策导向，精准谋划储备项目，最大限度承接“两重”政策、用好“两新”资金，高效落实财税、金融等支持政策，积极争取资金、土地、能源、数据等要素资源，全力以赴促消费、扩投资，切实把政策增量落实到项目增量、转化为发展增量。
二是因地制宜大力发展新质生产力。强化科创赋能、人才赋能，推动教科人一体化发展，加速九龙湖、龙门湖两大“科创湖区”建设，加强现代服务业与先进制造业深度融合，不断提升泵与电机、机床工具、汽摩配件、鞋帽服饰等产业集群发展质效，大力支持新能源、高端装备、医药健康等战略性新兴产业发展，开辟发展低空经济、机器人、半导体等未来产业新赛道，加快建设先进制造业基地。
三是用改革的办法解决发展的问题。坚持发展出题目、改革做文章，强化全局观念和系统思维，以经济体制改革为牵引，紧盯进一步全面深化改革“7大目标”，统筹推进12项牵一发动全身攻坚性改革任务，全力打破瓶颈制约、整合资源要素、挖掘内生动力，最大限度释放改革效能，加快破解高质量发展新的“成长烦恼”。
四是坚持在发展中保障和改善民生。坚持以人为本、站稳人民立场，以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，系统推进新型城镇化和乡村全面振兴，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，迭代升级“三新”农村共富模式，加快实现更高水平民生“七优享”，高质高效办好省市县三级民生实事项目，让温岭“八大共富图景”更加可感可及。
五是以辛苦指数换取群众满意指数。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬“六干”作风，干最好、当标杆、争第一，以政府团队更投入、更用心、更负责的担当实干和更聚焦、更得法、更有效的率先拼搏，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
三、2025年重点工作
做好今年工作，必须锚定目标、奋发进取，突出重点、把握关键，以扎扎实实的举措、踏踏实实的作风，推动温岭在现代化建设新征程上阔步前行。重点抓好以下十方面工作：
(一)高效抓好重大项目建设。创新思维谋深项目。紧抓“十五五”规划编制契机，主动对接国家、省市重大工程和重大生产力布局，谋划一批具备前瞻性、牵动性、战略性的重大项目，推动更多项目纳入上级规划盘子，力争新增省“千项万亿”工程项目10个以上。树牢“前期滞后就是发展滞后”的理念，加强谋划储备项目前置要件办理，提高项目成熟度、获批率。紧盯政策拼抢项目。第一时间跟进中央、省级政策动向，准确理解把握超长期国债、增发国债、专项债等政策投向，滚动储备符合国家政策取向的重大项目150个以上。建立常态对接争取机制，畅通向上信息渠道，力争各类要素争取占台州份额20%以上，竭力把国家政策“含金量”变成温岭发展“实物量”。克难攻坚建设项目。健全分类分层分级“三分”协调、要素靠前协同保障、部门沟通协商反馈等工作机制，持续推进扩大有效投资“百日攻坚”“拔钉清障”系列行动，推动42个前期项目尽快落地，力促218个新建项目尽早开工，促进63个在建项目竣工达产，力争固定资产投资增长10%以上。
(二)大力实施创新驱动发展战略。激发科技创新活力。大力实施科技创新“一十百千”工程，推动科技创新和产业创新深度融合，力争R&D经费投入强度突破2.85%、规上工业战略性新兴产业增加值占比达15%以上，为争创“科技创新鼎”夯实基础。强化企业创新主体地位，推动龙头企业联合高校、科研机构和上下游企业开展协同创新，加强重点领域关键核心技术攻关，参与实施国家级科技重大专项、省级“尖兵领雁+X”攻关项目4项以上，力争入围省级以上科技进步奖2项。鼓励金融机构迭代升级科技人才贷、知识产权质押贷等金融产品，力争科技型中小微企业贷款增长15%。提升平台协同效能。放大省高档数控机床技术创新中心赋能作用，建强技术研发、成果转化、中试验证、产业化等“四大平台”，力争新承担省级以上攻关项目5项以上，争创国家级创新平台。持续推进科创平台建设三年行动，开工建设数字经济产业园和环龙门湖科创带创新转化服务中心、孵化园区二期三期，加速推进创新工厂、新城智谷等项目，新增孵化、成果转化空间超40万平方米以上。释放人才磁吸效应。深化人才创新创业“全生命”周期增值服务，靶向引育一批科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师，新增高层次人才15人、高技能人才1200人以上，引留高校毕业生1.2万人以上，其中硕博人才300人以上。
(三)加快建设先进制造业基地。做活产业迭代文章。举全市之力支持经济开发区创建国家级经济开发区、新城开发区创建省级高新技术园区，力争规上工业增加值增长7%以上，全力夺取“浙江制造天工鼎”。深化“基金+基地+产业”招商模式，招引落地亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目6个。滚动实施制造业项目350个以上，开工建设岩芯科技、中昊芯英等项目，提速推进嘉合劲威、绿驹科技等项目，建成投产纬景储能、森林纸业等项目，力争工业性投资突破140亿元。做深企业培育文章。构建大中小结构合理、活力突出、链式协同的企业“雁阵”，常态化开展“十链百场万企”活动，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，培育省级专精特新中小企业20家、“小升规”企业90家。做强提质增效文章。支持企业“工改+技改+数改”统筹联改，提速建设新河南鉴、滨海金港、石桥头咸田等重点区块，整治低效工业用地2000亩以上。积极运用数字技术、绿色技术，实施中小企业数字化转型赋能专项行动，打造省级智能工厂、数字化车间2家，新增国家级绿色工厂2家，力争规上数字经济核心制造业增加值增长7.5%。做好融合发展文章。开工建设工量刃具交易中心三期、会展中心改扩建工程，加快推进智慧冷链综合物流中心、松门物流仓储项目。放大水泵质检中心、泵阀(泵业)产业大脑、机电工程师协同创新中心等集合效应，大力发展研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业，新增服务型制造示范企业(平台)1家。
(四)奋力开创向海图强新局面。多维拓展外贸市场。高质量实施“走出去”战略，支持企业参展拓市，大力发展服务贸易，开展AEO海关高级出口认证企业创建，力争外贸主体扩容至1400家、出口总额占全省份额稳步提升。迭代升级跨境电商产业园，建设选品中心，引进落地品牌注册、数字营销、跨境物流等产业链服务商15家以上。大力发展海洋经济。深入实施海洋经济提质增效“八大行动”，积极推进省级海洋产业倍增平台建设，加快建设石塘渔光互补光伏电站、海上风电等重大项目，高标打造现代化渔业综合服务“三中心”。开工建设省级蓝湾项目、中心渔港箬山港区疏浚工程，加速推进龙门港“一港三区”、海塘安澜工程建设，整合提升环乐清湾沿岸码头，建成运营礁山渔港小镇核心区一期。一体提升全域旅游。联动推进龙门湖、曙光湾、吉捕岙等片区开发，开工建设悦榕庄度假酒店、“向阳乌岩”山海会客厅、后山精品民宿聚落，积极谋划长屿硐天业态更新和方山“文旅+康养”开发，创新帆船海钓、非遗体验、科普研学等旅游产品，打响“东海好望角”文旅品牌。加快推进海陆联动。力争开工204省道大溪至温峤段、324省道石桥头段，加快建设228国道城东至温峤段、台州一号公路温岭段、甬台温高速拓宽改造、新伍线东段，力争太龙快速路高架通车、温玉铁路基本具备通车条件。
(五)全面深化重点领域改革。深化营商环境改革。建立工业用地全生命周期管理机制，优化工业用地出让方式，力争工业供地2000亩以上，支持更多成长型企业扩能升级。完善政企沟通和涉企问题高效闭环解决机制，提升企业综合服务中心运行质效。纵深推进“综合查一次”改革，严格规范涉企行政检查，完善行政执法协调监督工作体系，提升经营主体法治获得感、满意度。健全新生代企业家培育体系，深化“岭商薪传”青蓝接力工程，促进企业健康成长。完善市属国企法人治理结构和分类考核体系，聚焦主业优化产业布局、提升经营质效，增强国企可持续发展能力。深化创新体系改革。探索建立科技创新机制，强化科创平台、孵化园区、人才(青年)公寓等要素统筹管理，推动市科技创新服务中心、温岭(海宁)科创大厦等平台差异化发展，构建“技术研究-概念验证-中试孵化-产业化”全链服务体系，打造创新创业“新高地”。完善政府产业基金管理办法，健全创投激励与尽职免责机制，精准匹配创新项目不同阶段投融资需求，厚植新兴产业投资沃土。深化民生领域改革。迭代升级“全域整治”“抱团飞地”“强村公司”等集体经济发展模式，深化“项目强村”“村企结对”等发展机制。稳步实施湖漫库区土地流转、强村富民集成改革。积极推进养老服务改革发展，扩大公立医疗机构医养结合服务试点，健全养老机构服务、管理、运营监管体系。持续深化殡葬改革，加快建设殡仪服务中心，推进移风易俗。
(六)不断提升城市发展能级。加速开发重点片区。加快主城北拓步伐，深化九龙湖西片区、大石一级公路以北区块规划研究，启动九龙湖先行区总部中心建设，建成温岭中心。启动环湖路北延、横湖路北延、宗文路项目，开工建设科创路、锦峰路，加速推进九龙大道西延、华盛路北延，建成联网横峰大道、中华路北延，推动与泽国、大溪“大三角”城市连绵聚合。加快滨海新城环老虎山核心区开发，开工建设温岭中学滨海新城校区，提速建设龙门大道、虎山路、振兴路，改造提升滨海大道，建成开业南片商业综合体，投用东部110千伏电网补强工程。更新焕发老城活力。实施城村两改遗留问题攻坚“清零”行动，加快东门路ABC、肖泉、小南门等区块品质小区建设，畅通东门南路南延、南屏西路，启动万泉西路隧道工程。保护性修复开发坊下街、大会堂区块，文创融合焕新开放汽船埠头，整体打造提升前溪沿溪风貌。提振激发城市消费。扩围实施消费品以旧换新，大力发展首发经济、银发经济、直播经济，扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，力争社会消费品零售总额增长7.0%以上、服务业增加值增长6.2%以上。做好九龙大道商业广场地块招商工作，加快林家一总部项目建设，推动城西商圈扩容提质。不断完善城镇商业中心体系，持续推进农贸市场改造提升，建成“一刻钟”便民生活圈4个以上。下大力气建“好房子”，科学统筹商品房供应结构、节奏和规模，充分释放刚性和改善性住房需求。
(七)深入推进美丽温岭建设。全面加快乡村振兴。完成县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”省级试点，推行乡村“通则式”规划管理制度，推进滨海新城精品线路二期建设，建成山海花坞示范带，和美乡村覆盖率达60%。加快推进农业现代化，积极推动“多田套合”农用地布局优化，充分发挥农业科创服务中心作用，强化农产品区域公用品牌运营，建设西瓜全产业链研究院，开工建设箬横翊通蛋鸭产业园、滨海锦农生猪育肥场，新增省级区域性农事服务中心1个、数字农业工厂1个。强力攻坚污染防治。深化“无废城市”建设，持续整治电镀、水产加工等重点行业领域，建成飞灰资源化利用项目。加强工业废气、交通尾气、餐饮油烟协同治理，确保空气质量稳定达标。提速污水处理“三厂一线”项目，完成江厦大港、金清大港(滨海段)水质综合提升工程，确保省控以上断面优良率达100%。统筹实施系统治理。健全文明城市创建常态长效机制，实施城乡人居环境质量提升行动，开展道路扬尘、马路市场、噪音扰民等顽疾整治，强化城乡垃圾、市政园林、物业管理等精细治理。加强饮用水源地生态环境保护，健全水源涵养生态防护体系，探索发展“零碳农业”。建立建筑渣土(垃圾)处置全链条监管平台，促进规范化消纳、资源化利用。
(八)更好满足人民美好生活需要。办好人民满意教育。实施教育高质量发展综合改革“八大行动”，推进神童门学校初中部、城北二小等教育项目建设，加强新时代高素质专业化教师队伍建设，培育省地教坛新秀10人以上，完成“两县”创建国家级评定。深化产教融合、校企合作，推进中高职贯通培养，办好台州科技职业学院温岭学院、台州第一技师学院。完善医疗服务体系。启动市中医院创新发展中心建设，建成市公共卫生临床中心、市肿瘤医防公共卫生中心、市妇幼公共卫生中心。健全疾病预防控制体系，切实增强基层卫生院服务能力，建成省中医药综合改革先行区。加强医德医风建设，深化与邵逸夫医院、浙江中医药大学等名院(校)合作办医，建强龙头学科、重点专科，提升区域专科专病诊治水平。实施医疗急诊急救水平提升年行动，建成城区“10分钟急救圈”、农村“15分钟急救圈”。夯实社会保障基础。稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄相关政策，全面施行个人养老金制度，鼓励灵活就业、新业态从业人员社保参保。健全多层次医疗保障体系，实施长期护理保险制度，发展商业补充医疗保险。建成投用健康驿站，推动第五(二期)、第八养老中心主体工程完工。大力发展普惠托育服务，推动托育机构进社区、进企业、进楼宇，完成3所公办幼儿园延伸办托。构建“家校社”协同关爱保障体系，实体化运行未成年人救助保护中心，护航未成年人健康成长。丰富群众文体生活。发挥文化中心、博物馆辐射作用，举办各类高品质展览、音乐会、戏剧演出等200场以上。加强群众身边的体育场地建设，扩大“黄金海岸”系列品牌赛事影响力。高质量完成第四次全国文物普查。
各位代表，前期经广泛征集、精心遴选、反复论证，市政府确定了少儿健康关护、充电设施建设等12个民生实事候选项目，提请大会票决选出10个。我们将根据票决结果，认真办好每件民生实事，努力让政府做的事成为百姓满意的事。
(九)持续建设更高水平的平安温岭。提升本质安全水平。紧盯重点行业领域风险隐患排查整治，纵深推进源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，有效防范遏制各类事故。严格落实维护社会稳定和意识形态工作责任制，扎实推进“平安守护、连创夺鼎”十大攻坚行动，严紧细实做好房地产、网络舆情、劳资纠纷等领域风险靶向防治，奋力夺取“平安银鼎”。打造基层善治样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化镇村两级“铁三角”会商机制，深入实施“双向驱动”“双师行动”，构建协同联动、高效有序的“141”基层治理体系。强力推进共治警务大提升、信访工作法治化，提质提效流动人口管理服务，持续擦亮“精康共治”基层治理品牌。加强社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击食药环知、电信网络诈骗等违法犯罪行为。增强风险防控能力。健全“1833”“1618”应急指挥体系，强化应急救援队伍建设，织密防灾减灾救灾安全网，积极做好极端天气防范应对。建立防范化解地方债务风险长效机制，用足用好债务置换政策红利，统筹推进隐性债务化解和经营性债务管控。坚决守牢耕地保护红线，全力保障粮油储备安全。
(十)切实提升政府运行效能。强化依法行政自觉。坚持把法治建设贯穿始终，健全重大行政决策事项法定程序及后评估机制，严格执行公平竞争审查、合法性审查，强化行政争议实质性化解合力。坚定践行全过程人民民主，深化新时代“民主恳谈”实践，优化市政府与市人大、市政协常态化工作联动机制，完善监督协商成果采纳、落实、反馈机制。大兴务实高效之风。强化效率观念，健全抓落实推进、协调、督查机制，确保各项工作高标准推进、高质量完成。树牢拼抢意识，旗帜鲜明鼓励创新探索、支持干事创业，大力营造比学赶超浓厚氛围，推动各项工作在省市进位次、争荣誉、创品牌。落实基层减负，优化完善考评奖惩机制，持续推进精文减会，力戒形式主义、官僚主义，让基层腾出更多时间和精力办实事。严守廉洁自律底线。切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，做深做实省委巡视、省经济责任和自然资源资产审计反馈问题整改“后半篇文章”，依法加强统计监督。强化财政预算刚性约束机制，完善扶持资金切块竞争分配、“补”改“投”机制，建立政府购买服务“双清单”制，让“过紧日子”成为习惯和常态。加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防范，着力打造清正廉洁的政务环境。
各位代表!使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，脚踏实地、久久为功，加快开创“两城两湖”新局面，奋力谱写中国式现代化和共同富裕示范先行温岭新篇章!