展望2025，我们踔厉奋发，笃行不怠
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好各项工作意义重大。当前，国内经济运行仍然面临着不少困难和挑战，大家既要正视困难、保持清醒，更要把握大势、坚定信心。我们的信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，中国经济这艘巨轮，从来都是在风雨洗礼中前行、在历经考验中壮大，特别是随着国家宏观政策的持续加码和发力，经济回升向好的态势必将得到进一步巩固和增强。我们的信心来自于过去三年市委坚强领导下的科学实践，这几年我们顶住巨大压力，狠下非常之功，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，干成了一批过去想干而没有干成的要事，这些付出和努力，也逐渐到了积厚成势的收获期。这些经验和启示，也必将继续引领江山未来的发展之路，我们深刻认识到：
越是形势多变，越要保持定力。乱云飞渡仍从容。过去三年，我们始终聚焦“重振工业雄风、重塑城乡风貌、重现旅游辉煌”战略部署，科润上市、省级高新区创建、老旧小区改造、江玉公路动工、清湖古镇开街等一批重大成果纷纷落地。面向未来，我们将继续一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，奋力开创三省边际中心县城现代化建设新局面!
越是竞争加剧，越要激发潜力。狭路相逢勇者胜。过去三年，我们坚持把“当龙头、争上游”作为硬要求，推动各项工作走在前列。地区生产总值首次突破400亿元大关，固定资产投资总量增量连续三年排名衢州第一，三夺衢州市综合考核第一。面向未来，我们将继续把争先作为永恒追求，点燃激情、昂扬斗志，重塑新优势、再创新辉煌!
越是爬坡过坎，越要彰显魄力。踏平坎坷成大道。过去三年，我们坚持历史的人干历史的事，下决心打赢江山历史上规模最大的平台征迁攻坚战，大手笔引进碳一、万里扬等重大产业项目，大力度破解小商品市场搬迁等历史遗留难题，为江山长远发展蓄势赋能。面向未来，我们将继续以敢闯敢试的锐气，在动真碰硬、攻城拔寨中勇闯发展新路!
越是民有所呼，越要尽心用力。一枝一叶总关情。过去三年，我们始终把为民造福作为最大政绩，以创建全国文明城市为总抓手，以新型城镇化建设为主载体，有力推动人居环境、城乡风貌、教育、医疗、养老等公共事业大幅提升。面向未来，我们将继续以“百姓之心为心”，尽力而为、量力而行，为满足人民对美好生活的向往努力奋斗!
基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委、衢州市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，忠实践行“八八战略”，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进省“十项重大工程”、衢州“10+2”重点工作和市委决策部署，全力以赴抓项目、拼经济、保民生、守底线，一鼓作气打好打赢“十四五”收官之战，为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多江山力量。
综合考虑各方面因素，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;规上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;一般公共预算收入增长7%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%以上;能源和环境指标完成上级下达任务。实际工作中，我们将全力以赴争取更好结果。
根据上述目标和要求，新的一年，我们将在以下七个方面持续发力、接续奋斗：
(一)突出项目为王，在扩大有效投资上接续奋斗
开展项目大攻坚。坚持以项目看发展论英雄，深入开展重大项目“五比五拼”攻坚行动。前期突破一批，高质量开展“十五五”规划编制，全力争取江山江航道、通用机场、白水坑水库扩容等项目纳入国家“十五五”规划，小商品市场区块商业综合体、全民健身步道等前期项目转化实施。开工新建一批，按照开工率“一季度35%、力争50%，二季度70%，三季度90%，10月底前100%”的要求，“一项目一清单”推进智慧国际陆港、烯谷二期等5亿元以上重大项目，确保110个新建项目全部按期开工。特别是要立足一季度“开门红”，推动张村水库、江汇双氧水等40个项目3月底前开工入库。加快续建一批，推动抽水蓄能电站完成总体进度25%，阿普电炉(一期)完成主体建设，205国道峡口段外移完成总体进度33%，确保13个省“千项万亿”工程项目投资完成率位居衢州前列。竣工投用一批，紧盯重大基础设施项目，确保江玉公路、杭衢铁路(江山段)分别于6月底、9月底前建成投用;聚焦重大产业项目，确保南方新材料(一期)、甬山变压器、乐赛电子等项目竣工投产。
推动招商大突破。优化专职招商队伍，开展产业链靶向招商，确保新招引亿元以上项目50个、50亿元以上项目3个，实际到位资金68亿元以上。依托两新产业园、江贺经济走廊平台空间优势，加大赴杭州、深圳等重点城市招商推介力度。深化与省金控、衢控以及浙江财开等机构合作，“以投带招”吸引优质项目落地。大力支持本地企业“二次创业”，推动烯谷、碳一等企业开展技改扩建，梳理申达、江变、健盛等龙头企业发展需求，全面激发内生动力。
强化要素大保障。抢抓国家宏观政策“窗口期”，聚焦“两重两新、重大产业、新质生产力、共同富裕”四大赛道，动态储备前期成熟项目100个以上，全力争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债等政策类资金80亿元以上，力争资金争取份额衢州第一。深入推进“五未”土地处置专项行动，新增建设用地指标5000亩以上。拓宽融资渠道，加强国有资产盘活利用，筹集资金100亿元以上。用好用足无还本续贷、专项贷款等货币政策工具，贷款余额突破1000亿元。
(二)突出“五链”融合，在推动工业强市上接续奋斗
提升产业集聚力。加快形成“五链”融合“滚雪球”效应，打造特色融合场景2个以上，力争规上工业总产值增长10%以上，五大标志性产业链规上工业总产值突破350亿元。新能源新材料产业全面融入衢州氟硅、锂电新材料产业集群，力争规上产值保持30%以上高增长。中高压变压器产业争创国家级中小企业特色产业集群。木门产业抢抓“以旧换新”政策机遇，加快向智能家居、全屋定制转型。消防应急产业加快布局家庭应急产品新赛道，打造国家应急(消防)产业示范基地。健康生活产业做特做精羽毛球、保健食品、运动服饰等细分领域。
提升企业竞争力。支持龙头企业发展，力争新培育产值20亿元企业1家、10亿元企业2家。突出专精特新导向，新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省隐形冠军企业1家、省专精特新中小企业30家、月度升规企业15家。推动轻量化智改模式提质扩面，实施重点智能制造项目25个以上，新培育省级未来工厂(智能工厂)3家、省工业设计中心1家。实施企业人才素质提升工程，开展经济型人才“政企同育”、新生代企业家“雄鹰”研修等培训，力争全年培养各层次企业人才500人次以上。
提升平台承载力。持续推进两新产业园、江贺经济走廊企业搬迁腾退，新增熟地3000亩以上，形成300亩以上连片区块5个。建成投用莲华山人才公寓、城南小微园，加快智能装备科技创新园、化工园区综合管廊等项目进度，深化江东化工污水处理厂(二期)、江山热电公司(二期)等项目前期，进一步提升产城融合水平。探索开发区“四权赋能”改革，进一步理顺体制机制、剥离冗余职能，全面激发活力。
(三)突出科技创新，在培育新质生产力上接续奋斗
壮大创新主体。深化科技及体制“双创新”改革试点，优化科技型企业梯度培育政策，确保新增国家高新技术企业50家、省科技型中小企业100家以上，力争建成省级(重点)企业研究院1家、省高新技术企业研发中心2家。推动教育科技人才一体发展，新引进海内外硕博士高层次人才150人以上，落地“南孔精英”创业人才项目6个以上。
建强科创平台。高标准编制江贺科创走廊发展规划。深化与浙大衢州“两院”、浙江农林大学等科研院所的战略合作，建成运营省高端化学品技术创新中心江山“两新”产业转化园，推动门业产业研究院争创省级研发机构。合作共建中国计量大学江山研究院，谋划建设输配电和消防应急产业两大创新研究院。完善科技孵化体系，完成城北数字经济创业园(一期)建设，力争培育省级众创空间1家、衢州市创新联合体2家。
加大研发投入。深入开展规上企业研发经费“清零”行动，确保全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.8%以上。重塑科技攻关项目机制，确保全年立项科技项目100个以上，带动企业研发投入1亿元以上。健全知识产权保护体系，推进省级消防应急产业知识产权联盟建设，争创国家级门业(家居)知识产权快速维权中心。
(四)突出城乡统筹，在缩小“三大差距”上接续奋斗
做好“强城”文章。推动城市更新，启动黄陈、凤栖苑等老旧小区改造。建成通禄门未来社区、通禄门城市阳台。完工投用高铁站及换乘大厅、县河书屋、中山驿站等功能节点。启动城南片区、贺村-新塘边片区2个省级风貌样板区建设。全力打造新城，开工建设城东商业综合体、东晨邻里中心。推动双龙大桥完成桥梁主体、城中隧道竣工通车，加快实施陈家安路等道路工程，形成“五纵十二横”的路网格局。巩固全国文明城市创建成果，常态抓好城市精细化管理。
做好“兴村”文章。深入实施诗画浙江和美乡村建设行动，统筹推进农房改造、管线序化、村道提升，创成和美乡村75个，新增省级未来乡村5个。推进历史文化(传统)村落集中连片开发，打造廿八都、清湖等高品质古村业态群落。大力发展现代农业，构筑“食药同源”产业体系，推动“蜜蜂+”“乌骨鸡+”“道地药材+”等产业融合发展，做强蜂业全产业链，打造乌骨鸡、药膳全产业链。推动湖羊、蛋鸡、食用菌等“一镇一产业”组团发展，确保年经营性收入50万元以上村达到70%。落实粮食安全责任，推进碗窑大型灌区改造，新建和改造提升高标准农田1.2万亩，力争“多田套合”率达到87%，确保粮食播种面积稳定在36万亩以上。
做好“融合”文章。出台产业工人市民化配套政策，完成外来产业工人市民化1350人以上，招引大学生6300人以上。优化“共富搬迁”政策体系，完成自然村整村搬迁28个，搬迁农民4500人以上，力争城镇化率达到63.5%以上。探索打造零工市场综合体、特色零工市场，提供高质量就业岗位4000个以上。布局建设一批“共富工坊”“共富市集”“共富庭院”，探索推进“自留地经济”，确保城乡居民收入倍差缩小至1.67。
(五)突出核心景区，在文旅深度融合上接续奋斗
做优顶层设计。策划“一言十万金·叫响一座城”文旅品牌征集活动，进一步明确江郎山·廿八都旅游区主题定位，争创江郎山国家级旅游度假区。加快构建全域旅游新格局，打造旅游直通车、低空体验、观光小火车等“快进慢游”体系，串联发展清湖古镇、仙霞关等周边景区，力争旅游产业增加值占GDP比重突破9%，接待过夜游客人次增长超20%，持续位列全省第一方阵。
做强产品供给。突出项目牵引，建成投用江郎山飞行观光基地、廿八都建筑博物馆，开工建设毛氏文化交流中心、北堡门公共服务中心。依托三卿口古瓷龙窑、长台地热温泉等资源，力争国际陶瓷小镇、温泉度假村等重大文旅项目实现新突破。丰富文旅业态，推出船娘宴、毛家宴等“江山宴”系列产品，开发提升竹炭黑花生、陈皮黄精茶等特色文创伴手礼，进一步打响“江山味道”品牌。创成星级旅游饭店、高等级民宿各2家，建成投用飞鸟集等6家主题民宿，形成“游周边·住江山”效应。
做好营销推介。加强与抖音、小红书等新媒体深度合作，聚焦“短视频+微短剧”新赛道，打造沉浸国医馆、消失的电码等网红爆款，培育“跟着短剧游江山”新IP。重启江山100国际越野跑，打造国内越野跑赛事头部品牌，承办亚洲举重锦标赛、全国新年登高大会等重磅赛事活动，打响“跟着赛事游江山”新品牌。深入挖掘“4+1”区域特色文化内涵，加强江山婺剧、廿八都木偶戏等非遗活化利用，常态演绎“大陈见面”“清溪江湖”等实景剧，形成“跟着文化游江山”新风尚。(下转第三版) (上接第二版)
(六)突出改革开放，在增强发展动能上接续奋斗
营造一流营商环境。以深化政务服务增值化改革为总抓手，迭代升级企业综合服务中心和企业社区，加快打造“信用+融资”、知识产权保护“一类事”等应用场景，积极探索“中介团购”服务模式。持续打响“企呼我应”品牌，健全涉企共性问题长效解决机制，力争问题解决率和满意度均达99%以上。突出企业主体地位，鼓励企业家参与涉企政策制定，开展涉企多头重复检查综合治理，为企业发展减负增效、保驾护航。
深化重点领域改革。纵深推进集体林权制度改革，探索“经营权入股+保底分红”收益模式，新增林地流转面积15万亩，流转率达90%以上。持续开展农业标准地改革，盘活利用闲置宅基地农房500宗以上。加快完善国有企业现代公司治理体系，做优主责主业、增强核心功能，推动国企资产总额突破800亿元。
全面释放发展活力。打好“稳拓优调”组合拳，新增进出口总额超亿元企业10家以上，招引3000万美元优质外资项目2个。推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，力争跨境电商出口额增长15%以上。全力推进现代服务业招商，确保全年招引服务业龙头企业8家以上。优化完善商贸政策，完成月度升规商贸企业30家以上。实施提振消费专项行动，积极发展夜间经济、银发经济、赛事经济、会展经济。用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，重点推进家电、手机、智能家居、新能源汽车等领域以旧换新，发放消费券1000万元以上，带动消费5亿元以上。打造山海协作工程升级版，提升产业飞地运行质效。稳步推进衢饶示范区建设。
(七)突出优质共享，在保障民生福祉上接续奋斗
全力满足民之所需。优化生育支持政策和激励机制。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，开发公益性岗位880个以上，推动零就业家庭动态清零。探索“1+N”共享食堂可持续运营模式，确保社会养老服务中心主体完工。深化“弱有众扶”社会救助综合改革，逐步提高最低生活保障标准和养老保险、医疗保险待遇。完善拥军优抚服务体系。
全力解决民之所盼。实施基础教育扩优提质行动，开工建设城东中学，加快推进滨江高中和开发区小学改扩建工程，建成投用城东幼儿园新园、贺村新城初中。优化城乡医疗布局，建成投用人民医院新院区，集中力量做强人民医院，开工建设妇保院和虎山卫生院迁建项目。高标准筹备省第十八届运动会，创成全国全民运动健身模范县。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场止跌回稳。
全力守护民之所安。持续开展安全生产风险隐患排查整治专项行动，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保出境水水质、PM2.5等重点指标持续改善。高标准推进第三轮中央环保督察反馈问题整改销号。加强食品药品全过程监管，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动。深化信访工作法治化全国试点建设。确保平安江山建设“十五连冠”。
各位代表，为政之要，重在力行。新的一年，我们将大力弘扬“六干”，努力打造人民满意政府，始终做到：感恩奋进忠诚干。始终胸怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻上级党委政府和市委决策部署。不忘初心务实干。始终把人民放在心中最高位置，心系柴米油盐，守护万家灯火，实实在在为老百姓谋实事、办好事、解难事。事不避难担当干。树立和践行正确政绩观，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，确保说一件、干一件、成一件。大胆探索创新干。敢于打破思维定势和路径依赖，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，推动各项工作走前列、作示范。精诚合作团结干。强化大局观念、协作意识，心往一处想、劲往一处使，汇聚政企同向、干群同心的强大合力。守牢底线廉洁干。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。深化零基预算改革，严控一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。
各位代表!为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，拼意志、拼担当、拼智慧、拼合力、拼作风，一鼓作气打好打赢“十四五”收官之战，奋力谱写中国式现代化江山实践的崭新篇章，为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多江山力量!