二、乘风破浪的2025年
2025年是“十四五”规划的收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，也是深化国际贸易综合改革的起步之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十五届六次全会和全省新春第一会、金华市委八届七次全会和金华企业创新发展大会、市委十五届七次全会和全市干部大会暨深化义乌国际贸易综合改革推进大会决策部署，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，围绕“世界小商品之都”、“中国式现代化典范”、“小商品、大市场，不断地再造新的辉煌”等重大使命，聚焦深化国际贸易综合改革、加快高质量发展的“十大工程”，抢机遇、抓项目、筑平台、促消费、惠民生、护平安、优服务，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新辉煌作出更大的贡献，努力为全省全国发展大局多挑担子、多作贡献。
建议主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长6%以上;出口增长15%左右，进口增长50%左右;社会消费品零售总额增长5.5%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长8%以上;居民可支配收入与经济增长基本同步，收入倍差持续缩小。
重点是绘就九方面新图景。
(一)市场标杆新图景。市场始终是义乌最大的市情，要坚定把市场的大旗高高举起，把目光放在最前沿，让优势放到最大值，全力打造全球数字贸易高地。一是迭代实体市场。加快全球数贸中心建设，合作运营“数字大脑”，推进“人、货、场，信息流、货物流、资金流”6大要素数字化升级，打造“数据驱动、数智赋能、数贸支撑”的数字市场，力争市场板块10月开业。开工建设新会展中心，推进国际数字物流市场等一批支撑性市场设施建设。提升义博会等展会影响力、拉动力，办好浙江国际电子商务博览会，举办经贸展50个以上。二是拓展海外市场。聚焦中东、南美、非洲等新兴市场，深入推进市场“品牌出海”，强化出海资源整合、产业基金赋能、央地多级联动，新增出海项目20个以上。统筹经营户“走出去”和采购商“引进来”，组织“走出去”团组20个以上、企业1500家次以上，招引采购商100 万人以上。三是升级线上市场。迭代Chinagoods平台，优化AI视创、跨境数据访问等应用场景，新增服务在线贸易额1000亿元以上。做强“义支付”平台，探索非外汇结算贸易模式，完成跨境支付业务交易额60亿美元以上。做大数字化供应链平台，构建国内仓、海外仓、国际物流专线“两仓一线”交付体系，实现全年货物出运量增长50%以上。
(二)改革地标新图景。改革是义乌最大的底气，要以新一轮国际贸易综合改革为统领，为进一步全面深化改革提供更多义乌方案。一是提升制度创新力。扎实推进《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革实施方案(2025-2027年)》，做实“改革+项目+平台”，落细“三张清单”，推动“七个先行”早落地早见效，加快形成“买全球、卖全球”的新型贸易体制。率先打造市场采购2.0模式，优化智慧监管，推动“先查验后装运”改革延伸扩面，进一步扩大进口消费品正面清单品类，形成省级以上改革成果10项以上。推动土地混合开发利用、用途合理转换，放大个人侨汇结汇便利化改革效应，深化账户冻结“个体工商户报备机制”试点，力争账户解冻时间缩减50%以上。争取小商品标准制度型开放试点，加快建成CCC认证指定实验室，发布中外文小商品标准30项以上。二是提升环境吸引力。锚定“服务最优、成本最低、效率最高”，深化政务服务增值化改革，升级企业服务中心3.0版，完善涉企问题高效闭环解决机制，实现高频事项帮办导办和智能咨询服务100项以上、“免证办”50项以上。树牢“来了就是义乌人”理念，建立健全人才评价体系，出台尊才爱才十优举措。开展规范涉企执法专项行动，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。实施外国人来华投资兴业便利综合改革，创新“信用+签证便利”模式，推动A类、B类人才增长50%以上。三是提升资源配置力。完善要素市场的制度和规则，迭代“亩均论英雄”改革，深化国土空间治理现代化改革，加快义北、芦塘、宾王、云溪等电网项目建设。深化国资国企改革，培育国企核心竞争力，市属国企资产总额达3500亿元以上。
(三)开放窗口新图景。开放是义乌最大的特色，要坚决扛起“为国家试制度、为开放探新路”的使命，向世界讲好新时代中国故事、义乌故事。一是建强开放枢纽。加快建设中欧班列集结中心，健全“义新欧”市场化运行机制，创新“全程时刻表+”服务体系，提升境外集散中心集结分拨能力，巩固提升“东向依港出海、西向依陆出境”的对外开放格局，力争开行班列3000列以上。完善“第六港区”综合服务平台，大力发展海铁联运、公铁联运等多式联运，加快航运服务中心等重大项目建设，打造全自动化“无人码头”，争取开行全国首条海铁联运双高箱专线，海铁联运发运10万标箱以上。机场适应性改造6月开工建设，谋划建设高能级卡航集结中心，投用多功能新型国际货站、进境食用水生动物指定监管场地，开行公转铁国内货运班列直达站点10个以上。二是提能开放平台。深入实施自贸试验区提升战略，推动综保区线上线下、区内区外、境内境外“三个联动”，迭代“保税+出口”“保税+转口”等新模式，加快肉类指定口岸等功能延伸到综保区。谋划进口产业园、数字产业园，加快打造中越、中澳等“两国双园”平台。三是创新开放业态。充分认识到“商贸主体是义乌发展的有功之臣，赋能商贸主体做大做强是政府的分内之事、应尽之责”，迭代优化开放型经济发展政策，特别是充分发挥国企平台作用，稳定优质物流企业仓储经营权，推动国企租金优惠政策覆盖100家以上。落地助力商贸企业发展十条举措，积极推动优质商贸企业回归，对认定的标杆电商、标杆物流和标杆外贸等商贸企业给予办公、仓储物流用地保障，每年不少于1000亩，保障企业不少于30家。迭代“稳拓调优”组合拳，扩大二手车出口、中间品贸易等新业态，力争进出口总额突破8000亿元，其中出口总额突破6800亿元。深化“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，创新跨境电商“三单”管理机制，大力培育“跨境电商+产业带”模式，加快建设直播电商城，实现电商交易额5300亿元以上，跨境电商交易额1500亿元以上。
(四)政策矩阵新图景。坚持全面顶格、能接全接，最大程度把政策红利转化为发展动力。一是用好政策工具。紧盯“两重”“两新”等政策窗口期，扎实做好双江湖江湾智创园、中欧班列铁路口岸三期等专项债项目前期申报，争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等份额占金华20%以上、居全省前列，新增省重大产业项目4个以上，争取更多项目纳入国家“盘子”。新增建设用地5000亩、林地指标1000亩以上。二是抓好发展协同。建立部门协同、上下联动的重大项目谋划推进机制，迭代升级“8+4”经济政策体系，增强政策的一致性、精准性、时效性，全年安排市级财政资金70亿元以上。开工泛半导体产业园等100个以上新建重大项目，加快西门老街历史文化开发项目等170个以上续建项目建设，确保“千项万亿”新建项目一季度开工率50%、上半年80%、10月底前全部开工。三是做好助企纾困。坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，全年为市场主体减负50亿元以上。创新中小微主体普惠金融服务，开展“无还本续贷”扩面增量行动，新增贷款650亿元以上。深化“四大双千”活动，化解企业重点难题5000个以上。
(五)消费中心新图景。坚持优供给、扩内需，持续擦亮“品世界美食、买世界商品、交世界朋友”新名片，加快建设国际型消费中心城市。一是加力需求释放。抢抓“两新”政策扩围机遇，进一步优化补贴程序、兑付方式，建立完善“去旧更容易、换新更愿意”的高效服务机制，大力开展提振消费专项行动，巩固提升汽车、家电等传统大宗消费，培育壮大首发经济、夜间经济、银发经济等。加快引育高端会员制超市品牌、头部新能源汽车品牌等商贸业项目，引进首店50家以上，义乌天地争创省级高品质消费集聚区。二是加力文旅融合。深化打造“义乌好好逛”文旅IP，提升“义乌礼物”文创品牌影响力，争创全省入境旅游先行市试点。谋划推进义乌不夜城、世界美食城等文旅新场景，加快九寨湾、西门老街、云黄山景区等项目建设，推动国际商贸城、佛堂省级旅游度假区提档升级，加快形成“一江一环两核三片多点”的全域旅游空间格局，让诗和远方就在身边。三是加力楼市稳健。积极探索房地产发展新模式，逐步提高预售条件和推进“好房子”建设，实施城中村改造项目12个以上，更好满足刚性和改善性住房需求。
(六)产业高地新图景。坚持“传统产业转型+新兴产业壮大+未来产业培育”三箭齐发，加快打造现代化产业体系，夺得首批“天工鼎”金鼎。一是坚持项目为王。因地制宜发展新质生产力，迭代产业图谱体系和招商政策体系，建立未来产业培育和投入增长机制，大力招引人工智能、低空经济等战略性新兴产业，探索培育柔性电子、仿生机器人等未来产业，力争招引百亿项目3个、50亿元项目6个以上、10亿元项目22个以上、亿元项目80个以上。二是坚持创新为上。加快打造“教科人”一体化贯通示范区，支持复旦义乌研究院、浙大国际健康医学研究院建设全省重点实验室，推进工业五十强和A类企业高新技术企业认定双覆盖，建设科技孵化器和科技园区3个以上，新增国家高新技术企业50家以上、省科技型中小企业210家以上。
实施全社会研发投入提升三年行动计划，探索“六个一”合作新模式，深化电商培育国高改革，培育科技型服务企业20家以上，力争R&D经费占GDP比重达2.3%以上。实施科技成果转化“双百千万”专项行动，申报省“尖兵”“领雁”重大科技项目8项以上，推荐申报科技领军人才20名以上，签约“揭榜挂帅”项目20个以上。绘制“产业人才地图”，引进大学生5万人以上，其中博士55人以上。三是坚持数字为核。打造“工业数字大脑”，大力推进“平台+个十百千”数字化改造工程，建成省“未来工厂”3家、省级智能工厂6家以上，打造轻量化改造样板5个以上。做强数字化服务专家库，引进培育大数据、工业软件等领域服务商10家以上。四是坚持转型为重。持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，打好“容积率提升、遗留问题化解、配套设施完善”等组合拳，整治D类企业50家以上，完成低效工业用地整治3000亩以上，出让产业用地2500亩以上。打造有机更新企业、高税无地企业、高税少地企业“三维”安置体系，安置面积250亩以上。建成投用稠江智能制造园等现代产业园4个以上，新增建筑面积80万平方米以上。稳步推进工业上楼，支持工业企业实施“零增地”扩容改造，建成投用厂房面积500万平方米以上。开展化妆品、纺织服装等行业培育提升三年行动，推进重点技改项目100个以上，新增国家专精特新“小巨人”企业1家以上、上市企业1家以上、专精特新企业40家以上、“小升规”100家以上。
(七)共富典范新图景。坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，推动共同富裕县域先行。一是做好“强城”文章。树立“起笔世界眼光、落笔时代标杆”理念，高质量高标准建设双江湖新区、苏溪国际枢纽港、高铁新城、空港经济区。深化城市有机更新，滚动实施城店路、建设三村、江东客运站等区块有机更新，完成年度投资290亿元以上，腾挪城市发展空间800亩以上。加快打造韧性城市，新增省级城乡风貌样板区2个、未来社区6个。着力构建“一心两圈双枢纽”现代综合立体交通新格局，谋划建设环城北路延伸、五洲大道延伸、义龙庆高速，开工建设香溪路下穿、G235大陈段，投用江赤公路、义永公路。推行国贸大道和环城快速路“货车右行”，提升交通事件“快发现、快处置”能力。二是做好“兴村”文章。坚持和深化新时代“千万工程”，加快建成李祖、八都、西海3个和美乡村先行片区，争取承办全国农创客发展大会，3年以上“拆而未安”农户安置实现动态清零，新增省级未来乡村2个、金华市未来乡村4个以上。锚定“村村百万”，探索物业出租、资产参股等“一村一策”发展路径，实施“市级统筹、镇街联建、村级自建”等多样化项目30个以上，确保所有行政村年经营性收入达100万元以上。大力发展高效生态农业，粮食种植面积稳定在13万亩以上，开工建设高标准农田7000亩以上。三是做好“融合”文章。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到82%以上，推动佛堂纳入第一批省级特大镇试点。加快上溪、大陈、义亭、赤岸四镇跨越式高质量发展，实施重点项目35个以上，完成有效投资60亿元以上。深化山海协作、东西部协作、“百镇共建强基”行动，实施新建项目40个以上。推进城乡居民持续增收创新改革行动，城乡收入倍差缩小至1.76以内。
(八)民生福地新图景。始终把屁股端端地坐在老百姓这一面，用心用情用力解决群众的急难愁盼，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是育幼多元化。打造“义有善育”金名片，深化生育友好型社会建设，完善生育支持政策体系和激励机制，推进托幼一体化建设，加快健全普惠托育服务体系。二是教育现代化。深化教育领域综合改革，力争通过义务教育优质均衡发展县国家级评估，保障随迁子女公办就读率达90%以上。推进学校内涵品质建设，加强集团化办学和教共体协作，新增省现代化学校6所以上。支持义乌工商职业技术学院申报国家“新双高”建设单位。三是健康全民化。高标准建设省级基层卫生健康综合试验区，加快建设中心医院三期，投用儿童医院。全面提升医疗服务国际化水平，探索养老医疗“多床融合”机制，争创全国医养结合示范县。四是文化精品化。持续开展文化基因激活行动，传承和发展“亿年恐龙、万年上山、千年双林、百年商贸、百年红色”优秀传统文化，体系化、深层次挖掘“义”文化，谋划打造“有情有义在义乌”的文化品牌。加快建设大剧院等城市文化地标项目，建成博物馆新馆，办好办精“村BA”、全民健身节、半程马拉松等群众赛事。五是保障普惠化。平稳有序推进延迟法定退休年龄改革落地，推动灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面，新增城镇就业3万人以上，实现城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。加强低收入人口救助帮扶，城乡居民最低生活保障年标准达到1.38万元以上。六是生态优质化。持续打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑保卫战，确保全市PM2.5平均浓度持续改善，空气质量稳定在国家二级标准以上，全市8个县控及以上断面和8个集中式饮用水源地水质100%达标，危险废物填埋比例控制在5%以内，争取“大禹鼎”金鼎加星。高标准开展噪声问题专项治理。持续开展低碳试点县创建，新增光伏装机7万千瓦以上。
(九)安全样板新图景。坚持底线思维、极限思维，切实提升本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是提升本质安全水平。迭代“四化四开路”特色战法，深化基层应消体系建设，开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，确保事故数、亡人数实现较大幅度双下降。完善“安全大脑”功能，推动标准化提质拓面、迭代升级，不断提升应急管理五大能力。二是健全基层善治体系。弘扬践行新时代“枫桥经验”，坚持和深化“干部下基层开展信访工作”经验，探索建立“大舆情快速处置”工作机制，迭代完善“以外调外”工作法，确保信访积案“动态清零”，初信初访化解率保持在98%以上。加强食品药品全链条监管，严厉打击电诈、黄赌毒、涉黑涉恶等违法犯罪活动，严防极端事件发生，确保城乡安宁、群众安乐、社会和谐。三是防范化解各类风险。提高金融监管效能，全力防范地方金融组织、中小法人金融机构等领域风险，严厉打击非法金融活动，有效化解房地产风险，全力完成保交楼、保交房任务。科学把控债务率水平，坚决遏制新增隐性债务。
各位代表，利民之事、丝发必兴。我们将用心用情用力办好十件民生实事，让人民群众的奋斗更有价值、生活更有滋味。请大家从以下实事中选出十件或推荐新的项目。
1.实施“优居优住”工程。启动旧村改造10个村，新增农民宅基地审批2000户，开工新社区集聚安置房2500套，建设筹集保障性租赁住房1万套(间)。
2.实施“教育惠民”工程。建成投用中小学、幼儿园7所，新增学位8500个(含高中学位500个)，新配置中小学午休躺睡设备1万套，实现各镇街公办中心幼儿园暑期托管全覆盖。
3.实施“暖心市政”工程。新增天然气入户1万户，新建“家门口公园”2万平方米，微改造道路附属设施600处，更新改造住宅老旧电梯200台，美化利用桥下空间7处，新铺设“优水入户”供水管网5公里。
4.实施“舒心宜居”工程。创建“宁静小区”15个，打造“智慧治烟”夜市10个，新增品牌连锁便利店20家，新建“环义步道”50公里。
5.实施“出行无忧”工程。提升国贸大道通行效能，改造提升道路交通安全设施430处，新改建农村公路5公里、港湾式公交站20处，延续高速公路差异化收费政策。
6.实施“健康同行”工程。新增长护险定点居家上门服务机构10家，为5万名市民免费开展膝关节疾病筛查，为5万名市民免费开展前列腺癌筛查，为2.6万名市民免费开展结直肠癌筛查，为1000名学生免费开展近视防控中医适宜技术治疗。
7.实施“幼有善育”工程。投用妇女儿童活动中心，推动社区或用人单位开办托育机构2家，新增公办备案托位100个，优化提升母婴室10处，完成婴幼儿照护服务人员培训3000人，为0-6岁儿童免费开展孤独症筛查。
8.实施“抚老助残”工程。为60岁以上户籍老年人免费接种流感疫苗，为70岁以上户籍老年人购买意外伤害保险，为3000名户籍老年人提供居家养老上门服务，免费提供老年痴呆筛查名额3万个，帮扶残疾人就业200人，开展“天翼计划”服务困境残疾儿童1200人次。
9.实施“创业就业”工程。高质量举办创业活动40场次，完成创业培训3000人次，开展“展翅计划”为青年提供600个实习岗位，实现失业人员再就业4000人。
10.实施“救在身边”工程。新建“警保民”最小共治单元230个，提质“义安卫士”应急消防管理站13个、专职消防队9支，新增规范化避灾安置场所10处，完成应急救护持证人员培训5000人。
11.实施“义享风雅”工程。开展“义乌好好逛”文旅活动200场次、“戏润万家”送戏下乡200场次，举办“花开四季”文体课外学堂2000场次，新改建“家门口青少年宫”5家。
12.实施“阳光义心”工程。实现小学高年段、中学心理健康讲座和心理健康检测全覆盖，新增校园心理减压设施20处，新招聘心理健康专业教师12人。
13.实施“食安义乌”工程。创建浙江省放心农贸市场5家，新增外卖餐饮单位“阳光厨房”350家，完成农产品上市前抽样检测6500批次。
三、打造人民满意的政府
各位代表，重任在肩，唯有奋斗。我们将大力弘扬“六干”作风，以长期主义者的坚定干好难而正确的事，坚决当好贯彻落实上级和市委决策部署的执行者、行动派、实干家。以思想大解放推动理念大变革、能力大提升、作风大转变、工作大落实，全面锻造新时代政府系统“戚家军”“义乌兵”。
(一)强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行习近平总书记对义乌的系列重要指示重要批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，一切工作都从政治上考量、在大局下行动，坚决做到市委的指挥棒指挥到哪里，市政府抓落实就跟进到哪里，确保各项决策部署落地生根、开花结果。
(二)坚持实干担当。全面树牢“以项目论英雄，以发展论英雄，以实干论英雄，以结果论英雄”的鲜明导向，既要拔高一层谋，也要下沉一级干，主动“靠前站、马上办、讲实效”，提倡“少开会、开短会、开有用的会”，做到领导在一线指挥、干部在一线冲锋、项目在一线推进、形象在一线树立。全面强化“新官要理旧账、现官不留坏账”的担当意识，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不避难事、勇担大事、善于成事，用担当份量提升干事质量，以破难成效提升发展质效。全面营造“严管厚爱并行、激励约束并重”的干事氛围，深化“三个区分开来”，为实干者撑腰、为干事者鼓劲，决不让辛苦者心苦、流汗者流泪，加快义乌赶超发展、跨越发展、裂变发展。
(三)提升领导能力。要开拓国际化视野，进一步放大格局、放宽眼界、放开思路，加快构建“迭代卖全球，破题买全球，实现买卖全球”的外贸新格局，做到对标国际标准、具备国际视野，努力引领国际规则。要运用市场化思维，统筹好有效市场和有为政府的关系，既要“放得开”“放得活”，又要“管得住”“管得好”，全力打造“服务最优、成本最低、效率最高”营商环境义乌样板。要增强专业化能力，坚持干中学、学中干，全面提升干部队伍推动高质量发展的本领、加快高能级开放的本领、打造高品质共富的本领、推进高效能治理的本领。要提升法治化水平，把依法行政贯穿政府工作全过程、各领域，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。
(四)厚植为民情怀。始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力走好新时代群众路线。要坚持尽力而为、量力而行，精准聚焦“一老一小”“教育医疗”“困难群体”等重点领域，将公共财政的阳光雨露更多洒向民生，打造公共服务“七优享”金名片。要坚持问需于民、问计于民，深入走市场、进企业、跑基层、访群众，推动“四大双千”常态化制度化，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。要坚持有求必应、无事不扰，建立“摇头”整治机制，对企业合理合法合规的诉求，政府系统各部门“只许点头、不许摇头”，切实为企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴。
(五)恪守清正廉洁。纵深推进政府系统全面从严治党，高标准落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息纠“四风”、治“歪风”、树“新风”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全面加强司法、审计、统计和社会监督，把权力关进制度的笼子，让权力运行在阳光下，做到一心干事、一身干净。
各位代表，乘时代大势攀高，走人间正道致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，干字当头、实字为要，持续擦亮世界小商品之都“金名片”，为全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新辉煌而努力奋斗!