2025年泗阳县人民政府工作报告

　　——2025年1月8日在泗阳县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　县　长　范德珩

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，聚焦聚力“865”目标任务，全力以赴稳增长、促发展、提质效、惠民生、防风险，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长7%，达到780亿元;一般公共预算收入增长6.4%，增速全市第一，税收占比81.4%;规上工业总产值突破660亿元、增长9.2%;全社会用电量、工业用电量分别增长16.7%、18.5%，增速均居全市第一;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。15项发展指标提前实现“十四五”规划预期目标，位列全国县域综合竞争力百强县第93位，较上年前移一个位次。一年来，主要做了以下工作：

　　一是坚持速效兼取，经济运行稳健向上。着力实施稳增长、促发展各项举措，经济发展延续良好增势，发展态势稳步提升。项目引建提速提效。聚焦主导产业和10条重点产业链，压茬推进招商引资竞赛活动，每月晾晒“双招双引”比拼实绩，新引进亿元以上工业项目117个，其中10亿元以上项目27个，总投资100亿元的广利智能装备项目成功落户。新批外资项目8个，实际使用外资增长16%。落实“拿地即开工”、重大项目全生命周期管理等保障机制，瑞雪纺织、智匠装备等92个项目开工建设，华泽功能纤维等一批30亿级项目竣工投产，4个列省、72个列市重大产业项目超额完成年度投资计划。企业培育成效明显。大力实施“7113”工程，兑现专项奖补资金6000万元，新增销售超亿元企业16家，净增规上工业企业48家、总数突破600家。完善全要素、递进式企业培育体系，新增“四上”单位272家、总数达1176家，培育省星级“上云”企业128家、省级以上“专精特新”企业12家，国家重点“小巨人”企业实现零的突破。市场活力持续增强。用好用足一揽子增量政策，推进企业稳生产、拓市场、扩投资，全县固定资产投资、工业投资分别增长12%、17%。举办各类促消费活动300余场，“以旧换新”政策拉动消费3亿元，社会消费品零售总额增长5.5%。新培育外贸实绩企业15家，实现进出口总额11.3亿美元。深入开展驻企服务、助企纾困等行动，新增减税降费及退税缓费6.5亿元，制造业贷款余额同比增长14.8%。

　　二是聚力转型升级，产业发展量质并进。坚持不懈优结构、建链群、强产业，着力发展新质生产力，产业质效稳步提升。工业经济稳中提质。聚焦工业经济头号工程，着力培育“2+3”产业体系，工业开票销售突破730亿元，规上工业增加值增长11.2%。集中资源支持优势产业发展，高端纺织、绿色家居产业产值分别达到304亿元、110亿元，10条重点产业链产值增长9%。实施设备投资超千万元技改项目35个，培育“两化融合”贯标企业3家，创成省级绿色工厂2家、智能制造示范工厂(车间)6家，入选首批全国质量强县培育库。园区转型升级创新发展成效明显，经济开发区跻身全省开发区前40强，吴江(泗阳)工业园获评“2024区域最具投资潜力产业园区”，高新区入选“江苏最具成长潜力开发区”。农业发展态势良好。新建改造高标准农田5.5万亩，粮食面积、总产实现“双增”，全国小麦和大豆单产提升行动整建制推进县项目通过省级测产验收。“223”产业矩阵加快发展，新引进农业项目31个，新增市级以上农业龙头企业6家，“两品一标”农产品达84个，农业全产业链综合产值突破300亿元。现代服务业厚积成势。开展“服务业发展攻坚突破年”行动，新增规上服务业企业44家，规上服务业营收增长22.8%。跨境电商、直播电商等新业态加快发展，集聚跨境电商企业70家，实现电商网络交易额320亿元、增长150%。现代物流业发展持续向好，新开通泗阳港至宁波港集装箱航线，全县内河集装箱吞吐量达1.2万标箱。生态文旅蓬勃发展，积极融入“百家高铁旅游小城”品牌体系，入选“和美乡村”主题线路、“‘艺’起过年”主题榜单，全年接待游客250万人次，旅游综合收入增长12.8%。

　　三是强化一体发展，城乡建设展现新貌。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，千里运河最美县魅力愈发彰显。可爱城市更具质感。城市更新有力实施，改造老旧小区4个、棚户区102万平方米，新建公共区域、居民小区充电设施1975套，完成50个小区燃气管网更新改造。海绵城市、公园城市建设稳步推进，新改建排水管网11.5公里，整治易涝点3处，新增绿地面积30.8万平方米。城市路网日益畅通，京杭运河桃源大桥成功合龙，343国道、267省道城区段建成通车，泗水大道、桃源中路等改造工程完工投用，开通定制公交线路17条，新增公共停车泊位350个。扎实推进文明创建五大提升行动，以全省前五的综合测评成绩参评第七届全国文明城市。镇村建设更富成效。小城市六大类67个重点项目建成投用，王集镇在全省经济发达镇评估中位居苏北片区第二，新袁镇荣获“中国新兴长丝织造小镇”称号。组团梯次推进和美乡村建设，15个村获评首批省级宜居宜业和美乡村，黄河故道南部片区入选省级特色片区。全域深化农村人居环境整治，完成农村改厕8840户，193个行政村垃圾分类试点扎实推进，建成生态河道、幸福河湖31条，农村生活污水治理率提升至50%。生态底色更加鲜明。实施196项水气治理工程，空气质量综合指数保持全市第一，国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。制胶中心“绿岛”项目竣工运行，建成投用城南污水处理厂提标改造工程，农科中沟、谢大沟等4条纳入国家监管清单的农村黑臭水体整治任务全面完成。“林长制”工作扎实推进，完成绿化造林2017亩，创成省级绿美村庄3个，获评全省自然资源节约集约利用模范县。

　　四是致力改革创新，发展动能集聚壮大。坚持问题导向、目标导向，勇于探索、善于创新，发展动力和活力不断释放。重点改革多点发力。新增3项国家级、10项省级改革试点，17项改革创新做法获省级以上肯定推广。国企改革深化提升行动有序推进，组建佳鼎公司，重组整合城投集团、民康公司，国资经营公司、交通产业集团分别获AA+和AA主体信用评级。扎实推进预算管理一体化改革，入选省全成本预算绩效管理试点县。持续深化农村综合改革，出让全市首宗“国有+集体”组合工业用地，“小田变大田”改革试点整合土地2443亩，推动农业加速迈向规模化、现代化。科技创新赋能增效。实施科技型企业梯度培育计划，新增高新技术企业54家、科技型中小企业150家，培育省独角兽(潜在)企业和瞪羚企业7家，实现我县科技领军企业零的突破。深化地校企科技合作，与东南大学共建全省首批“人工智能赋能驿站”，落地江苏大学新材料产业技术研究院，省级以上创新平台达20家，入选江苏县域科创增速30强榜单。营商环境持续优化。推出“高效办成一件事”服务32项，全部实现“全程网办、一窗受理”。常态化开展“法润泗阳、护企兴商”活动，建立企业法律服务联络站4处，为企业解决各类法律问题200余个。探索推行“综合查一次”跨部门联合检查，着力营造“无事不扰”的企业发展氛围，营商环境综合考评全市第一、全省前十。

　　五是聚焦共建共享，民生福祉保障有力。将超八成财力投向民生领域，实施民生实事项目60项，群众幸福生活可感可及。公共服务持续优化。坚持教育优先发展，新建改扩建中小学、幼儿园22所，完成35所义务教育学校维修改造。新增2个中小学教育集团，义务教育“双减”持续巩固，高考本科达线率实现全市“十二连冠”，教育高品质提升三年行动圆满收官。市级区域医疗中心加快建设，获批市级临床重点专科6个，县妇幼保健院成功创建二级保健院，新建改建村卫生室16个，村级医保服务网点实现全覆盖。持续丰富文化供给，举办文化惠民活动600余场次，大型现代淮海戏《板凳姐上任》入选省重大题材文艺创作重点扶持项目。民生保障不断加强。以创业带动就业，发放富民创业贷款2.6亿元，建成“家门口”就业服务站12个，促进1.2万人返乡就业创业，超额完成城镇新增就业年度任务。基本养老保险新增参保2.2万人，医疗保险总参保率达98.5%。发放各类救助保障金3.6亿元，6.8万困难群众基本生活得到有效保障。“一老一小”服务持续加强，新增普惠托育托位350个，改造提升示范性乡村互助养老睦邻点12个，入选全国县域养老服务创新试点县。安全底线有效守牢。开展“一件事”全链条治理，生产安全事故起数、死亡人数连续六年“双下降”。基层“三保”保障有力，完成年度政府化债任务，金融机构不良贷款率保持低位。“保交房”项目新交付房屋3490套、交付率超过90%，房地产市场呈现止跌回稳的积极态势。平安泗阳扎实推进，常态化开展扫黑除恶斗争，可防性案件发案下降38.3%，电诈造成的经济损失下降29.8%。

　　六是突出实干导向，行政效能稳步提升。始终坚持党对政府工作的全面领导，牢记“三个务必”，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能。依法行政扎实推进。深化法治政府建设，落实法律顾问参与政府决策制度，完成政府重大行政决策合法性审查40项，化解各类行政争议22件，政府决策力、执行力和公信力不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，154件人大代表建议、227件政协提案全部办结。政府作风持续转变。坚决落实中央八项规定精神及省市县有关规定，持续整治“庸、懒、散、推、拖”问题，切实减轻基层负担，县政府发文、会议、考核均同比下降。牢固树立担当作为、狠抓落实的鲜明导向，深入践行“一线工作法”，构建重点工作全链条闭环式督查机制，全县上下干事创业的劲头越来越足、氛围越来越浓。廉政建设不断深化。落实过“紧日子”要求，坚持节用裕民，一般性支出压减8.9%。从严抓好党风廉政建设，扎实整改各类巡视、督察、审计等反馈问题，风清气正的政治生态持续巩固。

　　过去一年，全县民族、宗教、审计、统计、供销、邮政、党史、档案等工作实现新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、慈善、红十字、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

　　各位代表!回顾过去一年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。我们更加深切感到，新时代新征程泗阳发展取得的每一点进步、发生的每一处变化，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民一起干、一起拼出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻泗部队、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持泗阳发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢!

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难挑战。主要是：有效需求不足，消费复苏偏弱，实体经济承压明显，部分经济指标增速不及预期;科技创新能力不强，产业发展层级不高，园区承载集聚功能有待增强;财政收支矛盾较为突出，民生保障还有不少短板，重点领域风险化解压力仍然较大;政府部门一些干部思想观念、素质能力、工作作风还不能适应新形势新要求。对此，我们一定直面问题、真抓实干、克难奋进，决不辜负全县人民的期望!