2025年2月26日在嘉兴市秀洲区

　　第十届人民代表大会第四次会议上

　　嘉兴市秀洲区区长 巨博

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，坚定落实区委“集中精力拼经济、奋勇争先创一流”工作部署，全区经济社会保持平稳健康发展。按行政口径(含嘉北、塘汇街道)，全区实现地区生产总值963.3亿元、增长6.2%。完成财政总收入123.1亿元、增长5.4%，其中一般公共预算收入63.2亿元、增长5.6%。按管理口径(不含嘉北、塘汇街道，以下如无特别说明，均为管理口径)，全区实现地区生产总值722.2亿元、增长6.4%、增速居全市第1。完成财政总收入77.4亿元、增长5.7%，其中一般公共预算收入45.3亿元、增长7.1%，增速均居全市第2。城乡居民人均可支配收入达到7.12万元和5.03万元，分别增长3.6%和5.2%，城乡居民收入倍差缩小到1.42：1、居全省第3。

　　——这一年，我们始终坚持以高质量发展为首要要务，全力推动“秀洲现象”不断延续。连续三个季度捧回嘉兴市“互学互比互赛”红旗奖，实现两年六次“大满贯”，刷新历史最好成绩，获得市对县(市、区)考核高质量发展贡献奖。数字经济发展、服务业发展及促进个体工商户发展等3项工作获省政府督查激励，数量创历史新高。

　　——这一年，我们始终坚持把嘉兴机场作为最强动力，尽锐出战勇攻坚，推动历时7年的机场征迁成功清零，累计征地12500余亩、拆迁农户1352户，全线贯通3400米主跑道，全速推动航站楼、东方天地港等主体工程，获李强总理现场调研、充分肯定。

　　——这一年，我们始终坚持把满足人民美好生活需要作为根本目的，重点攻坚解决了一批历史遗留问题，推动割裂城市东西的乍嘉苏高速改扩建，正式开工嘉兴高级中学迁建项目，启动建设王江泾医院、高照街道社区卫生服务中心等百姓家门口的医疗机构，城乡公共配套持续完善、民生福祉不断增强。

　　我们主要做了六方面工作：

　　一是强产业、促转型，经济发展稳进向好。制造业增量提质。首次荣获全省制造业最高荣誉“天工鼎”，规上工业总产值达到1223.8亿元，规上工业增加值实现255亿元、增长7.6%。加快培育“415X”先进制造业集群，全力稳住光伏产业，持续做强光电信息、汽车零部件等优势产业，开拓微纳光学、车规级半导体等新兴领域，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长8.3%、11.8%、13.8%。深入实施数字化、绿色化“两化”改造，推动天之华等38家纺织企业技改、扩产，全区制造业技改投资增长16.1%，十七大传统产业增加值增长31.1%。服务业向高攀升。大力实施服务业增量扩效“365”行动，新增规(限)上服务业企业83家，实现服务业增加值339.9亿元、增长6.6%、增速居全市第2。加快打造高端信息产业集群，成功引进七牛云、腾讯音乐等优质项目，规上信息业营收增长57.7%。统筹推进设备更新和消费品以旧换新，带动消费回暖，实现社会消费品零售总额154.9亿元、增长10.3%、增速居全市第2。打造“秀洲好房子”，推出全市首个第四代住宅，推广使用房票679张、带动房地产销售5.55万平方米，完成房地产投资88亿元、增长11%、增速居全市第1。现代农业固本强基。在全市首家获批创建国家现代农业产业园，争取国家资金支持7000万元，启动实施秀洲现代渔业科技园等5个项目。签约农业标准地项目17个、1.4万亩，引进亿元以上农业项目5个。严格落实耕地保护及粮食安全责任制，建成高标准农田2.5万亩，粮食播种面积34.8万亩、总产量3.03亿斤，实现农林牧渔业增加值21.9亿元，第5次获评全省产粮大县。

　　二是抢机遇、推项目，投资带动效应明显。招大引强成效显著。牢固树立招商“一盘棋”理念，持续优化“1+7+4+6”工作体系，充分发挥区招商中心统筹作用，招引亿元以上项目56个、总投资540亿元，其中世界500强项目2个，总投资10亿元以上项目15个(含50亿元以上项目3个)、超亿美元项目9个，完成实际利用外资3.3亿美元。启动实施“新秀计划”，重点引育“专精特新”高成长性中小企业，授牌首批“新秀”储备企业16家。项目投资保持领先。迭代升级“1831”项目推进机制，深入开展扩大有效投资“五比五赛”活动，实行每周“红、黄、绿”三色晾晒，推动49个重点项目开工建设、170个新建项目入库、97个项目竣工验收。晶能微电子科技生产基地、隆基10GW单晶组件等8个项目入选省“千项万亿”项目、投资完成率129%。全年实现固定资产投资305亿元、增长15.7%，近两年中共有23个月增速保持全市第1，获得省投资“赛马”激励1次、市投资“赛马”激励2次。要素保障全面加强。坚持抓早抓主动，高效承接一揽子增量政策，获批超长期特别国债15.5亿元、居全市第1，其中524国道二期获批14.7亿元，为全市公路项目之最;获批中央预算内资金2.3亿元，获批发行专项债45.8亿元，创历史新高。入选全国首批全域土地综合整治试点典型案例，供应各类建设用地6037亩、消化批而未供土地3349亩、完成率均居全市第1，新增建设用地指标4547亩、占市本级62%。

　　三是抓进度、提能级，平台建设亮点纷呈。临空经济区蓄势腾飞。挂牌成立临空经济管委会，实体化运作临空公司，形成“1+3+N”规划体系，全面布局航空物流、高端制造等临空产业，打造总投资超20亿元的嘉兴空港智联产业发展创新示范园区，成功引进纯真物流、思谋科技等产业项目。嘉兴全球航空物流枢纽项目入选全国第一批交通强国邮政专项试点单位，写入省委全会报告。嘉兴高新区追高逐新。推动嘉兴国家高新区升格为副处级单位，进一步理顺与新塍镇的管理体制，优化整合资源，全力打造全球先进制造业基地。加快建设空港秀水创新绿谷，总投资超50亿元的瓷新半导体项目签约，高瓴新材料、高新智能智造信息港等项目开工。东升西路总部科创带加速崛起，汇聚汉朔科技、港汇智能科技、欧菲新能源、圆通航空等总部企业。汉朔科技成为企业上市新政后全国首家创业板IPO过会企业。运河湾新城焕新蝶变。持续深化秀湖商务创新区、闻川智造创新区、天鹅湖科技创新区“一城三区”建设，推动科技青山总部、未来智造产业谷、闻川科创园等18个重点项目顺利开工，完成投资29.5亿元。木桥港、义庄片区改造加快推进，江南摩尔整治提升有序开展，“城市大管家”等管理模式深化创新，主城区品质进一步彰显。交通大建设突飞猛进。完成秀洲大道拓宽工程，开工524国道二期、杭申线航道“四改三”、乍嘉苏高速改扩建等重大交通工程，完成机场大道两端高架接入方案审批，加快推进新塍塘路跨秀湖桥梁、运河湾新城“四横三纵”路网、新嘉高周边“四横四纵”路网建设，全力建设连接嘉北、塘汇的庙头村桥、茶园路大桥，打通跨区域瓶颈路。全年完成交通投资51.6亿元、创历史新高，增速78.3%、居全市第2，入选浙江省现代化交通产业集群试点。

　　四是谋改革、促创新，内生动力有效激发。创新动力持续增强。启动运河湾科创走廊建设规划编制，开工建设北理工长三角研究院北院区，优化与浙大嘉兴研究院合作机制，携手浙江清华长三角研究院共建“大运河长虹实验室”，与嘉兴南湖学院共建光伏产业学院。全区规上工业企业研发经费同比增长5.38%，增速居全市第3。新增国家高新技术企业72家、省科技型中小企业161家、专精特新“小巨人”5家。新入选省顶尖人才1名、总数领跑全市，新入选国家级领军人才10名，新引进全职青年博士55名，新就业大学生1.52万名。北理工长三角研究院获批全市首个博士后独立招收资格。改革开放协同互促。发挥重点改革牵引作用，调整完善区对镇(街道、高新区)财政管理体制，增强基层“三保”财力，激发财税增收动力。深化国有企业改革，完善国资国企“1+5+N”运营体系，组建专业化竞争类子公司13家，推动国有企业市场化运营。认真落实长三角一体化、东西部协作等国家战略，编制《长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区三年行动计划》，与四川屏山、丽水龙泉、新疆沙雅等地开展多领域合作。持续开拓“一带一路”市场，创建全国首个毛衫跨境集采平台“毛衫派”。全区完成进出口总额404亿元，其中出口额371亿元、增长19.4%，增速居全市第1。营商环境不断优化。全面承接省市政策，出台《秀洲区优化营商环境若干措施》，兑现区级惠企资金5.3亿元，颁发“企业家尊享卡”72张。深化政务服务增值化改革，定期召开“政企恳谈会”，开展企业“大走访、大服务”，建立政企常态化交流机制，“协同高效监管执法率”连续4个季度居全省第1。

　　五是惠民生、优服务，幸福底色不断擦亮。公共服务提档升级。嘉兴高级中学迁建、上外高新区实验学校等项目开工，顺利通过国家学前教育普及普惠区创建国家级评估、国家义务教育优质均衡发展区创建省级评估。推进“幸福学校”项目，开展积极教育试点，从源头上关爱青少年心理健康。推动区人民医院二期建成投用、区妇保院迁建基本完成，健康浙江建设考核实现“六连优”。新塍菜场成功创建全省首家乡镇五星级农贸市场。深入推进文旅融合，王江泾开森部落开园、油车港马厍老街开街，新塍老街等文旅项目建设加快推进，成功承办全市风貌特色镇示范建设现场会。全年过夜游客增长53.4%、居全省第5，全域旅游游客数增长23.4%、居全省第4，开展全民文化活动超1万场次、惠及群众500万人次。社会保障更加稳固。启动“15分钟好就业”服务圈建设，建成省级零工市场1家，实现城镇新增就业1.65万人。养老服务阵地、普惠托育体系建设全面推进，实现基本医疗保险参保率99%以上、长护险全覆盖，无障碍先行区试点建设连续两年获全省最高星级评估，成功承办全省退役军人事务员试点工作现场会。城乡融合走向深入。有效推进飞地抱团、强村公司、“共富工坊”系列工作，火炬“共富十改”经验加快推广，“蓝领公寓”入选全省强村公司典型案例，城乡融合改革秀洲实践在全国现场会上作经验交流，跻身全省同时获得共同富裕试点、最佳实践和典型经验三项成果“大满贯”的8个县(市、区)之一。生态环境持续向好。统筹推进治水治气治废，认真做好中央生态环保督察反馈问题整改。市控及以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例保持100%，石臼漾饮用水水源地水质保持Ⅱ类，交接断面水质考核良好，第二次夺得“五水共治”工作“大禹鼎”银鼎。PM2.5浓度下降到27.6微克/立方米、完成市对区考核目标。先后开展两轮建筑垃圾综合整治百日攻坚，重拳打击渣土违法倾倒行为，构建全链条治理体系。全区规上工业增加值能耗下降9.4%、居全市第1，已连续32个月实现下降。社会大局平安稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展两轮消防安全重点领域整治百日攻坚，各类生产安全事故数、亡人数分别下降16.7%、25%。迭代升级“立方众治”，高效运行“民声一键办”，打造“门前调”工作法，万人成讼率下降2.79%，获评法治浙江优秀单位。连续28年实现命案全破，保持全市最长纪录，电信网络诈骗发案数、交通事故亡人数实现双下降。有力推进根治欠薪、保交房等各项工作。圆满完成各类维稳安保任务。

　　六是讲忠诚、勤履职，自身建设扎实推进。筑牢绝对忠诚。始终把政治建设摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，深化“第一议题”制度，系统学习、认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。推动依法行政。持续完善政府学法用法制度，区政府常务会议集体学法10次。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议116件、政协提案171件，办结率、满意率均为100%。强化监察、司法、审计和统计等各类监督，加强府院、府检联动，规范行政决策程序和行政执法行为，法治政府满意度测评进入全省前列。锤炼实干作风。纵深推进全面从严治党，切实加强政府系统党风廉政建设，把党纪学习教育与整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治统筹起来、一体推进。坚持实干担当，开展“三拼三赛三争”活动，推动各项工作提速提效、落实落地，解决历史遗留问题41个。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会、社科联等开展工作，国防建设、人民防空、双拥优抚、民族宗教、对台、外事侨务、档案史志、审计、统计等工作取得新成绩。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!

　　我们也清醒认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和挑战：一是受市场环境影响，光伏等行业承压明显。二是投资结构还不够优，民间投资活力尚未有效激发，制造业投资还存在短板。三是公共服务还不够完善，交通、医疗、教育等民生事业与老百姓的期望还有差距。四是政务服务还需提升，一些政府部门服务意识、实干精神还需要进一步增强。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。