二、2025年工作任务
2025年是全球航空物流枢纽全面起势之年，也是秀洲抢抓机遇、乘势而上的关键之年。根据区委十届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委、市委全会暨经济工作会议决策部署，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，抢抓机遇、实干争先，紧抓全球航空物流枢纽建设这一牵引，扛起主城区担当、勇挑拼经济大梁，全面推动临空经济发展，加快建设产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区和长三角城市群重要中心城市的主城区，奋力推动中国式现代化秀洲实践。
结合我区实际，建议2025年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，力争6.5%;一般公共预算收入增长3%以上，力争3.5%;城乡居民收入增长与经济增长基本保持同步。实现上述目标后，按行政口径(含嘉北、塘汇街道)，全区地区生产总值将首次突破1000亿元大关，迈入千亿县(市、区)行列，这将是秀洲高质量发展进程中的重要里程碑。围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作：
(一)建设空港新城，开辟全域临空新赛道
突出规划引领。聚焦打造“全球航空物流枢纽”这一目标，以“临空经济市域化、核心区域城市化、产城人一体化”为指导，围绕147平方公里临空经济示范区，加快构建“一体展三翼、一心汇三谷”空间格局。紧抓城中村改造专项借款等机遇，率先启动蚂桥片区整体拆迁，加快空港新城拓空间、出形象。强化与周边县(市、区)协同合作，促进空港新城与高铁新城双城联动。谋深谋实开放型临空产业体系，发挥机场优势，集聚做强航空物流、跨境电商、临空高端制造等产业集群。
强化项目导入。坚持项目为王，突出以临空项目投入带动投资后劲提升，全区全年实现固定资产投资320亿元，其中临空经济领域投资超50亿元。聚焦打造综合保税区、跨境电商平台、临空制造产业园、高端物流平台、梅溪湖创新智谷、航空制造产业园等六大产业片区，谋划东方商贸城、开元名都酒店等22个重点项目。强化“领导领衔、擂台比拼、亮灯督办、考评晾晒”攻坚举措，建立分类分层分级问题协调推进机制，加快推进重点项目建设。深化以商引商、产业链招商，充分发挥圆通、中国商飞等头部企业作用，加快推动波音777“客改货”等项目签约落地。
建强交通枢纽。抢抓2025年飞机起飞、机场投运历史机遇，加快建设“空铁公水”多式联运枢纽。加快嘉兴南湖机场集疏运体系建设，谋划建设302省道、212省道，串联524国道二期等主干线路，进一步畅通货运外环;启动机场大道快速路前期，经桐乡大道高架与中环西路高架相接，进一步连通市区内环;加快建设乍嘉苏高速改扩建工程，打通东西向城市道路，进一步优化区域循环。完成通苏嘉甬铁路项目征地拆迁，谋划马王塘货运基地前期，开工建设桃园公建码头，加速推进杭申线等航道提升工程，配合市级部门全力推动机场口岸开放。
(二)突出创新引领，激发经济发展强引擎
提升科创能级。迭代升级运河湾科创走廊，建设“一带两城五谷十园多点”创新平台体系，以运河湾科创带为创新发展轴，串联运河湾新城、空港新城两大创新平台，发挥天鹅湖科教谷、杭州塘创新绿谷等五个科创谷协同作用，促进空港智联产业园、低空经济产业园等十园联动。完善科创平台绩效评价机制，引导北理工长三角研究院、浙大嘉兴研究院等5大研究院与本地企业深化合作，发挥隆基分布式光伏、麒盛科技等企业研发中心功能，推动科技创新和产业创新深度融合。探索开展科技资金“拨投结合”改革试点。构建近期、中期、远期相结合，投大、投优、投小相统筹，财政、国资、民资相联动的基金矩阵，更好赋能创新发展。力争新认定高新技术企业和省科技型中小企业200家，R&D经费支出占GDP比重达到3.4%。坚持教育科技人才一体化发展，加快建成投用北理工长三角研究院北院区，积极推动中外合作办学，充分发挥秀水领创园孵化作用，打造科技成果产业化示范园区。推进青年发展型县域建设，力争新引进青年硕博500名以上、大学生1万名以上，新落地优质科技人才项目15个以上。
加大招商力度。坚定不移推动制造业强区建设，全年力争引进50亿元以上项目2个，世界500强、超10亿元和超亿美元等重大项目20个以上。突出招新育优，招引培育一批“科技含量高、产值税收多、资源消耗少”的“新秀”计划储备企业，力争每年新增20家，5年达到100家。全年新增国家级专精特新“小巨人”5家、省级“隐形冠军”1家、省专精特新中小企业60家、省创新型中小企业120家。积极布局人工智能、人形机器人、低空经济等未来产业新赛道。推动现代服务业与先进制造业深度融合，加快发展临空服务业，持续发力音频、短剧等大视听产业赛道。力争全年新引进亿元以上服务业项目10个以上、生产性服务业大项目15个以上，新增规(限)上服务业企业50家，服务业增加值增长6%以上。
推动转型升级。加快毛衫、纺织、智能家居等产业“数字化、绿色化”转型，鼓励本土企业增资扩产、零地技改，实施省级重点技改项目60项以上。推进丝绸、粽子等历史经典产业高水平传承创新发展，力争产值规模达到70亿元。启动高标准、通用型、智慧化工业空间建设计划，三年建设300万平方米标准厂房，加快打造临空制造产业园、新能源(新材料)产业园、空港国际汽车部件产业园等特色产业平台，保障大项目、新项目、技改项目发展空间。全年力争实现规上工业总产值1280亿元，规上工业增加值增长6%以上，数字经济核心制造业增加值增长6%以上。
(三)强化政策承接，打好稳中求进组合拳
积极争取上级增量政策。建立政策研究争取专班，主动对接国家、省、市重大战略和重大规划，大力争取超长期特别国债、中央预算内资金、专项债、土储债和城中村改造专项借款等各类资金。谋划形成2025年重大项目储备库，储备3000万元以上重点项目290个以上。全力申报省政府重大项目用地清单，争取纳入国家用地保障范围。加快推进跨乡镇土地综合整治项目，完成建设用地复垦验收1500亩，供地4000亩以上、其中工业用地不少于1500亩。加力扩面大规模设备更新和消费品以旧换新政策，推动社会消费品零售总额增长6%以上。
优化民营企业发展环境。全面贯彻省、市“民营经济32条”，扎实开展秀洲落地模板试点建设，加快减税降费、留抵退税等政策兑现。坚持金融服务实体经济导向，集聚银行、担保、保险等业态，为企业融资提供便捷服务。发挥小微企业融资协调机制作用，加大首贷、信用贷、无还本续贷支持力度，持续降低企业融资成本。完善“政企恳谈会”等政企常态化沟通交流机制，颁发“企业家尊享卡”，大力营造尊重企业家价值、鼓励民营企业发展的社会氛围。全域推进“综合查一次”，规范行政执法检查，坚决做到“检查不过度、执法不过度、处罚不过度”，让企业有更多实实在在的获得感。
(四)坚持强城兴村，擦亮城乡融合金名片
提升城市品质。全力做强市本级“一心两城”布局的北翼，加速推进运河湾新城建设，围绕秀湖加快集聚公共服务、科创服务、商业休闲等功能。建设更多高品质商品房，积极推广装配式装修，打响“秀洲好房子”品牌，打好扶持政策“组合拳”，促进房地产市场企稳向好。全力推进运河综保工程、未来智造产业谷、秀湖高星级酒店、科技青山总部等项目，加快推动木桥港、义庄等重点区域有机更新，焕发城市活力。围绕雁泾港区域谋划打造“大雁湖”，与王江泾沈家桥等区域统一规划、统一建设，进一步提升教文体卫等公共配套水平，加快导入软件信息等都市型产业，形成秀湖、大雁湖“双湖驱动”格局。持续推动“城市西进、重心西移”，有效拓展嘉兴国家高新区发展空间，加快推进嘉兴高级中学、上外高新区实验学校等项目，完善医疗服务、社区邻里中心等生活配套，加快建设“柿林秋雨”生态绿廊，与秀湖绿道形成绿道环网，全方位提升城市承载力和品质吸引力，打造百姓向往的城市新中心。
激发镇村活力。发挥城镇一头连城、一头连村的重要节点作用，以新塍镇风貌特色镇建设为牵引，打响“寻味新塍”品牌，推动千年古镇复兴。启动王江泾镇和油车港镇协同创建国家级旅游度假区，创新推动生态环境导向开发(EOD)，做到年年有计划、年年有项目、年年有进步，力争通过8年时间创建成功。加快推动王店镇、洪合镇空港新城核心区建设规划落地，提升城镇品质能级。扎实推动乡村全面振兴，深化标准地、土地承包经营权股份化等共富改革，储备、新增农业标准地各1.5万亩。迭代升级飞地抱团、强村公司等共富路径，推广“蓝领公寓”模式，新增盘活闲置农房500户。加快建设国家现代农业产业园，壮大种业、粮油、水产等主导产业，力争农林牧渔业增加值增长3%以上，培育销售超亿元农业龙头企业8家。
推进城乡融合。以土地综合整治为突破口，一体化推进耕地功能恢复、“百千万”永久基本农田集中连片整治和高标准农田建设，新建提升高标准农田0.63万亩，力争率先实现100%多田套合率。在守好耕地保护红线的基础上，持续推动空间资源向“三大平台”集中。稳妥有序推进进城农民居住地登记备案工作，加快7个城乡融合社区组织体系、管理体系、服务体系改革突破，创新探索房票全区跨镇(街)使用，持续推动人口向主城区集聚、向中心城镇集聚，力争常住人口城镇化率达70%。
(五)深化改革开放，塑造体制机制新优势
抓好重点改革。发挥“十大攻坚性改革项目”牵引作用，推动各项改革落地见效。进一步优化区、镇财政事权和支出责任划分，激发基层增收动力，提升财政管理效能。持续优化“1+5+N”国企运行体系，加快国企市场化转型，探索成立产投集团，健全完善经营性资产营运机制，全面盘活闲置资产资源。发挥高新控股集团AAA评级优势，畅通注资渠道、提高融资能力。推进政府购买服务管理改革，加强项目事前、事中、事后监管，切实提高财政资金使用效率，把好钢用在刀刃上。
扩大开放张力。落实长三角一体化国家战略，发挥一体化示范区规划协调区优势，深化与吴江、昆山一体化合作，强化与青浦华为研发总部、嘉善祥符荡科创绿谷等创新策源地协同发展。抢抓数字经济、跨境电商等新业态发展机遇，擦亮“毛衫出海”等区域品牌，持续引导外贸企业拓展海外市场，力争外贸出口增长6%以上。
(六)增进民生福祉，提升人民群众幸福感
加强服务供给。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快王江泾医院等3个镇(街道)医疗机构迁建。探索推进医疗集团改革试点，以区人民医院为总院区，区妇保院、新塍镇卫生院、新城街道和高照街道社区卫生服务中心为分院区，整合人、财、物资源，推动各医疗机构融合发展、错位发展。全力创建国家义务教育优质均衡发展区，加快浙师大附属高照实验学校二期等8所学校建设，建成投用上外西校区等3个项目，新增学位2295个。开展中小学“午休躺睡”“学生满意食堂”等试点扩面工作。推广积极教育试点，培养学生积极健康的心理品格，增强抗压力和抗挫折的心理韧性。加强养老机构运营管理，提升入住率，启动建设区级老年活动中心。完善婴幼儿照护服务体系，实现千人托位数达到4.6个。
完善社会保障。构建“宜业在秀”就业服务体系，深化“浙里人力资源大市场”试点建设，建成嘉兴高新区(高照街道)、油车港2家镇(街道)级人力资源市场，新增城镇就业1.5万人以上。持续推动城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险参保扩面提质，实施财金助力扩中家庭项目，妥善做好渐进式延迟法定退休年龄政策落实。深化全国精神障碍社区康复服务试点建设。持续推动退役军人工作和双拥工作高质量发展。
繁荣文体事业。擦亮中国现代民间绘画之乡“金名片”，高质量开展中国现代民间绘画艺术周暨双年展活动等“一展一会一集”，打造油车港镇胜丰村国际艺术村。做强秀湖文化核心圈，承办第十四届中国儿童戏剧节嘉兴分会场活动，支持举办喜马拉雅有声之夜嘉年华等活动，进一步丰富群众精神文化生活。加强文化遗产保护传承，推进文物“四普”工作。深化“体卫融合”国家级试点场景建设，推进洪合全民健身中心和嘉高“一场两馆”等场地建设，规划布局运河文化省级旅游度假区水上运动中心，全力做好2025亚洲马拉松锦标赛秀洲段服务保障工作。
各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，扎实办好人代会票决的民生实事项目，确保将实事办好、好事办实。
(七)守好安全底线，筑牢平安稳定防波堤
严守安全生产红线。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，高效运行“4353”工作体系，加强综合应急救援队伍和社会化救援力量建设。严格落实“三管三必须”要求，继续紧盯建筑工程、危险化学品等高风险行业，老旧住宅小区电气线路、燃气安全、防汛防台、道路交通等重点领域，“九小场所”“厂中厂”“园中园”等重点场所，深入推进风险隐患大排查大整治，努力提高本质安全水平，压降各类风险隐患。
维护社会和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，深入开展打击电信网络诈骗等专项行动，不断提升社会治安动态防控力。强化“安薪在秀”欠薪源头治理，完善劳动人事争议仲裁调解机制，保障劳动者合法权益。深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。充分利用“平安秀洲日”“秀洲红马甲”等载体，广泛发动群防群治力量，努力把社会稳定风险消除在萌芽、处置在未发。
加强生态环境保护。锚定创建国家生态文明建设示范区目标，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，加快生态环境保护督察问题整改，争取首次成功创建美丽浙江考核优秀区、三夺治水“大禹鼎”银鼎。实施空气质量提升行动，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达标。着力提升水质，确保省控以上断面Ⅲ类水比例、石臼漾饮用水水源地水质达标率保持100%。聚焦清废净土，完善工业固废规范化管理，加快推进建筑渣土资源化利用，强化跨区域协同监管与联合处罚机制，提升建筑垃圾全链条监管水平。
各位代表，2025年是“十四五”规划实施的最后一年，也是编制“十五五”规划的关键之年。我们将对标对表，努力完成“十四五”工作目标，同时精心谋划“十五五”规划，以高水平规划引领高质量发展。
三、切实加强政府自身建设
坚决落实“六干争先”要求，不断提升政府效能，提高履职能力和水平。
一是永葆忠诚之心。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把党的建设贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
二是坚持为民之本。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中更好保障和改善民生。深入践行“四下基层”，用心用情解决群众急难愁盼问题，做好群众切身有感的关键小事，提供企业有感的优质服务。坚持政府过紧日子、群众过好日子，持续压减非重点、非刚性支出，集中财力促发展、惠民生。
三是淬炼担当之能。大力弘扬“不为困难找理由、只为成功想办法”的优良作风，完善评价体系、突出贡献导向，鼓励支持广大干部投身经济发展主战场、服务企业群众第一线、改革创新最前沿，推动各项工作能早则早、抓紧抓实。
四是夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、社会等各类监督，高质量办好建议提案，确保政府各项权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策制度，完善合法性审查机制，提升行政执法质量，推进政务公开标准化、规范化，不断提升法治政府建设水平。
五是弘扬清廉之风。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实反腐倡廉工作责任，加强项目建设、招投标、国资国企等重点领域监管，打造亲中有清的政商关系，营造风清气正的政治生态。
各位代表!风正扬帆，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，以全球航空物流枢纽建设为牵引，全力打造产城高度融合、城乡高度融合主城区，奋力推动中国式现代化秀洲实践!