政 府 工 作 报 告
——2025年1月16日在赣榆区第二届
人民代表大会第四次会议上
代区长 吴 洋
各位代表：
现在，我代表赣榆区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年工作回顾
过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实因地制宜发展新质生产力重大要求，一体推动“四个走在前”“四个新”“4+1”重大任务，紧扣“巩固增效”年度主题，围绕“千亿强区”目标，以“10+1”重点工程为牵引，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，较好完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值800亿元以上，增长7%;一般公共预算收入38.63亿元，增长5.8%;全体居民人均可支配收入3.69万元，增长6.5%;入选“全国投资潜力百强区”，排名第35位。
一年来，我们坚定不移稳增长，经济运行在克难奋进中回升向好
现代农业稳产增效。预计实现农林牧渔业总产值226亿元，粮食产量52.9万吨，水产品产量49.3万吨。落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田4.3万亩，生猪生产保持稳定，万亩保供蔬菜基地建成投产。新增市级以上农业龙头企业9家、家庭农场9家。国家级海洋牧场人工鱼礁开工建设，全省首艘工船养殖三文鱼项目签约落户。设施渔业集中区建成标准化养殖车间46栋，成功试养石斑鱼、绿鳍马面鲀。国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估，国家级渔港经济区通过中期评估，青口渔港、海头渔港获评国家中心渔港。
工业经济稳中有进。预计实现工业投资295.3亿元、规上工业总产值726.9亿元、工业应税销售收入885.4亿元，分别增长15.9%、2.9%、4.9%。新增规上工业企业55家。工业应税销售收入过亿元企业74家、过百亿元企业2家。石化新材料、新能源等五大主导产业实现产值546亿元，占比达75%以上。实施智改数转网联项目90个，获批省智能工厂1个、示范车间2个，新增星级上云企业80家、省股交中心挂牌企业5家，东磁新能源入选工信部5G工厂名录。镔鑫钢铁、新海石化入选江苏民营企业百强。
现代服务业稳步提升。预计实现社会消费品零售总额211亿元，增长7%。新增限上批零住餐企业112家、大个体133家。电商交易额突破235亿元，增长23.7%，快递上行量突破1.81亿件，增长28.4%。全省首家蓝莓专业市场投入运营。峰叠实业电商中心主体建成，城发智慧冷链物流综合体入驻企业11家。举办文旅活动300余场，发放旅游通票3.6万张，游客接待量超260万人次。金融机构存贷款余额分别为843.8亿元、1028.1亿元，增长5.7%、15.8%。
一年来，我们坚定不移抓投入，发展支撑在量质并举中不断夯实
招商引资持续发力。围绕“5+X”产业体系，出台在谈项目预审办法，开展股权基金、应用场景、产业生态招商，举行青岛、苏州等产业对接会22场，新增签约项目192个，总投资563亿元，签约转开工项目总投资400亿元。氢能产业取得突破，溯驭氢能签约开工。低空经济开始启航，通号通信成功签约。总投资20亿元的朗卓新材料项目签约落地，总投资102.5亿元的君恒航空煤油项目当年签约、当年开工。
项目建设成效明显。坚持区领导挂钩、季度观摩等重大项目推进机制，常态化召开工业资委会和难题会办会，设立3亿元土地储备资金池，完成固定资产投资401.5亿元，增长10.7%。华电LNG接收站等3个省重大项目完成投资36亿元，华星LPG库区等40个市重点项目完成投资211亿元。中储粮连云港仓储项目一期全面开工，洛希智慧储能一期、新圣锦半导体等18个过亿元项目竣工投产，556兆瓦渔光互补项目并网发电。
产业载体提档升级。经济开发区集中供热项目主体完工，东磁110千伏变电所完成扩建。海洋经济开发区化工园区扩区稳步推进，热电联产、丰海220千伏总降变接入工程开工建设。高新区惠榆智能信息产业园一期开工，城发污水处理厂投入使用。黄海粮油科技产业园10万吨级粮油码头开工建设，多式联运物流中心一期建成。12个镇级工业集中区新建标准化厂房29.4万平方米，储备土地1460亩。墩尚、金山、石桥、赣马等4家工业集中区入选全市“十佳”。赣榆港区吞吐量首次突破2000万吨，完成2214.2万吨，增长24.1%。
一年来，我们坚定不移强效能，内生动力在改革创新中加速释放
重点改革不断深入。启动新一轮机构改革，组建数据局，整合农业、水利等领域执法队伍。深化金融服务改革，用好“小微贷”等特色金融产品。持续深化国企改革，资产负债率稳步压降，区属国企资产总额突破千亿。完善农村基本经营制度，“小田变大田”改革试点取得明显成效，农村产权交易成交项目1.37万个、4.79亿元。
创新活力不断增强。江苏徐淮地区连云港农科所揭牌运营，赣榆海洋产业科技创新联盟成功组建，新增市级以上重大产业科创平台3个、企业工程技术研究中心13个。新认定国家高新技术企业38家、科技型中小企业394家、省级专精特新中小企业8家，首次新增省级瞪羚企业2家，镔鑫钢铁荣获“国家科学技术进步奖”二等奖。有效发明专利拥有量998件，增长28.9%，知识产权质押融资2.15亿元，完成全市县区首笔数据资产登记。设立人才发展专项资金，引进博士以上创新人才5人，评定企业科技副总10人。
营商环境不断优化。继续开展企业权证历史遗留问题化解，35个项目成功办理不动产登记，入选国务院减负办典型案例，苏北唯一。推进“综合查一次”改革，编制联合检查事项清单103项，检查频次降低48.8%，实现“检查事项清单化、清单之外无检查”。海洋渔业产业链等特色“一件事”实现一站式服务。建立“2110”企业诉求接诉即办机制，受理诉求373件，办结率100%。发挥人大代表监督作用，开设企业家沙龙，解决融资、用地等需求148件。强化工业项目全生命周期服务，实现“拿地即开工”35个、“竣工即投产”25个、“验收即拿证”18个。
一年来，我们坚定不移提品质，城乡面貌在内外兼修中绽放新姿
城市功能日臻完备。重点片区开发提速，国诚广场主体完工，星海等4座景观桥建成通车。改造老旧小区8个，新建口袋公园3个，建成市政道路13条，改造智能化路灯2763盏，施划停车泊位2000个，布设公共充电站46个，建成省级垃圾分类小区17个。实施青年南路等排水防涝工程3个，新建市政污水管网13公里、雨水管网36公里。204国道城区段改造工程主线桥梁开工建设，沈海高速海头收费站完成改造，柘汪交通检查站建成使用。
乡村振兴纵深推进。完成发展类村庄规划302个，新改建农村公路93公里。强化区级统筹、镇村配套，实施“一村一巷”道路硬化69.1万平方米。深化农村人居环境整治，改造户厕2.1万户，建成农村生态河道106公里，畜禽粪污资源化利用率97.26%。实施乡村振兴衔接资金项目23个、移民后扶项目25个，投入资金1.8亿元，95个经济薄弱村全部“摘帽”。实施中央彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目11个。创成省级宜居宜业和美乡村8个、特色田园乡村3个。
生态环境整体向好。中央、省生态环保督察反馈问题完成年度整改任务。镔鑫钢铁、康恒环保完成超低排放改造，实施大气治理工程65个，空气优良率80.1%。完成青口河、韩口河综合治理，建成幸福河湖20条，提升改造农村生活污水治理管控设施59个，建成省级水环境保护工程5个，国省考断面优Ⅲ比例达90%。植树造林2525亩，修复矿山宕口1219亩，提前完成互花米草1.59万亩除治任务。省级生态文明建设示范镇实现全覆盖。
一年来，我们坚定不移惠民生，幸福底色在共建共享中持续彰显
民生保障落细落实。政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，民生支出占比超75%，十大类30项民生实事有力推进。全力稳就业、促创业，建成就业服务站3个，举办线上线下招聘活动88场，发放富民创业担保贷款3.66亿元，城镇新增就业6000人，支持成功自主创业3517人。全面落实社会救助等托底政策，发放困难群众救助金1.89亿元。
社会事业扩面提质。新增企业职工基本养老保险6093人。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年700元。聚焦“一老一小”，完成适老化改造600户，65岁以上老年人免费体检11万人。新增普惠托育托位500个，建成区级托育服务综合指导中心。区青少年发展支持中心投入使用，“彩虹桥”残疾人之家通过省级验收。
公共服务优质共享。实施校安工程2.2万平方米，城西中心小学、黄海路小学开发区校区投入使用。新增省高品质示范高中1所、特色高中1所，创成省义务教育优质均衡发展示范区。扎实推进“三名”工程，全面提升教学质量，高考本科达线5400人，创历史新高。深化医药卫生体制改革，完成135个品规药品耗材议价采购，“一次挂号管三天”覆盖4家公立医院，区中医院医技综合楼封顶，海头卫生院新院区主体完工。设立科普“四长”驿站28个，举办高水平体育赛事4场，开展群众性体育活动100余场。赣榆射箭队在全国青少年比赛中勇夺2金，实现历史性突破。
一年来，我们坚定不移固根本，社会大局在协同共治中安定有序
基层治理扎实有为。创新村规民约“三版一会”模式，优化“精网微格”工作机制，建成“微社区”75个，区镇村三级基层治理服务中心实现全覆盖。推进移风易俗专项治理，文明乡风经验做法入选省典型案例。深化“369+”多元融合调处机制，信访形势总体稳定。“八五”普法稳步推进，全民法治观念持续增强。
安全生产管控有力。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，开展海洋渔业、道路交通、社会面小场所等专项整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。开展“一件事”全链条治理，新增电动自行车集中充电设施2761个，高层无水建筑整治完成37栋，化工和危化品企业风险监测数据应接尽接。建成防火通道23.4公里、蓄水池113个，抗日山、吴山林场引水上山工程实现全覆盖。构建消防“1+7”应急救援体系，开展应急演练900余次，安全基础持续巩固。
风险化解稳妥有效。严厉打击电信网络诈骗及其关联违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感满意度保持在98%以上。依法处置化解房地产领域风险，完成保交房年度任务。开展食品安全抽检4500批次、药品抽样140批次，保障食品药品安全。防范化解金融风险，政府债务率保持在绿色区间。
过去的一年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治，高度重视政府自身建设，切实提高行政效能。严格执行“三重一大”制度，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议166件、政协委员提案226件。持续拓展政民互动渠道，高效运转“12345”热线，受理办结市民诉求22.8万件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持政府带头过“紧日子”，加强预算约束和绩效管理，把更多财力用在改善民生、为民服务上。高质量完成五经普工作。与此同时，全区老龄、妇女儿童、青少年、工会、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新进展，审计、供销、民族宗教、档案、气象、地方志、台港澳、外事侨务、新闻出版、国防动员、双拥共建、见义勇为、优抚安置等工作迈出新步伐。
各位代表，回首过去的一年，我们迎难而上、砥砺前行，坚持把大事办好、好事办实、难事办成，用坚实的步伐走过了不平凡的一年，创造了不平凡的成绩。这是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区党员干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全区人民，向全区人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持赣榆发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全区产业结构、资源配置有待进一步优化，市场信心、有效需求有待进一步提振，经济高质量发展还面临多重考验;沿海特色资源有待进一步挖掘，海洋经济发展还需加力;城乡发展不均衡，乡村振兴任重道远，公共服务水平与人民群众对美好生活的向往还有差距;政府自身建设仍需加强。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。