二、2025年工作安排
各位代表，2025年是进一步全面深化改革开局之年，也是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，区委决定将今年定位为“改革攻坚年”。新的一年，区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚决落实中央和省市工作部署，按照区委十二届九次全会决策要求，深入实施工业强区战略，全面完成“改革攻坚年”任务，改革勇攻坚、发展强动能，驱动高质量发展攀高比强，推动新质生产力跨越赶超，加快振兴县域经济，洪泽的竞争力日益彰显、战斗力大幅提升。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上、争取8%，一般公共预算收入增长2.3%、争取4.3%，规上工业增加值增长11%、争取13%，社会消费品零售总额增长6.7%以上、争取7.2%，规上固定资产投资增长15%以上、争取16%，规上工业投资增长15%以上、争取20%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，约束性指标完成市定任务，粮食生产保持稳定。
奋进新征程、开启新实践，我们将坚定不移全面深化改革，发挥“关键一招”作用，重点把握好以下三个方面。在突破关键中改革攻坚。发挥经济体制改革的牵引作用，锚定区委工业经济“12345”和文旅产业“五个一”等关键产业发展思路，出台和完善总体方案、年度计划、考核办法、组织推进等系列改革措施，以重点攻坚之力收全局突破之效，支撑县域经济加快振兴。在比拼赶超中改革攻坚。按照区委“三改三提升”的部署要求，紧扣影响区域竞争的思想观念、工作作风和体制机制等重点方面，主动承接上级改革试点，做到快人一拍;积极打造特色改革品牌，做到高人一招;及时推广改革成果，做到胜人一筹，将各方面竞争优势汇聚成争先进位的发展胜势。在破解难题中改革攻坚。针对制约县域经济发展的瓶颈问题，向改革求出路、向改革要办法，既勇于“不破楼兰终不还”，又善于运用上级政策红利、外地成功做法、基层首创经验，确保区委全会确定的各项改革任务圆满完成。
围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：
(一)提升项目带动力，在量质齐升上攻坚突破。强化资源要素统筹保障、整合利用，推动项目各环节贯通、联通，确保圆满完成市项目引建两大工程目标任务。
项目招引再突破。优化招商机制，构建“全员参与、专业攻坚、领导推动”的招商体系，强化资源共享、收益分享，形成园区带动、镇街主动、部门联动的招商格局。建强专业力量，优化整合专职招商局，组建开发区专业招商公司，强化产业主管部门行业研究、项目信息搜集等功能，锚定主导产业培育、引进一批专业人才，锻造一支懂产业、通政策、善谈判的“招商劲旅”。拓宽招商方式，梳理完善“3+1”产业链全景图，迭代更新招商图谱，综合运用链式招商、基金招商、以商引商等方式精准发力，创新举办场景招商、科技招商等专场活动，确保协议引资额400亿元以上，新签约亿元以上工业项目100个以上，其中30亿元以上项目、科技型项目分别不少于5个、50个。
建设转化再提速。提高签约落地率，将研判、环评、要素保障等工作制度化前移，突破瓶颈、明确期限，全力缩短签约-开工周期，确保总投资51.7亿元碳化硅晶舟和50亿元天成纺织项目上半年开工，新开工亿元以上项目不少于74个，其中工业项目60个。提高竣工认定率，优化“领导牵头挂钩、问题联合会办、结果闭环反馈”项目推进机制，确保总投资51.5亿元零碳锦纶智造和50亿元福斯派等重特大项目按期竣工投产，新竣工亿元以上项目不少于46个，其中工业项目36个。提高列统转化率，坚持将产出效益作为项目攻坚最终导向，强化“五新”全生命周期管理、服务，全程帮办解决各类问题，定期开展竣工项目质效综合评价，对照投资协议推进双向履约，确保全部达规列统。
要素供给再优化。压降供给成本，建成洪泽港区新港一期工程，谋划建设物流中心;依法完善燃气等特许经营制度、理顺供水体制，搭建虚拟电厂平台，有效降低要素价格。稳定供给来源，投运热电联产异地建设项目，提供稳定热源;深化空间要素治理，清理低效闲置用地1000亩，推广工业用地“标准地”出让模式，确保实现“地等优质项目”。创新供给方式，完善工业企业资源集约利用评价办法，优化要素匹配、保障;组建开发区供应链运营公司，搭建供应链金融平台;建设中试中心、孵化中心等公共配套设施，推动生产性服务业发展。
(二)激发产业向新力，在建群强链上攻坚突破。坚持新型工业化发展方向，建群强链走新路，主导培育出新招，奋力跑出新质生产力“加速度”。
产业焕新升级。推动集群发展，建设绿岛项目，打通纺织印染工段，引入成衣家纺补链延链，加快建设再生纤维新材料特色园，拉动纤维新材料、装备制造、绿色食品主导产业扩量升级、集聚成群，力争总产值占比达60%。加快向新发展，主动对接市“353”战略性新兴产业集群、“5+X”未来产业体系，锚定现有产业与新兴产业结合点，抢占细分领域风口。推进绿色发展，开展园区源头治理集成创新行动，实施重点行业企业清洁生产审核，强化能耗监管约束，全方位优化产业生态，力争培育省级以上绿色工厂2家。
企业谋新提质。持续培优培强，“一企一策”支持企业稳产满产扩产，推动正济药业转板北交所，力争培育规上工业企业25家、开票销售超亿元企业75家。引导做深做精，深化摸排诊断、帮扶指导，打造细分行业、市场“单打冠军”，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家。助推提质提效，紧抓国家大规模设备更新政策机遇，持续深化“智改数转网联”，实施“千企技改”项目40个，培育“两化”融合管理贯标企业2家以上、省星级上云企业6家以上，力争省工业互联网平台企业破零。
科技创新赋能。提升载体能级，抢抓省委助力提高苏北地区创新浓度机遇，依托中关村信息谷、中电光谷等新型园区布局高能级创新平台，培育“两站三中心”15个，争创国家火炬纤维新材料特色产业基地。畅通成果转化，充分发挥科技镇长团桥梁纽带作用，深化政产学研协同创新，探索借用外地研发机构模式，创建省级企业联合创新中心，力争研发支出超16亿元，技术合同成交额超24亿元。加强服务保障，开展“创新需求大摸排”等活动，延伸科技助企“1+3”服务机制，指导企业争取科技扶持资金2000万元以上，“淮科贷”授信额度6亿元以上;推进科技教育人才一体建设，力争获批省市人才项目5个以上。
(三)释放改革牵引力，在内生驱动上攻坚突破。坚持在改革中激发动力、在开放中厚植活力，全力拓展“关键一招”的更好成果。
改革探索拓路径。优化向上争取机制，紧盯政策导向和资金投向，超前谋划、动态储备、高效实施项目，确保各条线争取资金份额超市平均。深化政务服务标准化国家级试点建设，以区、镇、村三级政务服务体系为基础，推动高频事项向基层延伸，纵深推进“高效办成一件事”改革，持续优化政务服务。扎实推进零基预算改革，构建该保必保、应压尽压、讲求绩效的资金安排机制。打好国企改革深化提升行动“收官战”，做强做优主业，增强核心功能。以实体化运营为核心，开展村委会和农村集体经济组织“政经分离”试点，提升运营质效。
园区平台拓承载。围绕构建“1+N”良性发展格局，做好优化整合文章，全面提升承载能力。开发区要深化人事薪酬制度和招商机制改革，纵深实施“管委会+公司”模式;完善基础配套设施，拓宽改造东海路，提标升级老旧污水管网;加快推进台华邻里中心项目，体育公园建成开放;复合材料产业园建成运营，加大智慧谷等载体招商力度，力争新入驻科技型、高新技术企业20家以上。食品产业园要聚焦世界500强食品龙头企业，引进亿元以上项目10个以上，加快建设中日韩食品科技产业园等项目，品牌化打造高质量发展示范园区。镇街工业集中区要按照装备制造、医疗器械等发展定位，持续拓展产业链，形成联动发展、错位互补格局。
营商环境拓优势。开通“苏服办”APP洪泽板块，升级工程建设项目审批“三极四即”模式，强化全链条代办服务，通过数据赋能实现业务办理全天“不打烊”。优化财政奖补集成服务机制，动态完善政策数据库，在更大范围实现惠企利民政策“免申报、零跑腿、快兑现”。充分运用“12345”政府热线等平台，创新“湖畔亲商会”等活动形式，零距离“听企声”“纳企言”，丰富助企留才暖心工程服务内涵，以“一家人式”服务擦亮“泽优办”营商品牌。
开放合作拓空间。用好出口退税、信用保险补贴等外贸政策，“一对一”帮扶艾意新能源、悦丰晶瓷等20家重点外贸企业，引导推进企业“抱团出海”，参加境内外展会，推动成泰晶瓷、佩浦高分子等企业扩大进出口，新培育外贸企业超10家，实现外贸进出口总额超41亿元。树牢“谈项目必谈外资”理念，新引进外资项目不少于10个，鼓励新源太阳能、杰迈手套等企业增资扩股，实现注册外资实际到账超4500万美元。加快与重点物流企业合作打造电商数字物流基地，推动“跨境电商+产业带”融合发展。
(四)展现湖城吸引力，在品质培育上攻坚突破。坚持综合施策、建管并重、标本兼治，实现魅力滨湖旅游城市“颜值”“内涵”“底色”三提升。
擦亮文旅消费品牌。加快推进熊出没乐园、信坝遗址保护修缮工程等重点文旅项目，依托人民医院老院区打造区域性特色医疗康养中心，组建市场化康养基地推介团队，打响“大美洪泽湖、疗养好去处”品牌。探索多元化合作模式，推进现有资产盘活与业态提升，盘活利用水釜城，构筑“日游方特、夜游水釜”的格局;盘活提升老子山文旅资源，充分利用省体育局运动康复基地等资产，创新拓展高端培训、养生讲堂、体育赛事等多种业态，持续打造“老子文化”品牌;以蒋坝108院子为重点，整体规划、组团策划，因地制宜走特色化、差异化发展道路。全力做好古堰4A级景区、老子山省级旅游度假区等复核迎检工作，推动水云涧等创建等级旅游民宿。将自然风光、地方物产、文化底蕴等与新潮业态相结合，市场化办好洪泽湖大闸蟹节，精心开展“无尽夏日里”、螺蛳市集等特色活动，培育地标美食示范店，做强四季美食促消费系列品牌，丰富以旧换新促消费活动，全方位激发消费潜能。
建设宜居韧性城市。提升改造城区道路，完成人民路、幸福大道南延工程扫尾。加快推进金宝航道整治工程，建成宁淮城际铁路洪泽综合客运枢纽主体工程。大力推进城市生命线安全工程建设，更新中心城区燃气管道，实施供水管道提升工程，打造安全韧性城市。推进住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯，争创省级物业管理示范项目1个。完善餐厨废弃物收运体系，建成省级垃圾分类达标小区28个，建筑垃圾消纳中心投入运营。深化“城市家具”规范更新专项整治，提升城市空间品质。持续优化城区停车环境，新增公共泊位100个、共享泊位50个。
厚植环境生态底色。扎实推进中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改及销号工作。深入打好污染防治攻坚战，实施生态环境基础设施重点项目11个，加强涉气污染源管控，持续分类整治排污口，加快建设污水处理提质增效“达标区”，确保PM2.5年均浓度、国省考断面水质稳定达标。完成高风险地块处置，投入使用噪音自动监测站3座，清退洪泽湖东部湿地圈圩1.9万亩。
(五)做实强农支撑力，在乡村振兴上攻坚突破。深化学习运用“千万工程”经验，提升乡村产业发展、建设与治理水平，加快提高新时代鱼米之乡成色。
壮大特色农业。加大高标准农田建设管护力度，新改建3.4万亩，推广良种、良机、良法，确保全年粮食种植面积稳定在100万亩、产量10亿斤左右。探索建立农业碳汇监测核算体系和市场交易机制，建设生态农业试验单元12个，按照国家级标准培育生态农场10个。聚焦“两优三特”全产业链培育，搭建大闸蟹标准化养殖体系，启动部级小龙虾产业集群项目，培育小龙虾企业4家，现代农业高质量发展示范园通过省级验收，力争五大农业产业总产值超100亿元。
建设美丽乡村。持续整治提升农村人居环境，纵深推进“一清理两整治三分离五改善”，打造宜居宜业和美乡村8个，改造提升农村户厕超1000座，建成农村生态河道67公里。完成省级农村公路建设示范工作，新改建33.4公里，建成安防工程30公里。更新农村供水管网13公里，完成建制镇污水管网改造修复工程，新建农村生活污水处理设施2座以上。
推动增收致富。打造“洪泽湖”品牌矩阵，深入实施“三品一标”提升行动，扩展追溯二维码应用场景，力争签约农业亿元以上项目13个，培育市级以上龙头企业2家，健全村企农利益联结机制，夯实农民增收产业基础。加强“三资”管理、利用，引导村集体领办联办经营实体，以提供社会化服务等方式挖掘增收潜力，确保村集体经营性收入超100万元村居占25%以上。全面开源节流，增强产业“造血功能”，盘活“沉睡资产”，清欠历史账款，持续增加镇街财力。
(六)增强民生保障力，在福祉增进上攻坚突破。推动更多政策向民生倾斜、更多资源向民生聚焦，持续增强人民群众获得感幸福感。
打造优质教育供给。深化初高中一体化联合办学，持续开展“名师名校长”培养工程，涵养优质生源、师资，加快推动县中振兴。探索建立“校联体”，统筹优化乡镇教育资源布局，促进教育优质均衡发展。推进区管校用人事制度和绩效分配改革，催生教育发展活力。推动中专校与台华新材等重点企业合作，优化专业设置，增加订单式产业人才供给。
完善均衡公共服务。加快推进区人民医院转设三级综合医院，与上海市第六人民医院共建骨科专科联盟，与上海中山医院、南京鼓楼医院开展紧密型合作，携手打造有区域影响力的“医在洪泽”品牌。区中医院建成适宜技术推广中心，促进中医药传承创新发展。推动紧密型医共体实质化运行，优化整合非建制镇卫生院3家。提供更高质量、更加普惠的殡葬服务，建成区殡仪馆及殡仪服务中心。完成第四次全国文物普查实地调查，打造健身步道5公里，推进公共体育设施更新，举办品牌赛事不少于50场。
健全暖心社会保障。深化“凤还巢”行动，拓展社会化培训，鼓励在外人员返乡就业创业。发挥好快手等平台资源作用，培育更多网红级“新农人”。举办招聘活动50场，提升“家门口”就业服务站，优化退役军人创业孵化基地项目结构，推动困难群体兜底就业，城镇新增就业1840人。稳妥推进渐进式延迟法定退休，深入实施全民参保计划，引导新业态人员扩保，动态实现社会保险全覆盖。新增经济困难的失能、部分失能老年人家庭养老床位110张，新改建示范性乡村养老互助睦邻点4家。帮扶贫困单亲母亲100人，建成事实孤儿“梦想小屋”20间左右。
(七)提高安全稳控力，在夯基固本上攻坚突破。统筹好发展和安全，压实防风险、保安全、强治理等各项措施，切实以新安全格局保障新发展格局。
精准化抓好风险防范。抢抓地方债务置换机遇，加大高成本融资压降力度，坚决杜绝新增隐性债务。深化国有资产清查利用专项监督行动，规范国资平台投融资行为，切实降低经营性债务风险。推进政府性融资担保体系建设，完善小微企业贷款风险分担机制，不断充实政府担保、风险补偿、贷款贴息等政策“工具箱”。盘活存量房源，落实房票安置政策，促进房地产市场平稳健康发展。推进食品药品监管能力标准化建设，健全风险防控体系。
常态化抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进重大安全风险源头管控等8个专项行动，持续提升本质安全水平。深入实施“厂中厂”等9个“一件事”全链条治理，提高隐患排查、整治质量，坚决防范事故发生。围绕建筑施工等重点领域，推广企业内部安全隐患“吹哨人”机制。加快建设城南政府专职消防站，加强救援队伍建设和实战演练，全链条提升自然灾害应对能力。
系统化抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“一站式”多元解纷平台建设，加快推广“社区管小区”治理模式，拓展“网格+社工+志愿”联动机制覆盖面。纵深推进信访减量退位和源头治理，推动矛盾发现在早、化解在小。加快推行“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感保持全省前列。落实退役军人优抚优待政策，加强全民国防教育，加速民兵训练基地建设，不断开创军政军民团结新局面。
各位代表，习近平总书记指出：“让人民过上幸福生活是头等大事”。今年，在财政收支处于“紧平衡”状态下，我们多渠道筹措资金，聚焦群众“急难愁盼”问题，通过广泛征集、认真遴选，形成了民生实事候选项目，提请会议审议票决。对大会确定的实事项目，我们将细化措施、全力推进，努力把每一件实事办实办好，将群众的“美好愿景”转化为“幸福实景”。
三、建设人民满意的实干型政府
各位代表!面对时代之变、发展之需、群众之盼，全区政府系统要争做挺膺担当的执行者、行动派、实干家，努力用“辛苦指数”换取人民群众的“满意指数”。
筑牢抓落实的忠诚根基。坚定立场方向，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守政治纪律，不折不扣贯彻中央和省市、区委决策部署，做到知责于心、履责于行，以实际行动诠释对党绝对忠诚。坚持系统思维，强化政策统筹协调，做好政策取向一致性评估，使各项举措同题共答、相得益彰，更好引领高质量发展。
展现抓落实的争先作为。笃定争先之志，敢于喊出“干就干最好、当就当标兵”的“最强音”，扛起改革攻坚、进位争先的“金奖牌”。汇聚争先之力，不比自身比标杆，不比条件比干劲，不比基础比变化，抢先捕捉政策机遇，率先激发改革活力，领先破解发展瓶颈，以先干先行打破僵局、开创新局。激励争先之为，优化鼓励担当作为的政策措施，完善为探索型、创造型、改革型工作“背书”机制，锻造一支敢闯敢干、思进想干、争先会干的政府队伍。
增强抓落实的法纪保障。全面落实党风廉政建设责任制，巩固党纪学习教育成果，纵深整治群众身边不正之风和腐败问题，健全完善基于洪泽实践的监督体系，推动部门履职尽责，全面整改巡视、巡察、审计等发现的问题。持续压降行政诉讼案件败诉率，完成“八五”普法任务。自觉接受人大、政协等各类监督，提高建议、提案办理质量。把“过紧日子”养成习惯、建成制度，进一步压减一般性支出。深化整治形式主义为基层减负工作，编制实施镇街履职事项清单，将腾出的精力、节约的财力向发展、民生聚焦。
各位代表!湖阔潮涌千帆竞，奋楫破浪勇当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，矢志攻坚突破，笃行狠抓落实，全力打造有竞争力有战斗力的新洪泽，为全面推进中国式现代化洪泽新实践而努力奋斗!