县十五届人大四次会议文件(一)
政府工作报告
——2025年1月8日在灌南县第十五届
人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 高 站
各位代表：
现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣巩固增效年度主题，全力做好稳增长、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好完成县十五届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值513亿元、可比价增长6%，一般公共预算收入25.3亿元，固定资产投资197亿元、增长18.7%，外贸进出口总额3.2亿美元、增长10%，居民人均可支配收入31838元、增长6%。创成国家级电商示范县、省级农村物流达标县和城乡公交一体化达标县，获批国家县域充换电设施补短板试点县，获评全省信访工作示范县，荣获全省财政重点工作绩效考核一等奖，汤沟窖池群及酿酒作坊入选国家工业遗产，生猪产业纳入国家级优势特色产业集群建设，百开盛生物项目喜获中国创新创业大赛初创组第三名。
一年来，我们抓产业、强实体，经济发展企稳向好。工业经济承压起势。理清重点产业链发展路径，推进产业集群建设、攀高向新。实现规上工业总产值350亿元，去除2家钢铁企业外总产值154.6亿元、增长21.6%;完成工业投资147亿元、增长24.8%。新增规上工业企业33家、省级专精特新企业3家，敬业集团全资收购兴鑫钢铁，亚新钢铁被评为中国钢铁企业竞争力A级企业。完成“智改数转网联”项目42个，新增省级智能制造示范车间2家、省两化融合贯标企业3家，实现省级五星级上云企业零的突破。新能源、新医药、合成生物产业加速集聚，应税销售收入增长18.9%。无人机试飞基地和方舱体系即将投用，通用机场选址通过现场评审，商业航天发射基地加快选址论证，未来产业蓄势待发。现代农业提质增效。粮食面积、总产、单产实现“两增一稳”，建成“菜篮子”保供基地4620亩。国家农产品产地冷藏保鲜整县推进项目全面完成，新增库容4.7万立方米。中央奶业生产能力提升项目加快实施，温氏白羽鸡屠宰、硕项湖大闸蟹交易市场等项目建成运营，产业链条不断升级。食用菌大数据平台正式启用，“灌南杏鲍菇”市场指数对外发布，香如生物被认定为农业产业化国家重点龙头企业，裕灌科技被评定为“2024中国十大影响力品牌”。百禄镇入选国家农业产业强镇创建名单。第三产业加快发展。新增规上服务业企业33家，服务业增加值增长7.8%。大力开展消费品“以旧换新”行动，实现社会消费品零售总额107.2亿元、增长7%。电商物流产业园一期满仓运行，公用型保税仓获批启用，进口宠物粮和榴莲加工仓配一体化等项目带动外贸持续回升，电商销售增长53.2%。汤沟酒生态文化旅游区创成国家4A级景区，获批“金树叶级绿色旅游饭店”1家，旅游总收入增长96.1%。
一年来，我们抓项目、扩投资，产业能级加速跃升。招商引资全流程发力。强化招商引资“一把手”工程，配强驻外招商队伍，深入开展产业链精准招商，先后举办第二届中国化工新材料(关键单体)发展大会、2024(连云港)合成生物学产业发展大会等招商活动，高频次赴北京、上海、广州、苏州等地举办专场推介，产业基金投引联动，引进亿元以上项目216个、总投资540.7亿元，金启点复合新材料等优质项目纷至沓来，产业集聚效应愈加凸显。项目建设全周期提速。落实重点项目“领导挂钩、专班服务、调度跟进”机制，威孚新材料、聚维元创2个省级重点项目年度投资完成率125%，互雅科技、科隆新材料等60个市级重点项目全部超序时完成，德伦科金属保护液、义通石英制品等100个市县重点产业项目竣工投产。新型储能项目从开工到并网运营仅3个月，刷新项目建设“灌南速度”。争取中央预算内投资、地方政府专项债券等项目资金1.1亿元。3个项目入选省南北结对帮扶合作典型案例。载体支撑全方位加强。化工园区在省级园区考核中进位7个名次，新开工10亿元以上项目4个、亩均投资强度超650万元。经济开发区在省级园区考核中进位5个名次，获评全市高质量发展先进园区，盘活闲置低效用地1137亩，新入驻企业55家。临港产业片区表面处理产业园开工建设，海工装备、商业航天产业园稳步推进，连润分布式污水处理厂竣工运行。现代农业示范区菌菇文化展示中心启用在即。田楼镇工业集中区入选全市十佳乡镇工业集中区。
一年来，我们抓改革、促创新，内生动力愈发强劲。改革活力持续释放。“放管服”改革纵深推进，产业项目实现“五证联发、拿地即开工、联合验收”，26个事项实现“跨域通办”，68个事项实现“一件事”集成办，30个基层高频事项实现一平台办理，“县镇同权”改革案例入选省行政审批制度改革创新案例。“综合查一次”经验做法被新华日报等主流媒体推介，编制场景清单762项，联合检查事项增至1392项，全市“综合查一次”现场会在我县召开。颁发全市首批农业生产设施确权登记证，农业企业实现“有权可抵、有物可押”。开展“无证明城市”建设，免于提交事项证明633个。推进国企优化重组，新增AA+信用评级企业2家，成功发行1.5亿美元境外债券。盘活国有资产106.4亿元。创新动能持续增强。新认定国家高新技术企业21家、市级创新型中小企业20家，266家企业通过科技型中小企业评价，益达管件入选省级瞪羚企业。新增市级工程技术研究中心4家，获批市级企业技术中心5家，宜兴—灌南科创飞地新入驻企业15家，亚夫科技服务“灌南新安工作站”揭牌成立。开展产学研合作项目80个，完成技术合同成交额11.7亿元，新引育省“科技副总”15人。新增有效发明专利127件，万人发明专利拥有量8.9件。营商环境持续优化。出台“营商环境提升措施”45条，开展“亲清灌南”“中小企业服务月”等暖企行动，为企业减税降费及留抵退税超4亿元。强化项目用地保障，新增工业用地1883亩，实现全市首例“带方案”工业用地挂牌出让。灵活运用“园区保”发放小微企业贷款5.3亿元，金融机构涉企贷款余额增长15.6%。建立12345热线诉求分级会办、联合督办机制，累计办理诉求14.6万件次，满意率提高至99.2%。
一年来，我们抓统筹、优品质，城市发展活力涌动。城市更新有序实施。启动城市更新项目3个，完成房屋征收1.7万平方米。新改建燃气管网30.5公里、供水管网10.7公里，整治内涝积水点4处，城市生命线安全监管系统上线运行。泰州北路、灌河路等5条城市道路改造出新。加装新能源汽车充电桩94台、电动自行车充电端口1.1万个。新增城市绿地3.2万平方米，6个公园游园建成开放。拆除违建11.7万平方米，禁违控违工作走在全市前列。顺利完成创建全国文明城市国测评估，社会文明程度持续提升。和美乡村加快呈现。学习运用“千万工程”经验，三口镇潘老庄村、新集镇夏庄村、孟兴庄镇老垛村等16个村建成省首批宜居宜业和美乡村，新安镇武障河村创建省级特色田园乡村。新改善农房700户，C、D级危房实现动态清零，完成农村改厕5.16万户，生活垃圾无害化处理率100%。新改建“四好农村路”129公里、农村危桥16座，实施安防工程501公里，建成镇村物流点246个，淮涟灌区改造等重点水利工程顺利完工。农村“三资”管理更加规范，集体经济经营性收入50万元以上村占比达到68.5%，3个镇被表彰为全市乡村振兴先进集体，堆沟港镇高分通过省级经济发达镇年度评估。生态底色日益鲜明。高质量完成中央、省环保督察反馈问题年度整改任务。推动41项大气污染防治工程落地落实，亚新钢铁、兴鑫钢铁实现全流程超低排放，淘汰国三及以下柴油车辆500辆，PM2.5平均浓度持续改善。城乡一体化污水治理PPP项目有效运行，新建生态河道57.6公里、幸福河湖20条，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，获得水环境区域补偿资金1859万元。违法用地执法监管经验全市推广，张店镇获评省级耕地保护激励单位。新增光伏并网容量23.4万千瓦。
一年来，我们抓实事、增福祉，民生答卷温润人心。群众生活更有保障。尽力而为推进民生实事，民生支出55.6亿元。支持企业稳岗拓岗，新建“家门口”就业服务站3个，开展职业技能培训5200人次，举办线上线下招聘活动63场次，发放“苏岗贷”、富民创业贷6.4亿元，新增城镇就业1.32万人，扶持自主创业3108人，“宝妈微创”项目获全国就业服务竞赛三等奖。社保扩面新增6462人，发放低保、残疾人两项补贴等各类救助资金1.7亿元。新增普惠托育机构3家、未成年人保护工作站1家，新建社区居家养老服务中心5家，“一刻钟养老圈”建设经验全省推广。公共服务更为优质。学前教育普及普惠率95.3%，中考700分以上人数突破千人，惠泽高中本一上线率位列全市第一，灌南中专产教融合实训基地开工建设。县第二人民医院建成投用，精神病医院综合楼和睡眠中心主体完工，专家会诊中心加快建设，基层卫生院整合优化，家庭医生签约率73.1%。完成县图书馆改造升级，省运会竞赛场馆加快建设，举办北陈集镇“村BA”等群众文体活动470场次。社会稳定更加牢固。聚力实施治本攻坚“八大行动”，扎实开展电动自行车、高层建筑消防等“一件事”全链条安全治理，排查整改问题隐患1.35万处，生产安全事故起数、死亡人数持续压降。重拳打击各类违法犯罪，成功侦办3起公安部督办案件，刑事、电诈案件发案分别下降17.5%、52.2%，未成年人保护和预防犯罪等工作取得阶段性成果。初次信访一次性化解率98.5%，信访积案化解稳定率72.1%，“问题楼盘”处置经验被住建部全国推广。全面推进法治政府建设，重大行政决策程序进一步规范，公平竞争审查制度全面落实，行政诉讼案件败诉率保持较低水平。聚焦政府债务、金融、食品药品等重点领域，积极落实一批有效举措，整体形势稳定向好。
各位代表，过去的一年，在统筹经济社会发展的同时，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，全面履行意识形态工作责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持重大问题向县委请示报告，主动接受县人大和县政协监督，高质量办理人大代表建议188件、政协委员提案248件，办复率、满意率实现100%。严格落实过“紧日子”要求，持续为基层减负。始终牢记对人民的承诺，全力办好30件民生实事。与此同时，全县老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、慈善和关心下一代等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、台港澳、党史、档案、地方志、公积金管理等工作取得新的进步，国防动员、双拥共建、退役军人等工作得到有力加强。
各位代表，一年风雨兼程，奋斗历历在目!这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。回想一年来，我们始终保持战略定力，系统谋划、借势发力，全力以赴稳增长、促发展，心无旁骛抓项目、破难题，以最大努力争取最优结果。我们立足实际、统筹兼顾，谋划了一批事关全局、有利长远的大事，推动了一批顺应民意、普惠群众的实事，灌南高质量发展的美好蓝图正逐步变为生动现实。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警海警官兵、公安干警、消防指战员，向各人民团体、工商联、无党派人士，向省委、市委驻灌南乡村振兴工作队、无锡前方工作队灌南联络组、科技镇长团、驻灌部省市属单位和所有关心支持灌南建设发展的各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：高质量发展的基础尚不牢固，经济运行面临一些困难和问题，少数经济指标未达预期;有效需求依然不足，居民消费意愿不强，群众就业增收面临一定压力，房地产市场回升还需发力;部分企业生产经营困难，存在增产不增收、不增利的情况;财政收支压力较大，部分领域风险隐患不容忽视，民生改善、生态治理、安全稳定等方面仍有短板;干部队伍的争先意识、创新意识还需强化，善抓落实、抓好落实的能力还要提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中认真加以解决。