2025年主要工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是国家级高新区建设十周年，做好今年工作意义重大。“提升首位度、矢志争一流”是市委、市政府赋予海州的发展定位，也是海州必须扛起的政治责任。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央、省、市决策部署和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“冲刺决胜”年度主题，进一步全面深化改革，以更大力度稳住存量、抓住变量、挖掘潜量、做大增量，加快构建具有海州特点的新质生产力发展体系和以海州为关键节点的区域产业分工合作体系，更好统筹高质量发展和高水平安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设人民满意的现代化中心城区。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值、工业应税销售收入增长8%，批零住餐贸易额增长9%，外贸进出口总额增长8%，实际利用外资3000万美元，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境质量、低碳发展相关指标完成市定目标任务。在实际工作中，我们将努力争取更好结果。
重点抓好八个方面工作：
一、坚持发展第一要务，积蓄加快向好新动能
大力提振市场消费。实施专项行动，开展“以旧换新”“苏新消费”等活动500场次以上，推动汽车、家居家电、电子产品等大宗消费持续回暖。积极发展首发经济，招引品牌首店40家，引导商超、餐饮连锁化、品牌化发展。培育壮大新型消费，大力发展数字经济、绿色消费等新业态，新增限上批零住餐企业120家。创新多元消费场景，拓展体育赛事、文艺演出、养老托育等消费增量，建成7个“一刻钟便民生活圈”。支持改善性住房需求，建设定制化高品质住宅项目。大力打造电商之城，完善电子商务发展支持政策，招引重点电商企业20家，网络销售额600亿元。
持续扩大有效投资。重点开展产业链招商、基金招商，提升市场化招商公司运行质效，全年新增签约项目投资额550亿元，其中过亿元项目160个，过10亿元项目10个以上。全面提升签约项目履约率，新增开工项目投资额400亿元。加快推动117个市重点项目开工建设，82个重点项目竣工投产，完成年度产业投资190亿元。积极争取各类债券、专项资金，动态储备“两重”“两新”项目50个。全力支持民营经济发展，壮大耐心资本，鼓励和吸引更多社会资金参与新基建、科技创新、资源盘活等领域，有效带动全社会投资。
培育壮大市场主体。深化“四上”企业挂钩服务机制，专班推进涉企诉求闭环处置，用心用情帮助企业纾困解难，推动更多惠企政策免申即享、直达快享。加大对实体经济特别是中小微企业的金融支持，开展“千企万户大走访”活动，授信金额40亿元。新增市场主体2万家、“四上”企业175家。推动企业主板上市，新增省股交中心挂牌企业5家。
二、坚持科技创新引领，加快发展新质生产力
提升产业创新能力。梯度培育创新主体，国家高新技术企业、科技型中小企业数量分别达280家、650家。推动高能级科技型企业孵化器建设，入驻孵化科创企业60家。实施产业关键核心技术攻关项目20个，支持骨干企业建设省重点实验室，引建重大产业创新平台3个，新增专精特新企业4家、瞪羚企业5家，新认定首台(套)重大装备3个。深化与大院大所合作，新增产学研合作项目180项。全社会研发投入占比3.76%。推动人才引育市场化转型，新落地人才创新创业项目20个，引进高层次人才260名，放大“红韵海州英才”品牌效应。
全力打造产业高地。实施医药健康、装备制造、先进材料三大主导产业强链工程，推进34个市重点新建工业项目开工建设，高性能粉体材料等25个工业项目竣工投产，完成技改项目10个，支持27个医药新产品上市，推动产业链向具身智能等领域延伸。突出数实融合赋能，实施“智改数转网联”项目40个，新增星级上云、信息安全防护企业15家，打造智能车间、智能工厂10家以上。
加快发展新兴产业。做强数字经济，放大“悟空智算”品牌优势，建立算力资源调度平台，导入行业垂直大模型10个，招引人工智能生态链企业100家，数据标注产业就业3000人，算力规模达万P以上。培育公共安全产业，深化与公安部三所等合作，建设公共安全科技产业园和装备产业园，建成公共安全等保中心、联创中心、人工智能训练中心及培训基地。聚焦低空经济发展，引建低空装备研制、飞行应用、服务保障等领域项目，拓展低空应用场景，打造低空经济特色产业园。大力发展海洋经济，发挥太湖实验室连云港中心等引领作用，加快5个涉海项目建设，海洋装备产业产值增长10%以上。
做优生产性服务业。加快服务业高质量发展，新增规上服务业企业30家，营利性服务业增长8%。深化服务业与制造业融合，培育工业设计、科技服务、检验检测等业态。发力楼宇经济，盘活闲置商业楼宇5万平方米，重点招引区域总部、功能型总部，税收过千万楼宇达25栋。着力降低物流成本，建成连云港智慧物流产业园二期、顺丰物流基地、邮政分拨基地，打造寄递物流集散中心，快递业务量增长20%以上。
三、坚持深化改革开放，锻造区域发展新高地
实施重点领域改革。持续优化营商环境，提速“无证明城市”建设，扎实推进“高效办成一件事”，加快“基层高频事项一平台办理”向村社延伸，建成南北共建数据交易工作站，探索数据产品“互认互通”。巩固拓展“工改”成效，实现“拿地即开工”常态化。开展规范涉企执法专项行动，深入推进“综合查一次”，压降执法检查次数10%以上。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进国企重组整合，海发争创AAA，文旅、农发、园博争创AA主体信用评级。深化零基预算改革，增强预算统筹能力。完善财政管理体制，优化区镇两级财力分配机制，有效激发镇街发展新动力。
持续深化开放合作。促进外贸稳规模优结构，建设企业“出海”一站式服务平台，推行“跨境电商+产业带”模式，发展保税零售、跨境直播等业态，支持设立海外仓，培育跨境电商企业10家，跨境电商出口额增长20%以上。深度融入“一带一路”建设、长三角一体化、沿海高质量发展，在算力、新能源、中医药等领域拓展发展空间。推进南北合作共建，新签约过亿元项目8个，新开工过亿元项目4个，建成投用锡连专精特新产业园，巩固拓展教育、医疗、文旅等领域合作成果，形成更多“小而美”的联动共建项目。
增强园区发展质效。实施高新区高质量发展行动，加快打造创新驱动发展示范区、新质生产力引领区、高质量发展先行区，综合评价实现争先进位。提升园区承载能力，建成通车5条园区道路，新建、修复园区污水管网8公里，海州工业园工业污水处理设施一期、城南污水处理厂三期建成运行。强化工业综合体运营管理，招引入驻企业100家，培育规上工业企业10家。盘活低效用地1000亩、闲置厂房6万平方米，动态储备产业“熟地”600亩以上。
四、坚持提升品质能级，彰显中心城区新优势
完善城市功能品质。推进瀛洲路南延、徐新路分流、洪门大桥拆除新建，实施城区主干道路改造出新，新建5条市政道路。完成沈圩片区15公里雨污管网改造，推进临洪大道建设，加快古城塘巷更新，启动城中村改造。提高区域排水能力，实施雨污分流改造工程，完成2处低洼片区改造，新建铁路立交泵站排水通道。建成5个口袋公园、15处花园式街巷，提档升级5条道路绿化。
提优城市管理效能。改造提升便民疏导点、便民公厕。扎实开展专项整治，坚决遏制新增违建，打造干净整洁、文明有序的城市面貌。提高环卫集团专业化运作水平，实施建筑装潢垃圾资源化处置项目，规范收集、转运、处理作业标准，提升终端处理能力。深化城市管理综合执法体制改革，提升规范化、标准化水平。
丰富城市文化内涵。深化景城联动，开通花果山—园博园旅游直通车，打造园博园湿地生态研学基地，建成孔望向学文化研学培训基地，启动桃花涧东夷文化研学馆建设，刘志洲山体育公园创成A级旅游景区。依托盐河巷、民主路、双龙井等载体，引入小剧场、实景演艺等业态，放大“西游书场”效应，打造沉浸式体验街区。
五、坚持农业优先发展，增进乡村振兴新成效
高效发展现代农业。压紧压实耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田1.95万亩，确保粮食播种面积64万亩、蔬菜播种面积7万亩。建设“一站式”农事服务平台，特色农业机械化率达75%。新增省、市级农业龙头企业2家，培育绿色品牌8个以上，绿色优质农产品比重提升至75%。加强与中国农业大学等院所合作，成立科技小院，建设“育繁推”一体化平台，发展林下经济，打造农业新质生产力样板。
全面提升人居环境。落实运用“千万工程”经验，打造生态河道7条，提档升级农村公路7.6公里，完成7座桥梁改造。实施“村村通、村村亮”工程，新改建村组道路30公里，新安装路灯660盏。加快实施农村饮用水改造提升，完成新坝、板浦8个行政村自来水管网改造。改善农民住房100户。实施农村黑臭水体整治，建成自然村污水处理设施30个、覆盖率达80%，实现专业化统一运维全覆盖。争创省级和美乡村3个。
致力做强镇域经济。加快镇域工业集中区建设，完成4个集中区“两规划一环评”，全力推进三九医药包装等8个项目，建设板浦内河码头7个千吨级泊位。深入实施农民收入十年倍增计划，壮大“新农人”队伍，培育农村致富带头人和高素质农民200人，发展农村电商等特色产业，建设10个村级寄递物流综合服务站。加强农村集体“三资”管理，持续提升村集体经营性收入。
六、坚持绿色低碳发展，绘就生态文明新画卷
深化污染防治攻坚。加快3个污水处理提质增效达标区建设，推进30个住宅小区及公建单位截污纳管。持续控减直播稻，改造生态化池塘2万亩，创成幸福河湖15条，15个国省考断面水质优Ⅲ比例稳定在100%。深入开展工地扬尘、餐饮油烟等专项治理行动，PM2.5年均浓度稳定达国家二级标准。
筑牢生态安全屏障。扎实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，完成废弃矿山生态修复。“生态岛”试验区项目通过省级验收，建成生物多样性观测站二期。加强土壤污染风险管控和安全利用，严厉打击非法转移、倾倒固危废等行为。持续推进国土绿化行动，完成绿化造林面积1000亩，创成省级绿美村庄2个。
聚力推动绿色转型。严把项目准入关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。深化高新区省级“双碳”试点，支持企业实施节能技术改造，创建近零碳工厂。积极发展光伏、空气能等绿色清洁能源，加快推进“无废城市”建设。新增新能源汽车充电桩3000个。
七、坚持保障改善民生，全力提升群众满意度
夯实社会保障基础。强化就业优先导向，打造“家门口”就业服务站4个，构建“15分钟就业服务圈”，举办各类招聘活动60场次，城镇新增就业9000人，发展多渠道灵活就业新形态，帮扶城镇失业人员就业7000人。大力发展银发经济，新增“邻里共同体”5个、养老睦邻点10个、社区助餐点10个，养老机构护理型床位占比超70%，完成800户适老化改造。新增普惠托育机构2家、托位200个，托幼一体化建设覆盖率达30%以上。支持新就业形态和灵活就业人员参保，基本养老保险、医疗保险参保率达98%。落实困难群体动态监测和精准帮扶，更好兜牢民生保障底线。
加大公共服务供给。深入推进义务教育优质均衡区建设，推动名校集团化办学和联盟发展。创成省、市优质幼儿园2所。实施培优塑强工程，新增省、市名师100名。深入推进心理健康“润心行动”，构建“校家社”协同关爱保障机制。新设2个便民婚姻登记点。完善公共卫生服务体系，建成高新区社区医院，加快新海街道社区卫生服务中心建设。打造紧密型医联体，与市级医院建立合作项目11个，名医工作室、三级中医馆实现基层医疗机构全覆盖，家庭医生重点人群签约率70%以上。
蓬勃发展文体事业。建成开放区图书馆新馆，新建10家社区图书馆分馆，打造2个省级新型公共文化空间。加强文化遗产保护利用，完成第四次全国文物普查，推进民主路历史文化街区保护性修缮。提档升级月牙岛体育公园，新改建25处全民健身设施，构建“十分钟健身圈”。积极筹备省运会，建成投用悦动乡韵运动中心，推动校园足球特色学校建设，办好风筝精英赛等体育赛事，举办群众性文体活动180场。
八、坚守安全稳定底线，构建社会治理新局面
巩固提升本质安全水平。大力实施安全生产治本攻坚、“一件事”全链条治理行动，深入排查整治城镇燃气、消防、社会面小场所等重点领域风险隐患，坚决防范重特大安全事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”。加强应急处置能力建设，加快引水上山工程，建成森林防灭火训练基地，板浦专职消防队入驻投勤，扎实做好自然灾害和突发事件应对处置。
防范化解重点领域风险。加强政府性债务、国企经营性债务管控。严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。扎实开展治理欠薪行动，保障劳动者合法权益。强化重要民生商品保供稳价，切实维护市场经营秩序。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。
加快完善社会治理体系。实施“精网微格”工程，优化完善党群服务中心10个。进一步提升“12345”平台工单办理质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，初信初访一次性化解率97%以上。加强公共安全系统施治，做好人员密集场所、大型活动安全防范。加强国防动员建设，做好双拥共建。高水平编制“十五五”发展规划。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
全面加强政府自身建设
各位代表，履职尽责是政府的庄严承诺，人民满意是政府的不懈追求。我们将全面加强政府自身建设，牢固树立践行正确的政绩观，驰而不息改进作风、提升能力，加快建设人民满意政府。
始终筑牢对党忠诚。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，确保中央和省、市各项决策部署在海州落地见效。
始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论监督。抓严抓实审计、财会监督，强化依法统计、依法治统。严格规范公正文明执法，确保政府所有工作始终在法治轨道上运行。
始终做到实干担当。聚焦群众最需要、最急迫、最牵挂的事，把老百姓身边的大事小情解决好，让群众笑容更多、心里更暖。强化作风能力建设，树立有解思维和效率意识，弘扬“四下基层”优良作风，不断增强抢抓机遇、落实政策、科学发展、应急处突能力，全面提振干事创业精气神。坚持求真务实，健全督查工作机制，推动各项决策部署事事有落实、件件出成效。
始终保持清廉作风。持续为基层松绑减负，坚决反对形式主义、官僚主义，从严精简会议文件，规范督查检查考核，激发基层干部干事创业的内生动力。坚持过紧日子，兜牢基层“三保”底线，切实把公共资金用在发展紧要处、民生急需处。认真落实党风廉政建设各项规定，巩固拓展党纪学习教育成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处重点行业领域及群众身边不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、埋头苦干，凝心聚力、勇毅前行，为奋力加快建设人民满意的现代化中心城区而努力奋斗!