——2025年1月6日在苏州市吴中区第五届人民代表大会第四次会议上

　　区人民政府代区长    万利

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，在区委的正确领导下，坚决扛起“为太湖增添更多美丽色彩”的使命担当，努力成为践行“两山”理念的先行示范，深化“1+9”综合改革，推动“四个一号”建设和经济社会高质量发展，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长5.5%(预计，下同)。规上工业产值达2685亿元、增长5%。完成固定资产投资500亿元，其中工业投资158亿元、增长6.6%。社会消费品零售总额增长6%左右。完成进出口总额797.1亿元、增长11.3%，跨境电商进出口总额增长122.9%。一般公共预算收入达219.6亿元、同口径增长4.9%。在全国市辖区高质量发展百强区、科技创新百强区中均列第七。

　　一年来，我们聚焦产业发展集中度，聚力招大引强、培优育强，在奋力拼抢中拓宽发展路径

　　优势产业加速集聚。深化“核心产业+”理念，加快打造“2+2+N”重点产业集群。扛起全市机器人+人工智能产业发展大旗，举办国际大学生机器人大赛、中国机器人产业发展大会、第四届工控大会，获批省首批未来产业先行集聚发展试点(人形机器人)，创建省人形机器人制造业创新中心，哈工大苏研院火灾救援人形机器人整机制造项目获批立项，绿的谐波、三基铸造揭榜国家智能制造系统解决方案，全区机器人+人工智能产业规模达1600亿元、增长16.9%。“吴中药港”逐浪前行，吴中经开区生物医药产业园综合竞争力跃升至全国第十六，小分子化学药产业集群获省中小企业特色产业集群，谱新生物获全国首张欧盟质量认证声明，全区生物医药+大健康产业规模达440亿元、增长15%。新兴产业加速崛起，获评省首批车联网和智能网联汽车先行先试区。尹山智谷低空经济产业园开园，市低空技术创新中心(智能飞行器)和低空经济产业学院成功落户，大飞聚合、创瑞航空入选市首批领航企业，建成三山岛等3个起降点，开通航线4条。司南观星获省数据要素大赛二等奖，2家企业进入市元宇宙重大应用场景需求清单。苏州(太湖)软件产业园获评省软件名园，新增市服务业数字化转型成效明显企业5家。服务业增加值达895亿元、增长3.5%。

　　重点项目支撑有力。省、市重大(重点)项目数创历年新高，30个新开工项目应开尽开。262个区重点项目超额完成年度投资计划。成功申报12个地方政府专项债项目，总投资71.7亿元。吴中“工业上楼”实践入选省改革创新典型案例，实施千万以上增资扩产项目164个，投产投用100个亿元以上产业项目。总投资80亿元的汇川联合动力总部和生产基地项目落户吴中太湖新城。玖物智能、泰科贝尔等13家企业“数据得地”，首创“快验早用”服务机制，协同创新、赛尔凌克、三万昌等项目拿地即开工。全市推进低效工业用地转型工作现场会在吴中成功召开，完成存量工业用地更新644.8亩，实现低效用地再开发2000亩，处置批而未供土地3600亩。加快国资(集体资产)项目建设进度，区“人工智能+智造”产业园、生物医药精密制造基地、1218机器人产业园等载体建成投用。

　　招商引资卓有成效。更好发挥投促、科招、文招三大区级招商中心牵引作用，健全“3+4+N”招商体系，赴意大利、日本、新加坡，北京、上海、深圳等地密集招商，举办太湖经贸合作洽谈会等推介会13场，新签约亿元以上项目270个，总投资924亿元，落地率超73%，其中10亿元以上项目31个。设立区企业综合服务中心，完善三级企业综合服务体系，加大外资企业利润再投资工作力度，欣日兴、昱鑫科技等增资1亿美元。加大文化产业项目招引，中国创投、环球数码等128个项目落地，总投资93.5亿元。

　　一年来，我们聚焦创新驱动加速度，聚力平台孵化、成果转化，在抢抓机遇中积蓄发展动能

　　创新主体不断壮大。哈苏无人机、华测半导体、星奇世界、行者无疆等落户吴中，新招引创新型企业超1600家，“科创吴中”品牌影响力持续扩大。苏州天脉登陆创业板，上市企业总数21家。新增高新技术企业559家、国家科技型中小企业2431家，规上工业企业研发机构建有率达79%。完成高新技术产业产值超1900亿元、增长8%，占规上工业产值比重增至72%。追觅科技、天瞳威视入选全球独角兽榜单，新增国家制造业单项冠军2家、国家专精特新“小巨人”企业17家，27家入选省独角兽、潜在独角兽企业，40家入选瞪羚企业。国装新材料氧化铝纤维技术打破国外垄断，新入库省制造业创新中心3家，认定省首台(套)重大装备3项，立项市关键核心技术攻关、重点研发项目80个。智改数转网联纵深推进，元脑智能建成国家5G工厂，科沃斯、亿景智联通过国家大模型备案。新增专利授权量1.7万件，万人有效发明专利拥有量达150件。

　　创新平台质提效增。哈工大苏研院升格为高等研究院，获批省首个智能机器人技术创新中心，揭牌市人形机器人创新中心，推动哈工大与科瑞工业共建省院士工作站。深化同济大学苏州研究院建设，推动苏州风华高科参与高端电子元器件全国重点实验室实体化运作。新增省工程研究中心3家，市重点实验室2家、科技孵化器4家。药明康德入选市首批生物医药研发用物品进口“白名单”。市人工智能(太湖)算力中心、工业软件应用创新中心启动运营，理工比特林克标识解析节点成功上线，新增省工业互联网平台2家，市数字经济特色产业园4家。吴中高新区中意绿色发展创新园顺利揭牌。成功举办药械产业数智生物技术创新大会，成立中国医药创新促进会(吴中)产业转化基地。

　　创新生态日趋完善。大力实施“113”领军人才引育攻坚行动，入选国家重大人才13人，省双创人才15人，姑苏领军人才50人。新增高技能人才10527人，建成大师工作室77家、公共实训基地18处，吴中技师学院选手在第47届世界技能大赛斩获2枚金牌。新增市总部企业2家、优秀楼宇3幢。筹建人才公寓4193套，发布人才房票实施细则。金融机构本外币存、贷款余额超4310亿元、4970亿元，较年初分别增长6.9%、9.9%。完善知识产权质押融资政策，发挥“科贷通”“人才贷”“转贷基金”“增信基金”等作用，为1279家(次)企业授信69.5亿元，为3660家企业转贷放款230亿元。

　　一年来，我们聚焦城乡发展融合度，聚力城市更新、乡村振兴，在优化服务中彰显发展特色

　　城市功能持续优化。国土空间总体规划(2021~2035年)通过专家论证，编制形成“三区一城”单元规划、历史文化名镇国土空间规划、村庄规划等成果。豪仕登北、高垫大桥地块等142个项目拆迁清零，腾退土地2086亩，整治违法用地395.8亩。世界上单管输量最大的长输天然气管道——中俄东线天然气管道甪直段工程全面竣工。推广复制中心城区建管养一体化成功经验，提升改造城中村7个、老旧小区19个、动迁安置小区123个。建成14处下沉式非机动车停车场，新增停车位超3900个，引入共享电(单)车9200辆。5家农贸市场、11个口袋公园、41.3万平方米公共绿地焕新开放。城市生命线安全工程全面推进，治理积水点157处，电网、地下管网、污水管网等设施不断完善。

　　交通网络愈加畅通。主动融入市交通一体化体系，尹山大桥、郭巷大桥建成通车，长江路南延七子山隧道双向贯通，胜浦大桥连接线建设过半，通苏嘉甬高铁、高垫大桥连接线、东太湖隧道旺山路连接线、东太湖隧道一期、甪胜路等有序推进。轨交7号线开通运行，站点周边市政景观工程同步推进。深化道路建管养一体化改革，职责边界进一步理顺。推进道路交通安全“5510”整治工程，完成30条主次干道改造提升。新辟、优化公交线路27条，增设站点71个，新能源公交实现全覆盖。

　　乡村建设纵深推进。高质量推进“一县一片”，“五大”乡村振兴片区加快成势，培育建设东太湖省级宜居宜业和美乡村片区。休闲农业综合收入达29亿元、增长5.7%。传统村落集中连片保护利用形成多项可复制经验全国推广。东山茶厂入选“中华老字号”。探索特色农业品牌标识，推动农产品网络销售额突破26.4亿元、增长28.8%。太湖现代农业创成首批县级国家优质农民田间学校。启动集体存量资产更新三年行动，改造农村集体资产载体超80万平方米，规范集体资产管理，镇村集体总资产达523亿元，村均集体总收入达1830万元。首创农房审批“4+4”模式，建成农房建管一件事平台。完成天然气进村入户工程50个，惠及群众3358户。完善农村人居环境长效管理机制，新增市特色康居乡村11个。

　　一年来，我们聚焦生态文明美誉度，聚力共保联治、污染防治，在践行“两山”理念中强化发展支撑

　　生态屏障不断稳固。扎实开展太湖综合治理和生态保护十大行动，深化“五位一体”长效管理，太湖东部湖区六年蝉联总磷最低，连续17年安全度夏，达到国家优良湖泊标准。完成660家涉磷企业规范化整治、61座农村污水独立设施接管改造，新改建污水管网68公里。疏浚整治河道72条，销号劣Ⅴ类河道68条，建成生态河道14条、幸福河湖50条，饮用水水源地水质稳定达标。澄湖水质首次达Ⅲ，历史性实现国省考断面100%优Ⅲ。

　　环境质量日益改善。从严从实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改。以第三轮中央生态环境保护督察为契机，抓好突出环境问题起底排查整改，常态长效提升生态环境水平。深入开展大气污染防治行动，PM2.5浓度降至27.7微克/立方米，空气质量优良比例超82.5%。持续打好净土保卫战，推进5个地块风险管控和治理修复，土壤和地下水环境质量总体稳定。

　　生态价值加快转换。太湖生态岛替代性修复补偿“双向匹配”机制获全国推广，为生态环境损害赔偿制度改革提供“吴中经验”。太湖生态岛公共体验中心建成投用，生态产品价值实现机制试点通过自然资源部验收。东太湖山水示范项目入选省示范工程。洞庭山碧螺春列全国绿茶产区品牌强度第三，东山白沙枇杷、藏书羊肉入选全国名特优新农产品名录。新增国家绿色工厂2家，市“近零碳”工厂1家。

　　一年来，我们聚焦人民群众满意度，聚力服务周全、本质安全，在共建共享中提升发展成色

　　社会保障更趋完善。促进高质量充分就业，建成新就业群体友好场景60个，建设“家门口”就业服务站20个，开展职业技能培训2.77万人次，新增城镇就业3.65万人，零就业家庭动态清零。新增参保1.6万人，新增住房公积金缴存7.5万人。实施房票安置871户，交付安置房7304套，新增保障性租赁住房3006套。老年人家庭适老化改造入选民生发展论坛年度案例。提高社会救助、困境儿童和残疾人补贴保障标准，为846户低收入家庭提供电气安全隐患排查和设备更新。瑞颐养老入选长三角旅居养老地，新增省老年友善医疗机构、优秀单位6家。横泾区域性养老服务中心建成投用，新改建社区老年食堂、助餐点9家，提供助餐服务超100万人次。建成市儿童友好公园(社区)3个，开设暑托班168个。

　　公共服务更为优质。中国中医药联合研究生院新校区一期工程投入使用，越溪卫生院中医药服务项目获评国家优秀案例，国家中医优势专科实现零突破，建成15分钟中医药健康圈。市立医院太湖总院正式启用，吴中人民医院升级为三级综合医院，新增社区卫生服务站3个。完成重点人群“心肺联筛”超1万人。华中师范大学苏州实验中学等5所学校建成，扩充学位1.11万个，木渎高级中学、苏苑高级中学获省高品质(特色)高中建设立项。新增省、市优质幼儿园6所。顺利通过省学前教育普及普惠督导验收、省义务教育优质均衡发展区建设现场考察。深入推进教师培养“五大工程”和关爱青少年心理健康“润心行动”。

　　消费文旅更具活力。举办金秋购物季、好车吴中购等促消费活动，实现新能源汽车零售额70亿元、增长超100%。组织250余家企业参加以旧换新活动，争取补贴1.2亿元，直接拉动消费超20亿元。吴文化博物馆获评国家一级博物馆、全国最具创新力博物馆，叶圣陶研究中心获评省最美公共文化空间，尹山湖美术馆获评百佳公共文化空间奖，冲山新四军太湖游击支队纪念馆获评老区精神教育基地。新增省非遗代表性项目保护单位3家，引入社会优质资源成立苏州工匠学院、非遗产业学院、苏州非遗传承创新联合体(雕刻类)，省重点史志——《宝带桥志》成功出版。吴中太湖旅游区通过5A级景区复核。新增国家级旅游民宿4家，旅游民宿入住人次超210万，实现经营收入5亿元。尹山湖歌林公园焕新开业，成功举办“环太湖1号公路”马拉松、太湖苏州湾大学生乐队大奖赛、“一湖两州”公路自行车赛、市首届“村晚”“村咖节”等活动，新增健身路径201条。度假区太湖生态岛伙伴计划荣膺中国旅游协会文旅目的地招商示范项目。全区接待游客2250万人次，实现旅游总收入347亿元。

　　基层治理更加高效。深化安全生产“六化”建设，推进安全生产治本攻坚三年行动，销号182项重大隐患，生产安全事故数、亡人数继续实现“双下降”。实现消防综合监管工作站全覆盖。有力应对“贝碧嘉”台风等极端天气。新改建法律援助工作站9个，实现村(社区)法律援助联络点全覆盖。优化信访风险预警联动工作机制，高效办理生态环境等群众关切领域信访件，初信初访一次性化解率超97%。启动“强基提能惠民”三年行动，常态化开展社情民意联系日，织密社会治安防控网，筑牢接触式犯罪动态防、电信诈骗意识防、平安联盟群众防三道防线，违法犯罪警情数、刑事发案数同比分别下降16.4%、21.9%，“两抢”案件100%告破，社会大局保持和谐稳定。

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行正确政绩观，政府自身建设进一步加强。深入推进重大行政决策程序规范化建设，区政府行政诉讼保持零败诉。高质量完成第五次全国经济普查、新一轮机构改革，扎实做好巡视、巡察、审计发现问题整改，推进行政执法“综合查一次”，涉企执法检查数量下降30.1%。认真落实基层减负各项要求。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理一号议案和建议151件、提案225件，满意率达100%。坚持落实过“紧日子”要求，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强政府性债务管理，有效推进专项债券置换隐性债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。深化国防动员体制改革，持续加强国动援战能力建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。统计、档案、对台、港澳侨务、民族宗教、退役军人、供销合作等工作取得新进展。

　　各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协加强监督、鼎力支持的结果，是社会各界群策群力、全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴解放军和武警官兵，公安政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上仍面临不少问题和挑战，主要表现在：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济高质量发展仍面临较大压力和挑战;产业转型升级力度还不够大，创新发展支撑力还不够强，促进服务业发展的工作力度还不够，城市管理精细化水平和环境基础设施有待进一步提升，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给与群众期盼还有一定差距，政府系统创新破难能力还有待加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。