二、2025年工作安排
今年是“十四五”收官之年，也将谋划新时代“两步走”发展战略第二个五年规划。根据区委部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，紧扣“三稳三新三保”工作清单，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划“十五五”发展，深化全面从严治党，以新的发展实绩为全国全省全市大局作出更大贡献。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入保持正增长，规上工业总产值增长6.5%左右，全社会固定资产投资保持稳定增长，工业投资保持两位数增长，社会消费品零售总额保持稳定增长，进出口总额和实际使用外资保稳提质，高新技术产业产值占规上工业产值比重达60%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，主要污染物排放总量削减完成上级下达任务，不发生重特大生产安全责任事故。
(一)聚力经济发展，巩固增强向好态势
抢抓超常规逆周期调节政策机遇，用好各方面积极因素，全方位扩大内需，推动经济持续增长。
全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，持续招大引强、培优育强，发挥恒力、盛虹、亨通等头部民营企业带动作用，确保323个省、市、区三级重点项目完成年度投资620亿元以上，力争每月新签约、新开工、新投产投用亿元以上产业项目数量实现“三个过十”。聚焦“两重”“两新”建设，加大超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券争取力度，谋划、储备和推进一批战略性、全局性重大项目，加快长三角(盛泽)现代供应链、长湖申线(京杭运河-苏沪省界段)航道整治工程、东太湖隧道等项目建设。持续扩大制造业有效投资，“四合一”推进设备更新、技术改造、智改数转网联、增资扩产，围绕电梯、工业母机等细分领域开展设备更新产需对接活动，完成工业技改投资超180亿元。
增强区域消费活力。持续推进消费品以旧换新，加快招引落户新能源汽车销售企业、知名连锁零售企业，大力发展首店首发经济。积极发展“高铁+旅游”，发挥苏州南站、盛泽站窗口作用，打好古镇、老字号、名优产品等特色资源“组合拳”，加大对上海、浙江等优质客源地推介力度，推动汾湖围绕华为练秋湖研发中心科创人才打造新型消费场景，强化消费优质供给。加大重点企业服务保障力度，推动批发、零售、住宿、餐饮行业加快发展。打造直播电商发展生态，高水平建设电商直播基地，以播促销带动本土品牌走出去。实施房地产企稳回升专项行动，推进“好房子”建设，缩短商品房去化周期，稳定房产价格，促进房地产市场健康发展。
提高招商引资成效。健全产业链、载体场景应用、资本协同、中介招商等模式，建强专业化招商队伍，以项目论英雄。充分发挥产业联盟、行业协会、商会等作用，推动组织各类产业链对接会。强化项目落地注册、要素保障、工程建设、达效纳统跟踪服务，全力服务存量企业增资扩产。推进20个镇级特色载体建设，形成一批特色鲜明、优势明显的高品质孵化载体。发挥东方国资基金招商、项目遴选等作用，打造“东方创投”品牌，壮大苏州湾创投壹号入驻基金规模。力争全年引进10-20亿元项目25个，20-50亿元项目10个，50-100亿元项目5个，百亿项目有突破。
(二)强化创新引领，发展壮大新质生产力
发挥民营经济领先优势，坚持以科技创新引领产业创新，大力推进新型工业化，推动产业发展向新提质。
全面增强创新引领力。持续壮大创新联合体培育库，支持亨通、永鼎、迈为、英诺赛科等创建省重点实验室。争创市级以上企业技术中心、工业设计中心等研发机构20家，加快实现规上工业企业研发机构动态全覆盖。加强科技领军企业、独角兽、瞪羚、高新技术企业梯队培育，净增有效高新技术企业150家，力争专精特新“小巨人”企业数破百。加快国家先进功能纤维创新中心二期建设、国家级中试平台创建。推进苏州大学未来校区二期、清华汽研院二期、工联院江苏分院等创新平台建设，推动西交大“一院两中心”等合作共建。落实长三角科技创新券等政策，优化人才服务体系，新增产学研合作项目140项、创新创业领军人才项目80个，实现人才资源总量超42.5万人。
深入推进新型工业化。聚焦高端纺织+新材料、新一代信息技术+数字经济、新能源+绿色低碳等“核心产业+”方向，做大做强“4+2+1”产业体系，加快打造世界级高端纺织产业集群，推动新能源成为全区第五个千亿级产业。大力实施半导体产业高质量发展“十个一”工程，推动半导体产业加速壮大。加快推进“东数西算”长三角算力调度中心、中国移动汾湖智算中心等项目建设，实现智算规模达2500PFLOPS。促进产业大脑功能释放，打造更多垂直领域工业模型，积极培育智慧供应链等标杆应用场景，新增智能工厂5家。构建人工智能发展更优生态，强化人工智能领域重点人才引育、引导基金设立、创新联合体组建，服务人形机器人企业加快发展。建设低空经济未来产业先行集聚发展试点，积极拓展“低空经济+综合服务”应用场景，推进无人机试飞基地规划建设，推动吴江-浦东机场低空航线开通。
大力发展现代服务业。深入实施服务业三年倍增计划，研究制定服务业高质量发展产业政策措施。扎实推进省级先进制造业和现代服务业深度融合试点，大力发展数字金融、研发设计、检验检测等新业态，培育一批国家级服务型制造示范企业。实现规上营利性服务业营收增长10%以上，规上新兴服务业营收规模超600亿元。高标准推进苏州湾总部商务区建设，加快集聚高能级总部企业、高质量平台企业、高成长创新企业和紧缺型专业服务企业，大力培育一批“亿元楼宇”，打造现代服务业高质量发展集聚区。落实文化强区“8050”计划，完成文化产业项目建设投资超36亿元，实现文化产业营收230亿元。
(三)深化改革开放，坚定当好示范窗口
按下示范区建设“快进键”，推动示范区从形态开发向功能开发跃升，更好发挥“先行探路、引领示范、辐射带动”作用。
放大跨域协同效应。强化互联互通，推进苏州南站科创新城以及水乡旅游线、通苏嘉甬等铁路建设，推动盛泽码头与洋山港、乍浦码头等江海河联运。加快跨省域高新区创建国家高新区步伐，积极承接上海等周边溢出资源，构建产业链创新链协同发展新格局。抓好示范区年度工作要点和先行启动区年度工作清单事项，清单化、项目化落实省委、省政府推动示范区高质量发展政策意见，推进“一厅一片”建设，加快科创学园一期、汾秋路、浦港路东延等项目建设，保障方厅水院、桑基鱼塘二期高质量完工。
推动改革走实走深。持续推动示范区2批18项改革授权事项落地落实。扎实推进全域土地综合整治试点，先行打造一批示范样板项目。深化农村集体经营性建设用地入市试点。推动低效用地再开发首批上报试点片区尽快落地实施。加大要素市场化改革力度，狠抓数据得地、零地技改、工业上楼等工作。深化政务服务改革，建设区镇两级“免证服务大厅”，提升企业服务中心、企检服务中心“一站式”服务功能。
加大对外开放力度。探索外资战略合作等引资模式，做好外资企业利润再投资工作，争取更多跨国公司地区总部、功能性机构落地。推进“全球行”计划，组织企业参加境内外展会，帮助外贸企业抢订单。加强吴江综保区载体建设和功能提升。加快“跨境电商+产业带”建设，招引一批跨境电商重点平台项目，加速传统外贸企业转型孵化，高标准建设多式联运前置货仓、配送中心等商贸物流基础设施，推进苏州跨境电商综试区吴江线下园区、中国东方丝绸市场跨境电商产业集聚区建设，力争实现跨境电商进出口额再翻番。
(四)统筹城乡发展，加快建设新时代鱼米之乡
全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，扎实推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。
加快提升城市品质。实施城乡建设工程85个，完成年度投资125亿元。着力完善城区快速路网，开工建设地铁14号线、常台高速扩容、盛八线项目，加快东环南延、江陵东路、松桃线等项目前期工作。高品质打造盛家厍人文街区、垂虹历史文化街区。积极谋划和推动城中村改造项目。完成14个老旧小区改造提升。加快推进老旧住宅电梯更新。
全面推进乡村振兴。坚决守住耕地保护红线，建设高标准农田1.85万亩，抓好重要农产品稳产保供。争创国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区，建设农业生产全程机械化示范县。以“江村”乡村振兴品牌为引领，协同推进环鼋荡、环澄湖、环长漾、沿太湖等重点片区建设，创建1个省级宜居宜业和美乡村片区，培育18个省级宜居宜业和美乡村，完成3个省级、5个市级特色田园乡村建设和30个特色康居村建设。
打响江南文化品牌。活化利用古镇、丝绸、运河等文化基因，擦亮同里、黎里、震泽等江南古镇品牌，推动平望争创国家级历史文化名镇，联合青浦、嘉善持续推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。提升东太湖生态旅游度假区国家级品牌美誉度，丰富苏州湾文化中心、数字艺术馆等品质内涵，积极组织音乐节、演唱会等大型文艺活动。高水平建设运营江村学院，打造人文经济学研究窗口。启动文化数字化提升项目二期工程。推进24小时城市书房建设。
(五)厚植生态基底，打造人与自然和谐共生典范
坚持绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的现代化。
抓好污染防治攻坚。全面落实第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。完善重点河湖断面水质波动巡查巡测及应对机制，强化鼋荡、界标、王江泾等重点断面治理。深化大气污防攻坚，推进重点行业无组织废气收集及设施改造。建设无废城市，加强大宗固废处置管理。规范渣土供需源头管理，严厉查处建筑垃圾“两非”违法行为。确保PM2.5浓度、空气质量优良天数比例、国省考地表水达到或优于Ⅲ类水体比例完成上级下达任务。
提升环境保护水平。推进新一轮太湖综合治理、吴淞江整治、太浦河后续(一期)工程，按期完成东太湖清淤工程，确保太湖安全度夏、2个集中式饮用水水源地达标率100%。开工建设花港湾、平望、震泽污水处理厂等新扩建工程，推动城南二期、横扇污水厂扩建工程尽早投用。优化并推广“太浦河云管家”一体化治水模式。推动生活垃圾处置设施提档升级，谋划推进填埋场综合整治项目。
推进绿色低碳转型。加快绿色制造体系建设，争创省级以上绿色工厂15家、绿色供应链企业1家、近零碳工厂3家、国家级绿色工业园区1个。探索打造ESG园区，争创全省绿色认证先行区。高标准推进4个印染(功能)集聚区建设。完成2134亩低效工业用地转型。培育清洁能源、新型储能、虚拟电厂等新模式，前瞻开展碳足迹认证、绿电溯源等工作。大力倡导绿色低碳生活方式。
(六)牢记为民宗旨，不断提升百姓生活幸福指数
深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，推进更高水平的“民生七有”，全力建设乐居之城。
强化社会保障。促进高质量充分就业，建设长三角一体化示范区(吴江)公共实训基地，开展职业技能培训及评价超1.8万人次，城镇新增就业4.42万人以上，力争离校未就业高校毕业生帮扶就业率95%以上。实施全民参保计划，精准推进社会保险扩面工作。构建“物质+服务”“救助+慈善”等综合救助体系。
完善公共服务。深化户籍、随迁子女入学等便利化举措，优化生育支持政策，加强托育服务保障，打造全龄友好型城市。推进国家义务教育教学改革实验区建设，争创国家义务教育优质均衡发展区。推动学校教育资源布局与人口相协调，建成松陵街道秋枫街九年一贯制学校等4所学校。推进震泽中学等3所高品质示范(特色)高中建设。强化紧密型县域医共体建设，推进吴江四院新院区等工程，推动苏州九院加快创建三甲医院。深化苏州九院和中山一院合作共建，支持吴江五院与上海医院加强医联体建设。开展社区、居家养老服务提升行动，升级智慧养老院2家。实施“崇军康养”工程。
优化生活环境。构建“高铁+客运”服务新体系，优化客运直达线、公交通勤线，新建公交候车亭40个，新增或调整区内公交线路10条次。加快一刻钟便民生活圈建设。扎实推进“美好家园”民生实事项目。抓好垃圾分类关键小事。增加停车泊位500个，多措并举解决老城区停车难问题。实现城市建成区幸福河湖建设全覆盖。推进动迁安置小区、城市社区“嵌入式”体育健身设施建设和提档升级。
(七)提高治理效能，夯实发展安全基础
加快提升社会综合治理能力水平，坚决守牢“六个不发生”底线，推进地区安全体系和能力现代化。
绷紧安全生产之弦。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步深化安全生产“六化”建设。强化危化品、城镇燃气、道路交通、工程施工、既有建筑等领域风险隐患专项整治，深入推进“厂中厂”安全攻坚治理。持续抓好“一件事”全链条安全治理。严格落实镇街(村、社区)、重点企业“双挂钩”制度，提升全社会安全意识，坚决遏制较大以上事故发生。
防范化解重点风险。推进城市生命线安全工程建设，扩大智慧监测覆盖面，增强灾害天气防范抵御和应急处置能力。实施防汛排涝基础提升项目，推进积水点综合整治，提高居民小区防淹排涝能力。加强食品、药品和特种设备安全监管。建立电力线路防外破隐患长效治理机制。强化应急预案、应急物资、应急队伍“三项准备”。防范新增隐性债务，加强全口径债务管理。防范打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。
筑牢平安稳定基石。严厉打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪。发挥好社会稳定风险合成处置机制作用，扎实做好清理欠账、欠款、欠薪工作，强化预付卡消费、小区物业、劳动权益纠纷等涉众型风险预警化解。加强学校、医院等人员密集场所安全防范，严防重大案件和个人极端行为发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥三级矛调体系实效，强化矛盾纠纷源头化解，全力维护社会和谐稳定。
同时，我们将不断提高政府工作水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。加强政治引领。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，时刻心系“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院大政方针和省、市、区委各项决策部署不折不扣落地见效。强化依法行政。坚持用法治思维和法治方式推进工作，强化合法性审查的制度刚性，进一步规范涉企行政检查，着力提升基层行政执法水平。严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序，认真落实重大决策出台前向人大报告的相关规定。积极办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。提高作风效能。牢固树立正确政绩观，坚定站稳人民立场，始终把群众满意作为工作成效的检验标准。大力弘扬艰苦奋斗作风，坚持在攻坚克难中增长本领。完善直接听取服务对象意见建议机制，开展“换位跑一次”行动，加大工作协调、督办力度，不断提高服务质效。坚守廉洁底线。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，强化廉政风险防控，持续推动完善监督体系，坚决保持反腐败高压态势。坚持把政府过紧日子作为常态化纪律要求，深化“零基预算”改革，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限财力用在刀刃上、用到关键处。
各位代表，百舸争流齐奋进，历尽千山再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，干字当头、顽强拼搏，一盯到底、一抓到底，全力争取更加优异的发展成绩，为高水平推进中国式现代化吴江新实践而努力奋斗!