二、2025年工作要求和目标任务
今年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，做好政府工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届八次全会、市委十三届八次全会、县委十五届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“建设环微山湖区域协同发展示范区”总体定位，围绕“现代化新沛县”奋斗目标，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力推进中国式现代化沛县新实践取得新成效。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业总产值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入保持合理增长，全体居民收入与经济增长基本同步，实际使用外资完成2000万美元，进出口总额、城镇新增就业、节能减排完成市定任务。
落实总体要求、实现预期目标，要重点把握好以下几点：
——始终做到一以贯之“抓落实”。坚持“一张蓝图绘到底”，奋力冲刺“十四五”收官，保持稳中求进、以进促稳，高效落实县委十大重点攻坚任务，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，一步一个脚印把党中央决策意图和省、市、县委部署要求付诸行动、干出成效。
——始终做到一切唯实“谋发展”。统筹当前和长远、整体和重点、速度和质量、发展和安全，坚持宏观思维、中观思路、微观操作相衔接，注重目标导向、问题导向、结果导向相一致，苦干实干做好打基础、利长远、增后劲的事，确保发展实绩得到人民认可、经得起历史检验。
——始终做到一往无前“拼经济”。强化产业为基、创新为要、企业为根、项目为王、环境为金，统筹“做优增量”和“盘活存量”，贯通有效市场与有为政府，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，抓紧干、拼命冲、奋力闯，全力以赴培育新动能、转换旧动能，先立后破拓展经济发展新空间。
——始终做到一心为民“践宗旨”。树牢造福人民的政绩观，走好新时代党的群众路线，始终做到心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，把群众期盼的事变成政府要干的事，设身处地把好事办好、实事办实、难事办妥，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
三、2025年重点工作
各位代表，改革潮涌，奋楫争先。面对新的目标和要求，我们将驰而不息铆足干劲、保持韧劲、增强拼劲，努力跑出收官之年“加速度”，以过硬实绩交出合格答卷。重点做好以下七个方面工作：
(一)以有效需求为支撑，全力推动经济持续回升向好
聚焦内需这个“稳定锚”，抓好项目这条“生命线”，确保主要经济指标增速高于全市平均水平。
统筹抓好“存量政策落实”与“增量政策争取”。提速“两重”项目，用好“两新”资金，密切关注中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策动向，主动对接省、市“十五五”规划编制工作，科学编制县“十五五”规划，不断充实各级各类项目储备库，更高层次积蓄政策势能。
统筹抓好“实物消费扩大”与“服务消费扩容”。深入开展“古沛新消费”系列活动，提振汽车、家电等实物消费，促进健康、文旅等服务消费，拓展“四首”、夜间等消费场景，全年落户首牌、首店10家以上，新增限上贸易业、规上服务业企业150家以上。加快构建房地产发展新模式，引进第四代绿色生态住房，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
统筹抓好“优质环境引商”与“存量企业育商”。突出“产业链”招商，既发挥大企业带动作用招引配套企业，也放大中小企业集聚效应吸引龙头企业。突出“全要素”引商，兼顾资源与服务、政策与市场，重点推进平价天然气引入、用户侧储能建设、徐菏铁路前期筹建等工作，奋力打造区域招商洼地。突出“老企业”育商，促进企业“上新”“加码”，让“二次投资”成为首选，让“二期现象”成为常态，力争全年新签约5000万元以上项目超100个。
统筹抓好“项目质量提升”与“项目速度突破”。以“谋而后动”的定力抓项目成色，规范项目尽调，严格法务论证，全面摸清“技术、财务、市场”等关键要素，从根本上保障项目实而又实、优中选优。以“一马当先”的魄力抓项目推进，坚持“好”字为要、“快”字为先，从“签约落地、手续办理”到“建设推进、竣工投产”，全流程做好精准服务、彰显容缺担当、体现沛县速度，确保118个重大产业项目一季度开工90%以上、全年投产100个以上。以“朝干夕惕”的韧力抓项目达效，千方百计帮助企业聚人才、募资金、拓市场，想方设法推动企业早开工、快投产、满达效，确保干就干成、成则必优。
统筹抓好“优势企业育强”与“困难企业帮扶”。一如既往与企业同甘共苦，全心全意为企业保驾护航。推动市场主体“扩量”，用好惠企政策“组合拳”，提升企业开办便利度，新增市场主体1.4万户。推动后备企业“升规”，抓好新上项目满产入规，帮助下行企业稳增保规，确保净增“四上”企业185家以上，其中规上工业企业90家以上。推动骨干企业“培强”，支持企业深耕细分领域、研发核心产品，新培育国省级“专精特新”企业10家以上。推动潜力企业“上市”，“一企一策”规划上市路径，助力打通关键堵点难点，支持宏阳、珀然、沃凯氟等企业稳健上市，为产业崛起集聚更强动能。
(二)以科技创新为引领，因地制宜加快发展新质生产力
坚定不移把科技自立自强作为硬核支撑，着力提升全产业自主创新能力，加快打造县域科技创新高地。
建立创新企业矩阵。实施开发区科创园、大屯高新园等园区“增势造峰工程”，加快长三角(沛县)半导体产业应用研究院等平台“春苗培育计划”，不断加大科技创新扶持力度，持续做强科技企业培育梯队，努力实现新增科技型中小企业200家、高新技术企业50家。
加快创新技术赋能。以数智为纲、绿色为魂，推动老企业焕发新活力，实施江龙新材料、华之瑜新材料等技改项目60个，打造徐工精密、中润光能等智能工厂18个，新建振皓高能电池、汉晶科技智造等数字产业项目10个。
推动创新人才集聚。深入实施“龙城英才计划”，支持江苏建筑职业技术学院、徐州生物工程职业技术学院开展校地联建，打造以企业为主导的“产学研”科技创新联合体，引进高层次人才20人，新增高技能人才300人，招引高校毕业生4000人。
强化创新生态培育。全面构建创新友好型营商环境，把现有企业满意度作为评价营商环境的根本标准，将持续优化营商环境作为激发创新活力的最强动能。加快组建中信建投科创基金、徐工新能源产业基金、南京银行投贷联动基金等耐心资本，推动金融机构贷款余额突破千亿，努力用金融“活水”育强科技“新苗”。
(三)以转型提质为方向，着力构建具有沛县特色的现代化产业体系
准确把握“稳”与“进”，统筹推进“立”与“破”，壮大“2+3”优势产业体系，做优“一主一副四特”园区，力争工业开票销售收入增长10%以上。
推动新兴产业裂变增长、集聚壮大。智能制造产业积极推动浸没式光刻机零配件、5G数控制造中心、高端碳纤维运动装备等项目投产达效。合成生物产业加快推动威兴蓝生物基染料规模量产，不断提高产品含绿量、企业竞争力，全力助推蓝色素印染市场升级迭代。新能源产业重点推动有机液流储能电池、固态电池硅碳负极材料、5GW·h大圆柱锂电池等优质项目，努力打造细分赛道“隐形冠军”。
推动传统产业设备更新、绿色转型。纺纱纺织产业加快推进60万锭紧密赛络纺、4亿米喷气织布等项目建设，着力构建“从纺纱织造到染整成品”“从纤维新材料到无纺布制品”两大链条。新型铝材产业协同联动“新三样”发展，布局铝期货交割仓，引进废铝回收利用企业，加快建筑铝材向工业铝材转型发展，促进铝产品出口向含铝制品出口发展。冶金铸造产业加快推动金虹钢铁绿色技改、徐工精密铸造等项目投产达产，完成30家小铸造企业“智改数转”。煤焦电产业重点支持大屯煤电绿色转型、天安化工产业升级，着力打造传统产业“向新而行”区域典范。
推动未来产业前瞻布局、稳健成长。氢能产业聚焦延链补链，持续助推氢燃料电池项目产能释放，加快推动2GW氢能电堆、柔性石墨双极板等组链项目落地开工，设立氢能发展专项扶持资金，有序打造100台氢能叉车、20辆氢能大巴应用场景。低空经济产业全力盘活杨庙通用机场，加快布局低空经济产业园，推动年产1万台低空飞行器智能制造项目落地开工，试点无人机物流派送应用场景。新材料产业加快推动高端金属粉末、半导体级高纯石英砂、30万吨物理法锂电池回收等一批重大科技项目，培育壮大半导体级银浆、石墨烯改性铝材等一批科创领域“瞪羚企业”，全面抢占新质生产力发展“桥头堡”。
(四)以内涵提升为核心，全面建设人民城市
坚持“精明增长、紧凑城市”理念，匠心打造5大类40项城建工程，建设宜居、韧性、智慧城市。
提升城市能级。注重功能完善，加快实施雨润商业综合体、汉城乐园等“平台类”项目。注重有序更新，稳步推进17万m2老旧小区、35万m2城中村、150公里城镇燃气设施改造提升。注重城市“温度”，持续做好“保交房”工作，不断推进供暖提升、城市驿站等“里子”工程。注重生态涵养，建成口袋公园5个，新增城市绿地20万m2以上;建设幸福河湖18条，全面实现“碧水绕城”。
完善城市路网。实施微山湖跨湖大桥、省道515等一批重大工程，打通薛欧路、汉水路等一批“断续路”，建成汉惠路、汉侯路等一批配套工程，推进徐沛快速通道二期、沛丰高速等一批前期项目，着力构建外联内畅的现代交通体系。
优化城市治理。系统推进物业整治提升行动，有序开展停车难专项治理，新增公共停车泊位300个、错时共享泊位200个;推动垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”，城区生活垃圾资源化利用向全覆盖迈进。
赓续城市文脉。推动文化资源创造性转化、创新性发展，重点实施“汉街提升”计划，运营“汉城市集”夜间经济，推进水世界游乐场建设，建成航天科技探秘公园，加快博物馆创建4A级景区，聚力打造“汉文化+游娱学”旅游品牌;积极承办全国大学生跆拳道比赛等系列赛事，持续擦亮“村界杯足球赛”“沛县文旅之夜”等文化品牌，持续深化“两个走进(近)”，开展文化惠民、文明实践活动3000场以上，以“古沛新风”点亮城市华彩、赋能城市发展。
(五)以全面振兴为追求，加快建设宜居宜业和美乡村
运用“千万工程”经验，畅通城乡要素流动，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
高水平建设农业强县。夯实农业根基，新增高标准农田5.3万亩，确保粮食种植面积稳定在150万亩以上、粮食总产量超13.3亿斤。激活农业“芯片”，发挥敬安辣椒、航天牛蒡等品牌优势，完善全流程制种保险链条，建成分子育种实验室，力争专利数量突破220个。提升农业质效，力争签约落地5000万元以上农产品精深加工项目15个以上，培育年销售额超5亿元企业2家以上。打响农业品牌，新增绿色食品、有机农产品品牌15个以上，持续提升“沛”字号核心竞争力、区域影响力。
全方位推进乡村建设。深化生态提升，改造户厕8500户，新(改)建农村污水管网30公里，实施生态河道治理80公里。提级农村公路，改造升级160公里，新建(维修)桥梁6座。打造宜居标杆，建成宜居宜业和美村庄8个、绿美村庄7个。引领良好风尚，涵养先进乡村文化，重点抓好婚丧领域移风易俗，真正破除陈规陋习，全面弘扬新风正气，努力培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风。
多渠道促进农民增收。深入实施农民收入十年倍增计划，力争农村居民人均可支配收入增长7.5%以上;全面加大经济薄弱村帮扶力度，开展增收攻坚行动，确保368个涉农行政村集体经营性收入全部超30万元。
(六)以服务人民为宗旨，切实解决群众急难愁盼
坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实做好“三保”工作，持续提高人民群众生活品质。
全方位拓宽增收渠道。持续稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业6300人、企业职工基本养老保险参保4000人、自主创业1800人，新转移农村劳动力就业3200人。
全覆盖兜牢民生底线。健全保障和改善民生体制机制，推动民生保障由补缺向普惠发展，支持发展公益慈善事业，加强残疾人关爱服务，维护妇女儿童合法权益，让各类困难群众生活有依靠、心里有底气。
全学段建设教育强县。推动学前教育普及普惠，创成优质幼儿园6所，力争优质幼儿园覆盖率超95%。推动义务教育优质均衡，争创省义务教育优质均衡发展县。推动高中教育提质培优，确保通过汉兴高级中学、树恩中学省三星级验收，实现优质高中全覆盖，力争本科上线率、C9高校录取率再创新高。推动职业教育多元发展，促进中等职业学校、五年制高职有序扩面，构建产教融合职教体系。推动高等教育实现突破，助力江苏建筑职业技术学院创成本科院校，力争湖西校区秋季挂牌招生，持续打响“学在沛县”教育品牌。
全周期保障人民健康。深入实施卫生强基行动，推动县人民医院创建三级乙等综合医院、中医院创成三级中医医院、妇幼保健院投入运营。完善县镇村三级养老服务网络，新建综合养老服务中心1个、长者食堂5个，升级养老互助睦邻点11个，完成适老化改造1000户;加大托育托幼资源供给，引入新加坡新寰亚托育机构，确保千人口托位数突破4个，努力实现“老有所养、幼有所护”。
(七)以安全稳定为底线，主动化解各类风险
全面贯彻总体国家安全观，坚决筑牢安全稳定防线，以高水平安全保障高质量发展。
提升本质安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强力推进燃气、电动自行车、高层建筑消防等“一件事”全链条治理，动态开展社会面小场所安全隐患整治，年内基本消除重大事故存量隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故。
严控金融风险。加强债务资金“借、用、管、还”全生命周期管理，坚决防范债务超期兑付风险;稳步推进国有企业退平台改革;深入实施经营性债务削峰行动，限期完成高成本债务展期、置换;严禁新增隐性债务，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
维护大局稳定。大力开展信访问题源头治理攻坚行动，推行矛盾纠纷多元化解“一站式”平台;常态化推进扫黑除恶;深化全民国防教育;完善退役军人服务保障体系，争创全省双拥模范县“十连冠”;抓好“八五”普法和公民法治素养提升行动，确保社会大局安定有序。
守护生态本底。坚决摆脱空气质量落后局面，系统开展烟花爆竹限放禁放，全时全域严控露天焚烧，积极推动铸造、焦化产业转型，确保PM2.5浓度减量退位、优良天数只增不减。坚决完成水环境全域治理，推进县城雨污分流全面覆盖，加快镇区雨污分流规划建设，确保城乡污水集中收集处理率分别达到80%、70%以上，基本完成城区易淹易涝点治理。坚决守牢土壤固废安全底线，加强高风险遗留地块管控，开展固体废物、建筑垃圾全链条管理，治理采煤塌陷地1000亩以上。坚持以更高政治站位、更大攻坚力度，保护好“一片蓝天”、呵护好“一城碧水”、守护好“一方净土”。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，今年是本届政府履职的关键一年，我们将牢记对全县人民作出的庄严承诺，深化职能转变和作风提升，以政府治理现代化促进经济社会持续健康发展。
一是突出政治导向、彰显忠诚之心。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，时时对标对表，防止偏差落差，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落地见效。
二是突出节用裕民、彰显宗旨之情。牢固树立“过紧日子”的思想，以收定支、量入为出，优化财政支出结构，严控一般性支出，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，加大民生领域支持力度。深化“零基预算”改革，严格预算管理和绩效评估，把每一分钱都花在明处、用到实处，努力用政府的“紧日子”换来百姓生活的“好日子”。
三是突出依法履职、彰显公信之基。深入贯彻习近平法治思想，深化落实重大行政决策程序，推动政府工作规范化、程序化、法治化;自觉接受人大及其常委会监督、人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计和统计监督;持续深化政务公开，着力以公开促落实、优服务、强监督。
四是突出从严治党、彰显清廉之风。压实政府系统全面从严治党政治责任，坚定不移正风肃纪反腐;锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负;加强政府系统党风廉政建设，深入抓好各类巡视巡察反馈问题整改，源头防范权力集中、资金集中、资源集中等领域风险，聚力建设高效廉洁的人民政府。
各位代表，梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、加压奋进，高质量建设环微山湖区域协同发展示范区，全面推进中国式现代化沛县新实践，为强国建设、民族复兴作出沛县新的更大贡献!
有关名词解释
1.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类企业。
2.智改数转：智能化改造、数字化转型。
3.四资：国有资源、国有资产、国有资本、财政性资金。
4.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
5.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
6.四首：首店、首牌、首秀、首发四种经济形态统称。
7.“2+3”产业：“2”是新能源、新型铝材两大优势特色产业，“3”是煤焦电、冶金铸造、纺纱纺织三大优势传统产业。
8.一主一副四特：“一主”是县经开区为主园区，“一副”是沛北开发区为副园区，“四特”是龙固、大屯、安国、敬安四个板块为特色园区。
9.两个走进(近)：让群众走进服务阵地，让服务走近群众身边。
10.三保：保基本民生、保工资、保运转支出。
11.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。