二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。按照“一年起势、两年突破、三年大变化”的产业振兴行动计划，确定今年为“产业振兴提升年”，我们要把抓落实作为政府工作的生命线，谋定快动、唯实快干，以产业提升带动各项工作全面提升。
2025年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，深入实施“生态立市、工业强市、文旅兴市、开放活市”主战略，扎实推进产业振兴行动，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设现代化美好潜山。
2025年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右、在实际工作中争取更好结果，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%以上、力争达到12%，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，全面完成节能减排和污染防治任务。
围绕上述目标要求，必须坚持稳中求进、以进促稳，顺势而为、乘势而上。坚持思想为先，以思想“破冰”引领发展“突围”，用改革思维破解发展难题，勇于创新，敢闯新路。坚持产业为主，聚集资源要素，做稳一产、做强二产、做优三产，实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造现代化产业体系。坚持项目为王，大抓项目、抓大项目，以项目建设夯实发展根基、挺起经济脊梁。坚持实干为要，把能办的事办好、把难办的事办成、把必须办的事办精彩，做到“全市勇争先、全省拼一流、全国有亮点”。
新的一年，我们将重点做好以下八个方面工作：
(一)聚焦项目建设，在争资引资投资上实现新提升。坚持把抓项目、促投资作为稳增长的关键举措，精心谋项目、争项目、招项目、落项目，以项目之“进”筑牢发展支撑。
积极争资扩总量。紧跟国家政策导向和支持重点，围绕产业升级、城市更新、交通水利等领域，积极谋划申报各类项目，全方位争取政策试点支持。科学编制“十五五”规划，充分体现前瞻性、战略性，争取更多项目列入国家和省级“盘子”。配合做好下浒山水库灌区、天天高速、六庆铁路、沪渝高速拓改等重大项目建设，做实乌石堰水库、长河拦河堰等重大项目前期工作，持续跟踪抽水蓄能电站、通用机场、武安杭高铁、霍安高速、太天舒高速、济广高速水吼和无岳高速逆水互通等重大项目，精准谋划实施EOD项目。健全项目推进机制，开展重点单位“争项目、争资金”比学赶超竞赛活动，推动有效投资持续扩大。
强力引资拓增量。优化招商引资工作机制和考核办法，实行招商项目尽调打分和准入预审机制，激励大招商、招大商。坚持顶格推进，市四大班子主要领导主攻重大项目。聚焦医药制造、装备制造、刷业、新能源新材料和现代农业、文化旅游等产业，分别组建招商专班。深入推进“内搭平台、外联老乡”，发挥商协会桥梁纽带作用，加强产业链招商、基金招商、以商招商，探索公司化招商模式，确保新签约亿元以上项目43个，其中10亿元以上项目3个、30亿元以上项目1个。因地制宜招引农文旅项目，既要招引优质精品项目，更要招引专业运营企业。
扩大投资强保障。做实重点项目投资效益论证和资金来源评估，健全要素保障会商调度机制，确保项目能落地、快建设。坚持多盘地、慎供地、出让“标准地”，建立项目供地预审机制，盘活“三类用地”1200亩，新增建设用地1800亩以上。深化“政银担企”合作，开展“千企万户大走访”活动，持续举办资本论坛，拓宽多元化融资渠道，新增信贷投放35亿元、直接融资5亿元以上。支持社会资本扩大产业投资，参与新型基础设施建设。健全人才引育留用机制，鼓励更多潜商潜才回乡兴业创业。
(二)聚焦工业强市，在扩能延链提级上实现新提升。坚持“链式布局、集群发展、创新驱动”方向，持续推进工业“向上”行动，培育新质生产力，以工业之“强”夯实产业根基。
加快企业提质扩能。实施企业梯次培育行动，动态更新拟入规企业培育库，新增规上企业25家以上，新培育产值超亿元企业5家、超10亿元企业2家以上。加快企业“上云用数赋智”步伐，深化校企、院企合作，新培育省级研发平台2家、智能工厂和数字化车间3家以上。引导中小企业创新发展，新认定国家级绿色工厂1家、高新技术企业5家、省“专精特新”企业5家、科技型中小企业10家以上，争创更多省级工业精品和新产品。实施分类指导和精准辅导，有序推进重点企业挂牌上市。
聚力产业集群延链。推进慧儒铜箔、晶优光伏、鑫辉源储能、鹏威新材料、昇辉新材料、和盛新材料等企业扩大生产规模，加快恒万新能源、协鑫智能、特力特电池梯次利用等项目建成投产，壮大新能源新材料产业。做大做强华业香料、卫康制药、锐业制药等重点企业，加快建设长三角医药健康产业基地。推进正鑫半导体建成投产、星心半导体签约落地，力争中新云智能算力达400P以上，积极引进电子信息和数字经济产业项目。推进刷业向上下游延伸，争创国家级中小企业特色产业集群。实施钟南人防、雄峰建材、旭通刷业等企业技改项目，推动汇科装备、福康电缆等企业全面达产，建成宏昌机电激光清洗设备项目、孺子牛汽车轴承生产线，推进装备制造产业转型升级。
推动园区赋能提级。优化“一区多园”联动发展机制，完善定位清晰、特色鲜明、集聚明显的产业发展格局。强化“一区”引领，完成经开区“管委会+公司”改革，优化完善雇员制改革，建设集中供热和综合储能项目，建成现代服务业产业园一期，确保规上工业产值全市占比提高5个百分点以上、实缴税收增长10%以上。推动河西新区扩容提质，建成创业路、同安路东段和燃气调压站，新增净地600亩以上。做强“多园”支撑，坚持差异化、特色化发展，提高标准化厂房利用率、收益率，新建标准化厂房9万平方米，新入驻企业21家以上。
(三)聚焦文旅兴市，在锻长补短提优上实现新提升。锚定“大黄山”核心区定位，持续推进文旅“登高”行动，加快农文旅融合发展，以文旅之“兴”激发消费潜能。
锻强“天柱山”龙头。坚持立足“大黄山”、面向“沪苏浙”，围绕六大高端服务业，谋划建设一批“大黄山”项目，推动天柱山向生态型、国际化、世界级景区迈进，确保游客接待量、旅游总收入增长20%以上。开放运营龙潭河景区，龙潭河索道对潜山居民集中免票6个月。实施天柱山景区停车场扩容升级工程，推进环天柱山一号公路坞岩至龙潭大桥段建设，建成天柱山庄改造二期项目，做靓“天上的街市”品牌。加快天柱山入口服务区建设，建成青少年综合实践基地，启动建设研学旅行营地二期。持续举办滑板、桨板、马拉松等精品赛事，大力发展疗休养产业，提升天柱山影响力。
补齐“全域游”短板。坚持“山上山下、山城一体”联动发展，扩大旅游产品供给。推进竹海酒店、天柱山书画院、龙井巷民宿酒店、旧你最好民宿、和平坞岩古村落民宿集群等项目建设，持续擦亮“皖美潜宿”品牌。推进环潜水、皖水、长春水库等旅游节点打造，整体谋划下浒山水库资源开发，做活亲水乐水文章。加快痘姆陶文旅度假区和黄铺田园、黄泥老街、湖田休闲康养、逆水博士村等农文旅项目建设，培育一批休闲旅游精品示范乡村。深挖古皖文化内涵，谋划建设天柱山影视基地，持续做好皖源文化博物馆建设基础工作，力争薛家岗国家考古遗址公园成功立项。加强红色、非遗、戏曲等文化资源保护利用，做强冰雪、漂流、攀岩等旅游业态，支持特色文创产品开发，满足游客个性化、多样化需求。统筹抓好景区景点改造提升，建成金紫山旅游步道，接续推进“高山流水”旅游风景廊道建设，健全旅游配套设施，创新宣传营销策略，提升旅游服务质量，打造全景潜山。
提优“新场景”消费。全面落实消费品以旧换新等惠民政策，激发消费潜能。创新多元化消费场景，依托恒太城、好又多等商业综合体，打造特色街区。大力发展生产性服务业，新增限上商贸主体45家以上，培育更多“老字号”品牌。继续实施“组团出海”行动，帮助企业开拓海外市场，确保外贸进出口总额增长8%以上。做大做强源潭跨境电商产业园，升级改造农村电商公共服务中心，实现网络销售额增长10%以上。
(四)聚焦乡村振兴，在业强村美民富上实现新提升。深学活用“千万工程”经验，持续推进农业“兴农”行动，巩固提升和美乡村建设成果，以三农之“稳”增添发展底气。
提升农业产业质效。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建设高标准农田2万亩以上，稳定粮食播种面积和产量。培育发展满园春、正阳粮油、喜翔禽肉食品加工、鑫缘茧丝绸、厨哈哈等重点企业，实施法博士科技创新基地项目，新增省级龙头企业2家以上，争创国家级龙头企业。支持茶叶和油茶产业向规模化转型、食用菌和蚕桑产业向上下游延伸、瓜蒌蔬菜和智能养殖等产业集聚发展，做强天柱剑毫、天柱山瓜蒌籽区域公用品牌，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，培育更多皖美农品、“三品一标”产品和全国名特优新农产品。
打造和美乡村示范。接续推进“四宜”特色村镇创建，高标准建设省级精品示范村，深化规范小城镇建设和农民建房行动，新建省级中心村10个、美丽宜居自然村庄80个，改造农村旱厕4000户，争创省级和美乡村示范县。建成浒山湖连心大桥，建设G105源潭至岭头、S342油坝至东店、S241潜山南高速出口至新G105段等骨干路网，做好S241官庄至槎水高速出口至龙潭大桥、G318山门至野寨段改建等项目前期工作，提质改造危桥6座、农村公路80公里以上，加快修复水毁道路。更新改造三保圩排涝站，实施大沙河、牌楼河等中小河流综合治理和3个小流域水土保持项目，修复沟渠塘堰200处、清淤小型水库20个以上。持续推进城乡供水一体化。新建5G基站78个。推进220千伏高岭变、35千伏龙潭变建设，实施农网巩固提升工程60个。
拓宽农民增收渠道。统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，确保脱贫群众和低收入人口稳定增收。以发展联农带农富农产业为引领，加快培育更多经济强村，确保农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水平。扎实开展高素质农民培育学用贯通综合试点，培育乡村产业带头人100名，培训高素质农民800名以上。
(五)聚焦城市建管，在功能品质活力上实现新提升。树立“精致、紧凑”的城市发展理念，转变城市发展方式，推进人、产、城互促共进，提升城市竞争力，以城市之“治”彰显市域魅力。
增强城市功能。坚持量力而行，调整优化征迁政策和模式，系统有序推进城市更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。完善城市路网，建设乔公路、公麟路、彭岭中路、团结路延伸段和城南经四路、纬五路，适时推进梅苑路改造，将城市生命线监测感知设施纳入新改建市政设施同步建设。加快地下管网修复和雨污分流改造，确保城区生活污水集中收集率达70%以上。建设城北、二乔区域排涝泵站，有效解决城区内涝问题。改造提升7个老旧小区。加快建设智慧停车场、充电桩等配套设施，缓解城区“停车难”。推动瓶装液化气企业整合，新增老旧小区燃气“瓶改管”用户900户以上，提升城市安全韧性。
提高城市品质。深化现代化中小城市试点，打造主客共享的景区城市。加强历史文化名城保护利用，开放皖山书院，完成文峰塔、舒王阁布展，修缮利用潜山剧场，建设高端综合性酒店，运营天宁寨-龙井巷历史文化街区，加快雪湖文旅综合开发，创建雪湖景区。持续推进北门河、东关河、幸福河、金家河、梅河等水系治理，建成环城滨水绿道。实施城市节点“绣花”式、特色化微改造，建设一批景观小品。促进房地产市场平稳健康发展，鼓励开发第四代住宅。加快源潭“市域副中心”建设，推进新型工业化、新型城镇化协同发展，打造产城融合、城乡融合示范。
激发城市活力。突出运营前置，探索以市场化机制优化城市资源要素配置，推动形成内生增长动力，增强城市可持续发展能力。常态化开展文明环境营造、文明秩序养成、文明礼仪普及等活动，确保全国文明城市首创首成。大力整治油烟污染、噪声扰民、道路扬尘等群众反映强烈问题。推进生活垃圾源头分类治理，实施建筑垃圾分选场项目。强化市政设施建后管理，规范城区道路开挖、工地施工、门店装修等各类作业。提升物业服务质量，打造更多“红色物业”示范小区。
(六)聚焦重点改革，在深化拓展创优上实现新提升。坚持与时俱进，扎实推进重点领域改革，着力破解发展中的重点、难点和堵点问题，以改革之“变”释放发展动能。
深化体制机制改革。深化财税体制改革，巩固零基预算改革成果，全面实施预算绩效管理，建立重大政策、项目绩效跟踪机制，提高财政资源配置效率。深化农村综合改革，按时保质完成农村土地二轮延包整县试点，积极盘活乡村闲置资产。继续推进农村集体建设用地使用权入股联营试点，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。稳步推进公安机构编制管理改革。加强乡镇综合行政执法规范化建设。深化供销社综合改革，加快实现镇级供销社全覆盖。纵深推进综合医改，促进三医协同发展和治理。
拓展国资国企改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，完善绩效考核评价和激励约束机制，持续推进国有企业市场化转型升级。支持潜润集团、文旅集团、经开区投资公司等国有企业壮大资产规模、拓展业务板块、强化内控管理、增加运营收益，提升核心竞争力。强化资源资产统筹，适时组建水务集团、文化传媒集团。
创优一流营商环境。清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，精准制定产业政策。持续推进“放管服”和“高效办成一件事”改革，推动更多高频事项“网上办”“一次办”“跨域办”。健全惠企政策兑现“一站式”服务机制，推动实现“无感直达”。完善企业诉求闭环办理机制，搭建企业产需对接平台，常态化举办企业家恳谈会，做优“潜心办”服务品牌。健全社会信用体系和监管制度，推进“无证明城市”建设，争创省级信用示范县。
(七)聚焦生态建设，在减污扩绿增效上实现新提升。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，以生态之“美”绘就绿色画卷。
精准施策“减污”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好突出生态环境问题排查整改，以点带面提升生态环境质量。严格落实大气常态化管控机制，有效降低PM2.5和PM10浓度，力争空气优良率达92%。扎实开展水环境综合整治，基本消除城乡黑臭水体。加强土壤污染源头防控，及时规范处置危险废物。
久久为功“扩绿”。推深做实“林长制”，接续推进储备林项目，实施1万亩营造林和42个村“摇钱树”工程，加强古树名木管理，抓好森林防火和松材线虫病防治，保护森林资源。推进大别山水土保持和生态修复项目，实施环天柱山林相改造2万亩，积极创建绿美乡镇、绿美村庄。常态长效落实“河湖长制”，持续开展“五清四乱”行动，积极争创美丽河湖、幸福河湖。
绿色转型“增效”。探索建立生态产品价值实现机制，持续推进林业碳票交易，促进森林生态效益转化。积极发展“以竹代塑”产业，新增中药材等林下种养基地4500亩，争创林业产业三产融合试点。严格项目环境准入，加速可再生能源开发利用，壮大绿色产业。确保国家生态文明建设示范市通过复核评估。
(八)聚焦民生福祉，在为民惠民安民上实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，以民生之“本”擦亮幸福底色。
健全社会保障“为民”。突出就业优先导向，常态化举办“2+N”招聘会，新增城镇就业3000人以上，推进离校未就业高校毕业生就业帮扶全覆盖。切实做好农民工工资保障工作。稳妥有序推进延迟退休。落实基本医保省级统筹，推动社保精准扩面。健全分层分类社会救助体系，加强城乡低保、特困供养、残疾人等特殊群体保障，做好慈善救济、优抚安置等工作。建成社区居家养老服务网点3个、农村幸福院8所。推动家政服务业提质扩容。深化殡葬改革，加快推进乡镇公益性公墓建设。
发展社会事业“惠民”。落实民生实事项目人大代表票决制，统筹抓好一批“小而美、实而优”的民生实事，切实解决群众急难愁盼问题。建成野寨中学国防教育实践基地、争取设立安徽省空军青少年航校，完成梅城小学提质促优、梅城镇中心学校改扩建等项目，新改建幼儿园5所，改善提升11所乡镇中小学办学水平，加强教师培训、师德师风建设和学生心理健康教育，启动创建义务教育优质均衡县。完成市立医院新区、北区整体搬迁，推进王河精神卫生康复中心建设，新改建村卫生室8所，加强农村医疗力量配备，争创国家卫生市、全国基层中医药工作示范县。改造提升市体育馆，大力发展文化产业和文化事业。推进老年大学建设。编纂出版《潜山年鉴2025》。争创全国双拥模范城。
创新社会治理“安民”。深入践行“新时代六尺巷工作法”，推动信访工作法治化。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续整治“九小场所”、经营性自建房、电动自行车、燃气等重点领域安全生产隐患，加强食品药品安全监管，强化基层应急能力建设，严防各类安全事故发生。落实一揽子化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险底线。新设基层派出所4个，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安潜山。统筹做好国防动员、民族宗教、机关事务、砂石、侨务、对台、保密、档案、公积金、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将牢记职责使命，坚持“干”字当头，创先争优，努力以政府的新作为推动高质量发展取得新成效。
永葆忠诚“坚定干”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，筑牢思想防线。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，以“钉钉子”精神落实上级和市委部署的各项任务，自觉当好执行者和行动派，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
依法行政“规范干”。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，开展规范涉企执法专项行动，以法治思维和法治方式履职用权。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化公共政策兑现和政府履约践诺工作，深入推进政务公开，打造法治、阳光、透明政府。
敢作善为“务实干”。增强工作的科学性、主动性、创造性，以产业思维、专业手段谋划发展、推动项目。坚持开短会、简发文、优督考，为基层减负。建立乡镇部门“互评互考”机制，推动重点工作齐抓共管。坚持目标导向、问题导向、效果导向，实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，确保干一件成一件、争一流创示范，形成齐头并进、比学赶超的良好氛围。
廉洁从政“干净干”。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持量入为出，习惯过“紧日子”，把有限财力和资源更多用到保民生、促发展、补短板上。加强招投标、国资国企、工程项目、村集体“三资”等重点领域监管和廉政风险防控，保持清正廉洁的政府形象。
各位代表，梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，大兴实干之风，凝心聚力，奋勇争先，为加快建设现代化美好潜山而努力奋斗!