二、2025年工作安排
根据市委总体安排，今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实市委一届九次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“四个排头兵”目标、坚持“四个一流”标准，深入实施高质量发展“五大行动”，推动各项工作比学赶超、争先进位，全力决胜十四五、再攀新高峰，奋力谱写中国式现代化美好广德建设新篇章。
根据上述要求，综合分析客观因素，建议2025年经济社会发展主要指标预期为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长2%，规工增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长9%以上，固定资产投资增速高于省市平均水平。
我们将集中力量抓好六个方面工作。
(一)抓项目、扩投资，毫不动摇蓄强发展后劲
坚持“项目为王”，做到力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜，以高质量项目建设为高质量发展蓄势赋能。
推动招大引强再升温。全面完成工业强市“6543”计划任务。强化产业分析，针对性做好补链延链强链。深耕细分领域，重点聚焦500强、上市企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”等优质企业项目，深化基金招商、以商引商、场景招商，力争新签约10亿元以上项目不少于10个、50亿元以上项目实现更多突破。
推动项目建设再提速。加快实施240个重点项目。建立项目建设动态监测库，持续深化“五未六节点”改革，新开工项目120个、新投产68个。确保凤凰山水库主体工程进度超65%。推动G50改扩建、G318新建段全线贯通，完成G50高速下穿、广德出口改造、广德北出口等项目建设。全速推进S46长高高速、S459广安路、S203四合段建设。启动G233广邱段新建工程。推进通用机场、S24杭合高速、宁杭高铁二通道、宣广灌区等重大项目前期。
推动项目谋划再精准。围绕国家、省市政策导向、资金投向，科学谋划一批战略性、支撑性、引领性的大项目、好项目，储备150个亿元以上重点项目。高质量编制“十五五”规划，确保纳入国省规划项目数量再创新高。加大中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金争取力度，全年争取上级资金不少于20亿元。
(二)强工业、增内涵，全力以赴壮大实体经济
深入实施“制造强省”战略，坚持走内涵式工业发展道路，全力以赴筑平台、育主体、强产业，加快发展新质生产力。
狠抓园区提标升级。聚焦“千亿园区、全省前十、国家级经开区”目标，做大总量、提升质量，确保税收突破30亿元。加快人本、鹏辉、协鑫等项目建设，确保青钠、肯美特等项目建成投产。清理盘活低效闲置工业用地600亩以上，规范提升140家“厂中厂”企业。加速建设集中供热、污水处理厂项目，推进220kV广五变、110kV新西一变建设，完成苏皖天然气管道联络线建设。确保化工园区创成较低安全风险等级园区。
狠抓产业提档向新。围绕“1+2+2”产业链，加快打造“龙头引领、梯队协同、链群互动”产业发展格局，确保五大板块规工产值增长10%以上。大力发展新能源产业，推进场景利用，提升工业企业能效产出率。推动电子电路向高密度化、集成化、终端化方向发展，打造长三角汽车零部件高端轻量化产业基地、全国性检验检测基地。同步推动智能装备、新材料等产业补链延链强链。“一企一策”推动钢铁、铜材、钙业等传统产业转型升级，抓好企业用能评估管控，确保单位GDP综合能耗持续下降。
狠抓企业提质增效。实施工业企业“营收超亿元、税收超千万”培育计划。支持企业“上市、上规、上云”，力争上市申报1家、新三板挂牌2家;新增60家规工企业、1家国家级专精特新“小巨人”、10家省级“专精特新”企业;深入实施“智改数转网联”行动，确保规工企业数字化改造全覆盖。实施100个技改项目，技改投资增长10%以上。支持重大项目、重点企业、技改企业融资需求，做到应贷尽贷。深化政商恳谈会、企业家座谈会、产需对接会等活动，持续为企解难题、办实事。
(三)兴康养、添活力，凝心聚力提升城市内涵
全面推进城市功能品质活力提升，加快培育康养新业态，打造品质宜居、全民安居、幸福乐居的高品质生活空间。
优化城市功能布局。坚持“四区同城”发展，全面提升城市核心竞争力。智慧城市上线“入学报名”“家政服务”等应用场景。盘活改造老糖酒公司、桃州影剧院。加快打造绥安新天地、悦锦里等商业街区。新改扩建9条道路。新建5000个停车位、300台充电桩。深入实施“安居千户计划”，经开区投放配售1000套安置房，新建1200套保障性租赁住房。
丰富康养服务供给。推动“1+4”框架协议落地落实，编制康养基地详规。建设康养专业学院。探索建设3个“医养结合体”，推进乡镇卫生院与养老机构融合发展。力争招引亿元以上康养类项目20个以上。全面盘活金海医院、和合生态园，加快开元森泊度假乐园等项目建设，确保“东方幸福农法”生态农业示范区、最美无量溪等重点项目建成。深化甘溪、桃园康养示范村建设，加快布局休闲观光、生态康养等业态。抢抓沪苏湖高铁开通机遇，积极开展宣介活动，全方位对接导入上海优质资源。
释放文旅产业动能。发挥太极洞风景区龙头引领作用，争创卢湖竹海国家级旅游度假区，推动全域旅游提质提效。加快建设优质民宿，新增1个中高端民宿集聚区。优化4条精品康养旅游线路，培育15个旅居养老示范项目。升级“文旅贷”，加大重点文旅企业贷款支持力度，惠及更多新业态项目。
加快繁荣城市经济。做强“地道广德”区域公用品牌，确保农特产品销售额增长20%。大力发展赛事经济，继续打响“铁立方”“广德马术”、木球等赛事品牌，争创全国全民运动健身模范县。依托皖东南电商孵化小镇、“无量溪·夜滨河”等场景，培育直播经济、夜市经济等新的经济增长点。积极实施提振消费专项行动，持续释放消费潜力。推动住宅建设向高品质发展，增强群众购房积极性。
(四)拼创新、促改革，坚定不移激发内生动能
统筹推进创新赋能、改革赋能、开放赋能，提升营商环境“软实力”，全方位释放市场活力，奋力打造长三角双创高地。
加速全领域创新。科技创新指数进入全省县域第一方阵。梯队培育创新主体，新增80家高新技术企业、50家科技型中小企业。持续推进亿元以上企业“三清零”行动，规工企业研发占比和全社会研发强度持续提升。支持广德创新港创建高能级科技型企业孵化器。推动兰州大学、上海理工大学、安徽工业大学广德技术转移中心落地见效。新增1家省级工程研究中心、2家省级企业技术中心、10家省级企业研发中心。支持企业选聘“科技副总”，力争院士工作站建设实现突破。积极推进智能网联汽车量产测试应用示范区建设。
加大高水平开放。实施外贸主体引育行动，鼓励内外贸一体融合发展，支持企业发展跨境电商、海外仓，新增30家外贸实绩企业。推动台湾工业园提档升级，确保招引5家关联台资企业，实际利用外资增长10%以上。实施综合交通运输体系规划，谋划综合物流园建设，支持市场主体投资改造铁路货场，推动保税物流中心与周边港口、机场等加强合作，构建内畅外联的综合物流体系。
加快深层次改革。以党的二十届三中全会精神为指引，全面落实市委重大改革部署。创成“无证明城市”。挖掘碳资产、数据资产价值，加速开辟发展新空间。坚持系统集成、精准高效，出台新形势下推动经济社会高质量发展系列政策，助力企业转型升级。提升“免申即享”“即申即享”精准直达水平，实施“综合查一次”“经营主体高质量发展试点”改革，探索“告知承诺+容缺办理”审批服务，构建“无事不扰、有求必应”的营商环境。
(五)强乡村、兴产业，坚持不懈推进乡村振兴
坚持以人为本、内外兼修，大力推动农业农村现代化，加快农民增收致富，让农村成为创造和享受美好生活的新场景。
高质量加快产业振兴。坚持整体统筹、系统谋划，加快长三角绿色康养食品产业园、食品加工产业园等重点项目建设。支持双枪项目加快建设，大力引入“以竹代塑”推广应用新项目，推动竹产业产值快速增长。大力发展富硒富锌农产品。积极实施土地流转、“小田变大田”、盘活利用农村闲置住宅等举措，推进强村富民，村集体经营收益百万元以上村占比超28%。
高标准推进基础提升。发挥“竹乡画廊”引领作用，带动沿线产业发展、人居环境整治提升。完成年度耕地恢复目标，推进3.5万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在55万亩以上。砖桥水库主体建成，启动祥里、凉亭水库建设，开展横岗水库前期工作。加快城乡供水一体化进程。持续推进“千万工程”建设，整治提升100个自然村，新建10个和美乡村省级中心村。深化集体林权制度改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。
高要求保护生态环境。继续推进突出生态环境问题大排查、大整治，深入开展群众身边生态环境问题专项整治，加快中央、省级环保督察交办问题整改销号。确保PM2.5平均浓度、空气优良天数比例双达标。支持社会资本实施EOD项目。完成城区雨污分流改造，持续推进农村黑臭水体治理，保障国省控断面水质稳定达标，提升发展环境容量。实施国土绿化示范项目，加快退化林生态修复。严厉打击固危废跨区域非法转移倾倒。
(六)惠民生、兜底线，全心全力提升幸福指数
树牢以人民为中心的发展理念，以“民声”定“民生”，把好事办好、实事办实、难事办妥，让改革发展成果更好惠及全体市民。
加强就业服务保障。促进退役军人、农村劳动力、返乡大学生等重点人群高质量充分就业。统筹用好公益性岗位，开展190场“2+N”招聘会，新增城镇就业不少于8000人。培训产业技工3000人，推荐实习学生1600人以上。充分鼓励青年成长成才，大力支持青年创新创业。提升城乡居民、城镇职工养老保险水平。严打恶意欠薪行为。
推进教育扩优提质。持续推进“五育并举”，实施铸魂强师行动，遴选表彰百名师德先进个人、百名优秀班主任，新增7个长三角名师工作室。科学有序实施中小学及幼儿园新改扩建工程。承接上海市宝山区优质资源，高标准建设广德实验学校。加快机电学校三期建设，积极创建高等职业院校。推进省级校共体试点建设。创成国家义务教育优质均衡发展市、国家学前教育普及普惠市。
完善医疗卫生服务。创成全国基层中医药工作示范县。推进市医院、中医院三级等级医院创建。创成1所省级基层示范中医馆、3个省级基层中医药特色村卫生室，新增2个长三角名医工作室。落实积极生育支持政策，关爱帮扶计生特殊家庭。试点运营公办独立托育机构，优化普惠托育服务供给。加大医保基金综合监管力度。
统筹各项事业发展。深入实施省定民生实事。争创省级“双拥”模范城。探索建设区域性养老机构。强化低保、特困、孤儿等困难群体服务保障。扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，千方百计促进低收入群体增加收入。支持文联、残联、科协、工商联、工青妇、老干部、红十字、关工委等事业发展，进一步提升气象、人民武装、民族宗教、外事侨务等工作。
兜牢安全稳定底线。全面推进信访工作法治化，实行社会矛盾纠纷前端预防和源头化解，推动信访积案动态清零。完善“1+5+N”现代警务机制，重点布防街面社区，防范打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，持续提升社会治安整体防控水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化消防、危险品、道路交通、建筑施工、特种设备等重点领域隐患排查专项整治。扎实做好森林防火、防汛抗旱、减灾救灾、食药安全等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，决胜十四五，再攀新高峰，任务艰巨、使命光荣。我们必须初心如磐、不惧风雨，持而不息转作风、提效能，不断加强政府系统自身建设，为推动各项工作落实提供坚强保障。
永葆政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。不折不扣落实中央、省市及市委决策部署，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面。
严格依法履职。自觉接受市人大及其常委会法律监督，主动接受市政协民主监督，诚恳接受监察、审计、社会和舆论监督。全面提升政务公开质效，深化“八五”普法，扎实推进法治政府建设，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。
强化实干担当。树牢“干好每一天，干好每件事”的鲜明导向，健全“一级抓一级、层层抓落实”工作机制，强力推进各项重点工作落地落实。坚决扛起“大县担当”、充分展现“大县作为”，大力弘扬求真务实工作作风，以实际工作成效检验责任担当。
守牢廉洁底线。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，优化财政支出结构，推进零基预算改革，统筹资金使用效益，用政府“过紧日子”换老百姓“过好日子”。
各位代表!习近平总书记考察安徽的殷殷嘱托催人奋进，52万广德人民的深切期盼重如泰山。让我们在市委的坚强领导下，同心同德、唯实唯先，尽锐出战、善作善成，奋力开创高质量发展新局面，在中国式现代化建设伟大征程中贡献广德力量、展现广德担当!
《政府工作报告》部分名词解释
1.“四个排头兵”：在加快培育壮大现代化产业体系上当好排头兵;在深化改革开放上当好排头兵;在提升人民生活品质和促进文旅融合上当好排头兵;在纵深推进全面从严治党上当好排头兵。(报告第10页)
2.“四个一流”：瞄准一流目标、干出一流事业、练就一流本领、保持一流状态。(报告第10页)
3.高质量发展“五大行动”：工业升级“五十百千”行动、项目建设“顶格战法”行动、城镇建设“三增一补”行动、乡村振兴“1+2+3”行动、“惠民暖企铸安”行动。(报告第10页)
广德市第一届人民代表大会第五次会议秘书处 2025年1月3日