二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好全年工作责任重大、意义深远。当前，八公山经济社会发展面临的有利条件和支撑因素依然较多，从发展大局看，国家经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变;从发展动力看，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步全面深化改革将持续激发社会内生动力和创新活力，培育新质生产力将形成更多的增长点;从发展基础看，市委、市政府明确指出绿色食品产业作为八公山首位产业，我们转型高质量发展方向更加明晰，6个产业园项目将陆续建成，经济发展的平台和支撑进一步夯实;从发展能力看，经过一个阶段的实践磨炼，干部队伍在项目建设、征地拆迁、融资运营、绿色发展等方面能力有效提升，要干事的意愿、会干事的本领、干成事的信念更加坚定。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。我们既要把握大势、坚定信心，也要正视困难、保持清醒，在推进八公山经济社会高质量发展中展现新作为、创造新业绩。
2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定“旅游立区、工业强区、文化兴区”发展战略，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
根据区第十一届党代会第四次会议精神，建议全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长6%;规上工业增加值同比增长6%;服务业增加值同比增长6.5%;一般公共预算收入同比增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长5%、6%;生态环境质量持续提升，城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在市定目标以内。
实现以上目标，既有积极因素和条件，也面临不少困难和挑战。我们要坚定信心、迎难而上，努力开创八公山高质量发展新局面。在今年的工作中要抓好以下七个方面工作：
(一)聚焦强产业、补链条，加快构筑特色产业“新高地”。紧扣做强绿色食品产业基地、做响八公山文旅品牌、做好材料装备补链延链等关键，持续打造多点支撑、多业并举、多元发展的新兴产业体系。
千方百计做大绿色食品产业。坚定不移地把绿色食品产业作为转型发展的首位产业，围绕“淮南牛肉汤”和“八公山豆腐”绘制产业图谱，加快上下游产业链、供应链企业引进培育。出台豆制品、预制菜、功能食品、连锁餐饮等产业支持政策。全面提升发展承载能力，交付使用八公传奇绿色食品工贸产业园、绿色发展产业园(一期)及配套燃气调压站项目，开工建设冷链物流园、绿色发展产业园(二期)，基本建成豆腐产业园、牛肉汤产业园(一期)。继续举办牛肉汤发展大会、绿色食品产业招商会、豆制品展销会等展会活动。发挥绿色食品产业联盟扩大市场、降本增效作用，引育原料、配料、粗加工、深加工、包装等配套企业。主动融入淮南“铁海联运”通道，切实降低物流成本，推动绿色食品产业持续发展壮大。借助中国农业科学院农产品加工研究所资源优势和科研实力、淮南市乡村特色产业研究院力量，支持旭咚、淮汤、杜阿姨、佳得乐等企业升级工艺、提升产值，扩大牛肉汤门店覆盖面，加快君瑞乐高端蛋白制造、人人福豆制品、李传芳黑豆食品等项目建设。支持山水田园公司发展牛肉汤、大豆等绿色食品贸易，在上海七宝镇布局豆腐宴、牛肉汤及农产品展销中心，建立抖音直播间，宣传推介八公山特色产品。全年绿色食品产业产值增长25%。
融合联动做优特色文旅产业。深刻把握“门票经济”向“产业经济”转型的发展趋势，深化“景区+公司”的市场化运作模式。积极融入“楚汉文化旅游核心区”，与武王墩、寿县古城等形成特色互补、区域联动的精品旅游路线。支持山水田园公司整合统筹全区民宿产业发展，全面加快化工社区、妙山、南塘、闪冲等环景区民宿建设，全区民宿规模再增加200间，推动妙山民宿争创国家级职工疗休养基地，确保汉阙君泰酒店开业运营，让来淮游客留在八公山、住在八公山。对内练好内功，继续完善风景区基础设施，加快推进车路山研学营地、青龙山露营地、土坝孜特色街区等项目;对外加强宣推，继续拓展合肥、皖北、上海等旅游市场，吸引更多游客来区旅游。促进农文旅体深度融合，大力发展研学游、乡村游、夜间游、康养游等业态，举办马拉松、毅行等特色赛事活动，打造农产品特产购物店，开拓推进青龙山低空飞行、丁山动力船、乐涧套卡丁车、AI智能导览车等二次消费项目建设，全年实施二消项目不少于50个。“山上”“山下”联动发展，全力启动“昼夜文旅”经济模式，分季节、分时段推出特色主题活动，继续评选并规范“八公山醉美小酒馆”“八公山名小吃”，让游客上山可游人间仙境，下山可食人间烟火。“吃住行游购娱”旅游配套要素实现突破性进展，全年游客接待量增长30%。
延链补链做强装备材料产业。继续推动建筑业产业联盟发展，强化建材企业与项目单位对接，形成区域优势互补格局。充分发挥畅九衢、锐傲、九源等企业的龙头带动作用，支持引导孔集片区集聚发展装备制造和新材料产业。推动传统材料、装备制造向智能化、数字化、绿色化发展，支持亿万达、舜泰化工、中兴公司等加快技术改造、产品研发和市场开拓。开工建设亿万达煤矸石陶粒综合利用、零碳产业园、淮河能源电网侧储能电站、园区房顶分布式光伏等项目，建成投产元睿智慧云生产线、锐傲智能制造产业园等项目。全年工业投资增长10%、技改投资增长15%。
(二)聚焦扩体量、提质量，加快集聚经济增长“新动能”。精准把握产业定位、招引方向，招大引强优势产业，提升平台承载能力、要素保障能力，夯实经济增长的有效支撑。
实施“双招双引”提效行动。牢固树立抓招商就是抓发展的意识，坚持把招商引资作为“第一要务”。提档升级招商工作机构，选调全区懂经济、会招商、善服务的精英力量，打造高素质专业化招商队伍。强化4.0版人才政策落实，拓宽“优才卡”服务功能，加强高层次人才服务保障。出台高质量发展支持政策，建立招商引资奖惩、激励机制，落实定期调度制度。瞄准食品产业集聚发展地，优化重组驻点招商组，推动招商专班实质化运作。积极推进以商招商、品牌招商、基金招商等模式，全力扩大招商信息来源，全年新签约招商引资项目25个，总投资20亿元，其中绿色食品项目15个、亿元以上项目10个。
实施项目攻坚提速行动。完成“十五五”规划编制，围绕超长期特别国债、政府专项债、“两重”项目、“两新”政策，紧扣产业发展、城市更新、社会民生等领域，建立重点项目库，谋划熟化项目90个，总投资118.4亿元。建立重点项目专班推进、要素会商机制，协调解决土地、环保、规划等制约问题，推动项目建设加速。按照“项目节点化、节点责任化”的思路，将重点项目按关键环节明确时间节点，采用智能化信息化手段，以“督”促“办”，提高工作质效。全年固定资产投资增长20%、制造业投资增长10%。
实施发展平台提质行动。高质量完成国有企业改革深化提升行动，深化国有企业“扩容提质”，“一企一策”明确产业布局、主营业务，推动国有企业深度参与经济建设、生态修复、城市更新、民生改善等工作，在全区经济社会发展中发挥更大作用，力争经营性收入超1.3亿元，资产规模达50亿元以上，年度融资额度不低于10亿元。楚峻集团完成AA级授信评级。完成产城融合发展规划编制，促进产业园区向城区聚拢、产业活动向园区集中、城市功能向园区拓展。探索实施“园区+公司+招商”工作模式，加快道路、供水、供电、管网等基础设施建设，盘活利用闲置土地、闲置厂房、低效资产，全力争取纳入省级及以上开发园区。依法依规妥善解决工业集聚区历史遗留问题。
(三)聚焦促改革、优服务，加快释放转型升级“新活力”。以改革创新为抓手、培育市场主体为重点，积极营造企业更有获得感的营商环境，提升区域经济竞争力。
更大力度推进改革创新。全面贯彻党的二十届三中全会战略部署，扎实推进区委十一届六次全会改革目标任务落实。进一步深化财税体制改革，充分激发经济发展的内生动力和活力。全面加强与上海七宝镇、江苏盐城、合肥等地对接交流，努力在产业协同、资源共享、干部锻炼等方面取得新成效。完善区矿协调机制。推进环卫市场化改革。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”、规上制造业企业“双清零”行动，新增高新技术企业4家，入库科技型中小企业15家。
更高标准优化营商环境。严格落实重点项目领导包保制度，开展“干部进企业服务产业发展”“营商环境日”等活动，不断完善企业诉求闭环办理机制，畅通政银企沟通渠道，扩大惠企政策“免申即享”覆盖面。推进诚信政府和诚信社会建设，强化政府失信行为整治。加强法治化营商环境建设，开展规范涉企执法专项行动。推动“高效办成一件事”改革走深走实，推出“我要办民宿”“我要做小吃”等“一件事”特色政务服务，让企业群众愉快办事。
更实举措培育市场主体。促进企业发展壮大，充分发挥产业联盟作用，推动产业协同创新、技术研发和成果转化，构建产链互补、信息互通、资源共享格局。加快推进“工贸分离”“产销分离”，持续开展以旧换新、促消费活动，培育壮大文娱旅游、体育赛事、文创“潮品”等新型消费，繁荣发展夜游、夜市、深夜食堂、夜间文化演艺等夜间经济。全年新增规上工业企业8家、规上服务业企业2家、限上商贸企业8家、资质以上建筑业企业2家。
(四)聚焦抓更新、补短板，加快绘就协同发展“新画卷”。坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，以绣花功夫扎实推进，加快形成城乡融合发展新格局。
提升城市功能品质。改善居住条件，开展春申大街沿线、运输村等城中村改造，益民阳光二期、八公山新村二期等建成保障性住房814套。完善基础设施，建成淮河堤顶路、纬六路，完成新一轮农村公路网规划编制，继续做好“四好”农村路和城市道路维修养护，统筹推进地下综合管网改造，加快新能源汽车充电站建设，实施老旧小区电梯加装、住宅老旧电梯维修更新。修旧如旧重开儿童公园，谋划一批口袋公园、街头绿地，让群众推门见绿、推门见景。扩展城市发展空间，围绕重点项目和重点区域开展征迁攻坚，完成征迁面积5万平方米。
提升城市管理水平。深化文明城市常态长效建设，加强群众垃圾分类意识，完善生活垃圾收集调运机制。严格落实门前“三包”制度，开展城乡环境卫生“拉网”清理整治，引导群众参与到城市管理中来。加强公共空间规范管理，常态化开展车辆、电动自行车乱停乱放和问题广告牌、架空线缆等整治，完善小区电动自行车停放和充电设施。持续规范、优化物业服务。完善一刻钟便民生活圈。
提升乡村振兴实效。守住耕地保护和粮食安全红线，完成土地二轮延包工作。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保在5年过渡期收官之年考核中争先进位。因地制宜编制张楼、钱淮等8个村庄规划。深入实施“千万工程”，持续加大农村生产环境和人居环境综合治理力度，高质量完成蔡洼、林场中心村及林场精品示范村建设任务。做深做实“土特产”文章，以“农文旅”融合赋能“一村一品”，打造下郢、蔡洼豆制品，原味闪家冲、李咀西红柿等特色品牌，促进一二三产融合发展，带动农业增产农民增收。
(五)聚焦固底色、添成色，加快厚植绿色生态“新优势”。坚持生态优先、绿色发展，统筹好重点攻坚和协同治理，全面推进人与自然和谐共生。
坚决完成问题整改。扎实推进中央生态环境保护督察后半篇文章，积极开展反馈问题整改和转办信访件验收销号，全面认领，主动整改，确保完成年度整改任务。健全联合巡查机制，巩固各级警示片反馈问题整改成效，以“零容忍”态度查处打击破坏环境违法行为。
系统提升环境质量。落实“五控”常态化举措，强化“两整治一保障”，完成刚性约束目标，推动空气质量持续改善。压实逐级包保责任链条，确保实现秸秆禁烧卫星拍摄“零火点”。以“河湖长制”引领“河湖常治”，打造“河畅、水清、岸绿、景美”河岸环境。加快利用再生水实施森林消防及林业培育项目进展，积极申报全域小流域整治、农村生活污水治理项目。完成人工造林150亩，封山育林1000亩，森林抚育1100亩。
统筹推进生态修复。推进东西华山、柏家山生态修复等项目，完成新庄孜采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草沙一体化修复治理、车路山废弃矿山生态修复、狮子山生态修复等项目，实施大丁山、车路山等文旅产业导入。完成八公山镇省级生态振兴试点镇建设。
(六)聚焦排民忧、解民难，加快满足人民向往“新期盼”。尽力而为、量力而行、久久为功，采取更多惠民生、暖民心举措，用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。
提高就业质量。持续推进“三公里”就业圈建设，打造线下以人才驿站、线上以三公里“社区快聘”互补的招聘平台，开拓更多高质量岗位。积极与安徽理工大学、淮南师范学院、淮南联合大学对接合作，围绕主导产业开发岗位、吸引人才。对接重点产业用工需求，开展订单、定向、定岗式就业培训，创新探索“非遗传承人”“美食传播人”“直播带货人”等特色培训。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，全年新增城镇就业1700人。做好农民工工资支付保障工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
提标公共服务。加强思政教育，完善基础设施，推进国家级义务教育优质均衡发展区创建。立足实际、科学合理优化义务教育和学前教育布局。加强交流合作，区直机关幼儿园与市直机关幼儿园、义务教育与上海七宝镇各中小学、高中教育与合肥一中合作共进。促进城乡教育资源均衡发展，开展“八公山名师”送课和交流研讨活动。加大公办普惠性幼儿园扩容建设力度，毕家岗托育中心投入使用。深化居家社区养老服务能力提升，推进“嵌入式”养老，健全居家养老服务网络建设。推动淮南市失能老人照护中心项目。升级改造老年大学，更好满足老年人精神文化需要。加强儿童友好城市建设，落实生育支持政策体系和激励机制。实施医疗卫生强基工程。继续推进省级健康县区创建，加快建设健康生活环境。
提质社会保障。围绕“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，提高城乡居民基础养老金。完善困难群众主动发现机制，全面落实社会救助、低保、救灾救济、特困供养等政策，持续提高城乡低保和困难群众救助供养标准。全面加强“五优”退役军人服务站建设，营造尊军崇军的良好社会环境。
(七)聚焦防风险、守底线，加快筑牢安全稳定“新屏障”。树牢底线思维，全力防范化解各领域重大风险，加强安全体系和能力建设，以高水平安全保障高质量发展。
抓实安全生产。推进安全生产治本攻坚三年行动，加强消防、燃气、自建房、工贸等重点领域安全隐患治理，强化食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管，坚决防范重特大事故发生。探索开展小餐饮食品安全评级。加快提升灾害防范和应急处置效能，提高重大突发公共事件处置保障能力。统筹抓好防灾减灾救灾、防溺水工作。
抓好风险化解。统筹地方债务风险化解和稳定发展，落实“三变三控三增强”要求，坚决遏制增量、积极化解存量。支持盘活存量土地，有力有序有效消化涉矿棚改存量房。加强重点领域风险隐患排查整治，持续巩固危旧房屋排查整治效果。推动劳动人事争议多元化解机制建设，及时妥善处理劳动争议案件。
抓牢社会治理。深化智慧公安建设，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“新时代六尺巷工作法”，提升矛盾纠纷排查化解质效。严格按照“五化”“四到位”要求，狠抓信访业务规范化建设，不断提高一次性化解率和满意率，持续争创全国信访工作示范县区。
三、加强政府自身建设
政府自身建设永远在路上，坚持把党的集中统一领导贯穿政府工作各领域全过程，进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，激发干事创业的内生动力，以奋发有为的精神状态抓好工作落实。
突出干事创业的政治引领。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“第一议题”制度，完善传达学习、研究部署、督促检查、结果报告全流程工作闭环，更加有力有效落实党中央决策部署。
坚定干事创业的信心决心。坚持全面、客观、辩证、积极看待形势大局，尊重经济发展客观规律，直面发展转型中的问题，积极主动应对，保持战略定力，坚定发展信心。努力把坚定信心转化为实际行动，把定力底气转化为发展动力，不断巩固经济稳定恢复的基础，全力保持经济平稳健康运行。
提升干事创业的能力本领。围绕政策法规、前沿知识，深入开展“局长讲业务”“大讲堂”等活动，不断提升干部在招商引资、征地拆迁、项目谋划、资本运作、信访维稳等方面专业能力。注重干部创新思维的养成，培养干部沟通协作本领，善于整合各方资源，凝聚团队力量，形成干事创业的强大合力，在新时代浪潮中精准发力，担当作为，引领各项事业稳步迈向新高度。
秉持干事创业的优良作风。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受纪律监督、司法监督、群众监督、舆论监督。敢于斗争、善于胜利，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担，直面问题、不回避、不绕道，坚决运用法律武器解决历史遗留问题。大力践行“一线工作法”，强化督查督办，注重跟踪问效，实现工作闭环，确保政府工作事事有回音、件件有着落。
守牢干事创业的廉洁底线。巩固拓展党纪学习教育成果，持续推进清廉建设，压实全面从严治党政治责任。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，严格预算约束，守牢“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把巡视、审计整改和政府系统党风廉政建设结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以为政清廉取信于民。
各位代表，任重千钧，惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推进经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化八公山篇章!
特定词语解释
(按出现顺序排列)
1.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
2.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
3.“1+7”公司架构：集团公司总部(母公司)+7家全资子公司。
4.“安家”“护学”“排雷”“暖心”行动：为饮食摊点、小摊小贩、小广告、非机动车辆“安家”，整治校园周边环境，消除户外广告、道路井盖安全隐患，让沿街商户、摊群经营户和市民群众暖心。
5.“四好”农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
6.“河湖四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
7.规上制造业企业“双清零”行动：年主营业务收入1亿元以上无研发活动、年主营业务收入5亿元以上无研发机构的规上制造业企业“清零”。
8.“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。
9.“两整治一保障”：整治餐饮油烟和噪声扰民问题，保障人民群众合法环境权益。
10.“五优”：阵地优、队伍优、机制优、服务优、保障优。
11.“三变三控三增强”：债务期限由短变长，债务利息由高变低，存量资产由死变活;严控债务总量，严控投资规模，严控行政成本;增强财政发展实力，增强平台转型活力，增强资产资源运作能力。
12.“新时代六尺巷工作法”：将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化融入基层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的基层治理方法。
13.“五化”：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。
14.“四到位”：转办督办到位、按时处理到位、坚决问责到位、依法处理到位。