二、2025年工作任务

　　今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展各项工作，责任重大、任务艰巨。

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届九次全会暨省委经济工作会议、市委九届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量转型发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化淮北篇章。

　　经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长同步，能耗和生态环境质量指标完成省定目标任务。

　　上述目标，立足我市发展阶段性特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求，体现了自我加压、主动作为。我们要锚定“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”定位，在奋力推动“三个往前赶”上积极进取。我们要抓住多重战略叠加机遇，深入推动长三角一体化、中部地区崛起、皖北全面振兴等战略落地实施，在服务融入新发展格局中主动作为。我们要抓住全面深化改革攻坚期，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　我们将重点做好九个方面工作。

　　(一)积极扩大有效需求，在积蓄经济增长动能上攻坚发力

　　扩投资强支撑。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债等政策支持方向，精选储备一批利当前、管长远的大项目、好项目。坚持财政与金融配合，以政府投资带动社会投资，全年计划实施重点项目471个，完成投资457亿元。发挥重大项目要素保障工作专班作用，用好“红黄绿”亮灯预警机制，加快奇瑞高速电摩、中基电池箔等项目建设进度，推动国安电厂二期、博汇世通等项目竣工投产。

　　抓招商提质效。适应招商引资新形势，科学调整任务目标和考核办法，加大产业扶持、人才引育、科技创新等政策支持力度。聚焦重点区域、主导产业，整合招商力量，优化产业招商团，组建市级产业投促基金，拓展科技招商、基金招商、场景招商、商协会招商等新模式，确保全年签约、开工亿元以上项目190个、160个。

　　促消费扩内需。大力提振消费，聚焦汽车、家电等领域，加大消费券投放力度，与消费品以旧换新政策相互补充、错位支持，进一步释放消费潜力。拓展消费新场景，加大改善型、新型消费产品供给，实施老字号振兴计划，繁荣假日经济、夜间经济、银发经济、赛事经济，打造淮北消费品牌。引进优质平台，推动电商和特色产业融合，打造综合性电商产业园。

　　(二)坚持创新驱动，在推进教育科技人才发展上攻坚发力

　　打造优质创新平台。以科创加速器中试基地为依托，实施科技创新平台建设和新型研发机构培育提升行动。全年申报省重点实验室等创新平台3家以上，认定市级创新平台20家。坚持政府搭台、企业出题、高校答题，深化与中科大、上海交大、同济大学等高校院所合作，加快推进科技成果转化，开展产学研项目300个，完成技术合同成交额150亿元。

　　激发企业创新活力。加强知识产权强市建设，推进科技创新与产业创新深度融合，持续开展“两清零”行动，完成全社会研发投入28亿元以上。培育认定高新技术企业100家、创新型中小企业80家，争创省级专精特新企业30家、国家级“小巨人”企业2家以上。健全科技金融体系，实施金融支持科创企业“共同成长计划”，用好天使基金，培育耐心资本，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

　　深化产教融合。依托安徽高等研究院淮北分院，与清华大学、东华大学等高校联合开展科技攻关和成果转化。支持淮北师范大学、淮北理工学院聚焦全市主导产业，优化专业设置，推动市校深度融合。持续深化产业工人队伍建设改革。扎实推进省产教融合试点城市建设，发挥淮北职业技术学院优势，培育产教融合体。

　　加大人才引育力度。打好人才“引育用”政策组合拳，“免申即享”兑现各类人才补贴，招引培育高层次人才团队8个以上。实施柔性引才模式，发挥人才飞地作用，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推动科技成果转化。积极申报博士后工作站，新增省级博士后工作站2-3个。结合“淮北人才日”，持续开展系列活动，厚植人才发展沃土。

　　(三)因地制宜发展新质生产力，在重点产业集群建设上攻坚发力

　　改造升级传统产业。积极推动制造业数字化转型，实施重点领域产业转型升级和技术改造项目150个，打造省级以上智能工厂、数字化车间6个，以“智改数转网联”赋能高质量发展。积极与哈尔滨工业大学、安徽理工大学及头部企业合作，布局智能采矿机器人产业，促进煤炭绿色安全开采。谋划实施源网荷储一体化项目，加快临涣风电场二期等项目建设。

　　培育壮大新兴产业。聚焦新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品产业，发挥陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料省级战新基地作用，进一步壮大重点产业集群和县域特色产业集群。全年新增规模以上工业企业80家。发挥高岭土资源优势，集聚上下游企业，建设新材料产业园，推进金岩高新上市。

　　加快发展现代服务业。推动青龙山智慧物流园、濉溪县冷链物流中心等项目开工。深化与中国远洋海运集团合作，发挥青龙山无水港、孙疃港等优势，打造区域物流中心和多式联运枢纽，降低全社会物流成本。加快相山汽车后市场集聚区建设。积极培育大数据企业、数据服务商，推进大数据产业园建设，打造数据要素产业链。

　　(四)进一步全面深化改革，在拓展广度和深度上攻坚发力

　　推进重点领域改革。全面深化零基预算改革，完善市区财政体制，集中有限财力办大事，增强基层保障能力。深入实施国有企业改革深化提升行动，健全市属企业现代化公司治理机制，推动国有企业市场化转型。推进绿色转型金融改革，扩大“碳账户”建设覆盖面。深化与央企、省属企业战略合作，积极对接中国资源循环集团，争取在淮布局区域再生资源交易平台;全力支持淮北矿业、皖北煤电、淮海实业在淮发展，市企紧密合作、双向奔赴。

　　大力发展民营经济。深入实施民营经济上台阶行动，鼓励支持民营企业发展壮大。推动口子产业园二期投产，支持口子酒业、理士电池、英科医疗、银邦新材料等企业做大规模、做强品牌。发挥企业服务中心作用，“线上+线下”为企业提供要素对接、项目申报等一站式服务，打造一流企业服务品牌，让“有困难找中心”更管用、更好用。

　　创造一流营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推进流程再造，强化数智赋能，提升政务服务质效。常态化开展企业家恳谈会、企业家接待日活动，进一步拓宽政企沟通渠道。持续助企纾困解难，全面落实惠企政策，提升供热供气、污水处理等保障能力，降低水电气要素成本。严格落实入企检查备案制，深化“综合查一次”改革，进一步规范涉企检查行为。

　　深化园区综合改革。深入实施开发区提质扩量增效三年行动计划，加快园区管理体制和薪酬制度改革，完善“管委会+公司”运营模式。推进市高新区优化内设机构，重组平台公司，做大做强主导产业。完成临涣化工园区扩区认定。积极推进区级工信、科技等部门与开发区合署办公，就地就近为企服务。强化“亩均论英雄”结果应用，盘活闲置低效用地，提高亩均效益。

　　(五)深化区域开放合作，在深度融入长三角一体化发展上攻坚发力

　　开展对标沪苏浙行动。在产业协作、基础设施、公共服务等领域，全面加强与沪苏浙对接合作。支持县区园区与沪苏浙地区结对，探索建立跨区域产业协作、园区合作成本分担和利益共享机制。搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，推进干部双向互派挂职。

　　强化区域对接协作。抢抓苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展机遇，加快段园省际毗邻地区新型功能区建设，推动联合招商，构建利益共同体。加强产业协作，积极打造濉溪-永城省际毗邻地区绿色高端铝基新材料产业基地。深化与国际友城交流互动，扩大经贸文化合作成果。大力发展跨境电商，加强市场主体培育和人才引进，创建省级跨境电商产业园，支持“淮品出海”开拓国际市场。

　　提升互联互通水平。持续推进标志性交通基础设施建设，把区位优势转化为发展优势。加快高铁淮北西站、双堆集站建设，推动淮宿蚌、淮阜城际铁路全线建成，徐淮阜高速公路淮北段建成通车。争取淮北至永城高铁联络线及高速公路项目落地。加快S235濉唐路三期工程进度。完成通用机场前期工作。以现代水网建设为引领，积极推进浍河航道二期、危化品码头建设，加强沱河、萧濉新河航道整治，打造内河航运强市。

　　(六)大力推进新型城镇化，在提升城市功能品质活力上攻坚发力

　　完善城市功能。实施潜力地区城镇化水平提升行动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，联动建强中心镇(街)。深入实施城市功能品质活力提升行动，一体推进城市体检和城市更新，完善城市新型基础设施，开展城镇燃气安全专项整治、房屋安全隐患排查整治，推动老旧小区改造、城中村改造，建设安全韧性城市。

　　加强城市运营。完善东部新城基础设施，提升县城综合承载能力，推动“人、产、城”互促共进。加快市建投集团向城市综合服务运营商转型，提升市场化运营能力。吸引社会资本参与城市建设运营，规划建设第四代住宅项目，强化“好房子”供给，释放刚性和改善性住房需求潜力，促进房地产市场止跌回稳。

　　优化城市治理。开展市容秩序专项整治行动，精细养护市政设施，提升智慧化管理水平。深化住宅小区停车整治，规范停车秩序，最大化利用闲置资源。提高住宅物业管理服务质量，集中解决“屋顶漏、外墙脱、电梯坏”等突出问题，增强群众“家门口”的获得感。

　　(七)扎实做好“三农”工作，在促进乡村全面振兴上攻坚发力

　　壮大现代农业。加快推进“千亿斤江淮粮仓”建设，提升高标准农田建设管理水平。实施种业创新攻关行动，与知名院士团队合作建设国家级千亩高产大豆育种基地。完成小麦制种面积60万亩，大豆制种面积15万亩。依托中国农业大学等高校建设“科技小院”，做好土特产文章，推动绿色食品全产业链发展，打造“淮优醉牛”等一批特色品牌。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地3个以上，争创国家级现代农业产业园1个。

　　建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类推进宜居宜业和美乡村建设，新增精品示范村8个、省级中心村30个、美丽宜居自然村庄190个。持续推进农村人居环境整治，完成农村卫生厕所改造提升3000户以上，推广程阁村生态治理模式，有效整治农村黑臭水体。推进“四好农村路”建设，完成提质改造118公里、养护提升241公里。

　　促进农民增收。全面完成二轮土地延包任务，鼓励农民专业合作社、家庭农场等发展适度规模经营，“一村一业一特色”发展乡村富民产业。深入实施“百千万”工程提升行动，推进“两块田”共富制改革试点，鼓励有条件的地方开展集体收益分红，提高农民财产性收入。深化“两项政策”衔接并轨改革，打造可复制、可推广的淮北范例。

　　(八)推动文旅深度融合，在提升城市软实力上攻坚发力

　　注重文化传承。弘扬淮海战役红色文化，放大红色资源育人功能和旅游价值。紧抓大运河国家文化公园(安徽段)建设契机，活化利用大运河世界文化遗产，加强柳孜运河遗址保护开发。挖掘传统非遗项目，开发“淮北有礼”系列产品，让非遗在保护传承中绽放光彩。

　　发展全域旅游。大力实施“淮海追寻”“运河古韵”等十大文旅项目，推动淮北工业博物馆、夔牛天街开业运营，擦亮“煤美与共、湖上淮北”文旅品牌。加强区域联动，推出一批精品线路，建设一批特色民宿，合力引客入淮，丰富旅游供给，打造淮海经济区“后花园”和区域旅游目的地，加速把文旅培育成支柱产业。

　　繁荣文体事业。推进公共文化场馆免费开放，更好满足群众精神文化需求。用好“开渠故乡”名片，积极打造雕塑艺术展示空间。统筹推进全民健身、竞技体育和品牌赛事活动，强化长三角、淮海经济区体育交流合作，建设体育强市。深化体教融合，“一校一特色”发展青少年体育，选拔培养优秀人才。

　　(九)聚焦群众急难愁盼，在创造人民美好生活上攻坚发力

　　办好民生实事。谋深谋实民生项目，接续实施一批群众可感可及的民生实事。完善就业支持计划及公共就业创业服务体系，打造“三公里”就业服务圈，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。深入实施职业技能提升行动，新增技能人才1.6万人。全面完成地下水水源替换工程，确保全市人民喝上引调水。

　　优化公共服务。扎实推进学前教育促进工程，稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。完善集团化办学体制，拓展新优质学校合作共建成果，建成市一小二中南湖校区，推动实验学校扩建项目投入使用。关心未成年人成长，健全多元参与机制，加强中小学生心理健康服务。全面推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，促进“三医”协同发展。用好市人民医院老院区，提供优质医疗康养服务。完善生育支持政策和激励机制，推进托幼一体化。推广社区嵌入式养老服务模式，提升农村养老机构服务能力。健全社会救助体系，保障特殊困难群体基本生活，兜住兜牢民生底线。

　　改善生态环境。加快推进中央环保督察反馈问题和突出环境问题整改。坚定不移抓好大气污染防治。持续推动水环境质量改善，实施老濉河水生态环境修复、烈山污水处理厂建设工程，推深做实跨界水体污染联防联控机制。加强土壤污染源头防控，积极争创省级“无废城市”。推进废弃矿山生态修复，加快杜集区国家采煤沉陷区综合治理试点、濉溪县国家独立工矿区改造提升试点项目建设。深化河(湖)长制、林长制改革，开展“美丽河湖”“美丽森林”建设，实施国土绿化“二次上山”行动。

　　筑牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化矿山、燃气、自建房、电动自行车等重点领域专项整治。加强食品药品安全全链条监管，完善公共安全治理机制，强化基层应急基础和力量建设，突出抓好网络安全，依法严厉打击各类犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“一杯茶”调解法，建设“一站式”解纷体系，建立健全群众诉求即收即办机制。以“我是大总”为抓手，积极推进移风易俗，激发基层治理活力。

　　全面加强国防动员和后备力量建设，完善国防动员体系，深入推进全民国防教育，进一步深化军地协作。落实安置优抚政策，巩固双拥创建成果，持续提升退役军人服务保障水平。

　　三、全面加强政府自身建设

　　今年经济社会发展任务重、挑战多，全市政府系统要全面加强自身建设，切实转变政府职能，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　(一)永葆绝对忠诚政治品格。完善“第一议题”制度，强化党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以钉钉子精神推动党中央决策部署及省、市委工作要求落地见效，当好改革行动派、发展实干家。

　　(二)建设务实高效法治政府。坚持依法行政，严格落实政务公开和重大行政决策程序制度。与中国政法大学共建全国领导干部法治教育合作基地，常态化开展法治教育培训。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，把政府行为全面纳入法治轨道。

　　(三)锤炼真抓实干过硬本领。优化工作流程，专班化推进、穿透式监管、闭环式管理，增强政府工作系统性、整体性、协同性。科学编制“十五五”规划，扛责上肩、跳起摘桃，更好引领高质量转型发展。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，健全督查督办机制，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极行为，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为突出问题。

　　(四)守住清正廉洁底线红线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进党纪学习教育常态化长效化，深化重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，盘活闲置资源资产，规范购买第三方服务，提高财政资金使用效益。树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能，强化正向激励，让吃苦者吃香、为担当者担当。

　　各位代表!坚韧不拔、百折不挠，是淮北的城市品格。过去，我们是优等生;现在，我们是上进生。奋进中的淮北大有可为，也呼唤更大作为，此时不搏、更待何时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，为加快建设中国式现代化美好淮北而努力奋斗!