二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是周宁建县80周年。今日之周宁，正处于动能转换、产业升级的攻坚期，抢抓机遇、厚植优势的窗口期，加快发展、提速增效的关键期，经济发展韧性强、潜力大、前景好，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们应坚定必胜信心、保持战略定力，把大抓项目、大抓产业的势头扬起来，把服务群众、服务企业的导向树起来，把后发追赶、奋勇争先的状态提起来，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

　　按照县委十四届十次全会的部署，新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化周宁实践新篇章。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，农林牧渔业总产值增长4.5%，规上工业增加值增长15%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长1.5%，社会消费品零售总额增长4%，金融机构本外币贷款余额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。

　　工作中，我们要扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，抓早动快、善作善成，坚定不移抓好5个方面工作：

　　(一)坚定不移奋进绿色发展，在建设美丽周宁上久久为功。生态是周宁立县之本，必须在“四库”联动中强化担当，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保青山常在、绿水长清、蓝天常驻。持续厚植生态底色。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化落实林长制，加快实施交溪流域周宁县段生态保护修复与发展试验区、闽西北山地丘陵生物多样性保护、森林资源智慧监测标准化示范区(二期)等项目，新增植树造林1000亩以上、森林抚育1万亩以上、封山育林3000亩以上，增强森林“固碳”能力。完成森林质量精准提升标准化示范区建设，推动“三库+碳库”核心区、环城一重山、纵三线沿线一重山等重点区域林相改善。深化污染防治攻坚。守护蓝天白云，积极推进重点企业超低排放技术改造，强化工业源、移动源、扬尘源等综合治理，确保空气质量保持省市前列。呵护一江碧水，持续深化河(湖)长制，加强中小河流治理和断面水质监测预警，常态开展“清四乱”专项行动，加快城区污水处理厂提标改造、农村生活污水治理等项目建设，确保断面水质稳定达标、水环境质量持续向好。保护土壤安全，强化土壤污染源头管控和建设用地准入管理，深入推进垃圾分类，推动固体废物源头减量和资源化利用，确保土壤生态环境质量总体稳定。积极推动绿色转型。加强森林“四库”建设，久久为功推进造林涵水、兴林聚钱、育林扩粮、强林增碳，推动形成护林增绿、点绿成金、汇金盈库、兴库富民的良性循环，不断释放森林“宝库”作用。围绕生态价值产品核算、碳汇计量监测、碳汇开发、碳足迹认证等方面，推进与厦门大学环境与生态学院、海峡股权交易中心合作走深走实，力促海峡股权交易中心·周宁服务中心建成投用。积极探索建设“生态银行”，大力发展“生态+文旅”“森林+康养”等资源开发新业态，新增黄精、金线莲等林下种植面积200亩以上。完善能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目落地建设，倡导绿色消费、绿色出行，创建绿色机关、绿色社区，不断提升经济社会发展的“含新量”“含绿量”。

　　(二)坚定不移精进产业转型，在打造新质生产力上奋力突破。产业是周宁发展之基，必须在调优结构中焕新升级，为全方位高质量发展提供核心支撑。力促农业高质高效。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，完成粮食播种面积7.55万亩以上。坚持特优发展战略，落实好“3+N”扶持政策，扩大轮作复种、间作套种试点覆盖面，推动高山马铃薯、高山云雾茶、高山冷凉花卉、小径笋等特色产业规模化、产业化发展。积极开展“三品一标”认证，启动纯池食品小微园建设，提升农特产品附加值和竞争力。大力培育农村新型经营主体，健全联农带农利益联结机制，带动群众增收致富。力促工业做大做强。锚定不锈钢主导产业链，以自来水管、针管为主攻方向，发挥青山钢管“磁吸”效应，加快推进青山特材、银海万向等项目，启动不锈钢深加工产业园(四期)建设，力争不锈钢新材料产业产值突破40亿元。充分发挥站前工贸科技产业园区位优势，引进落地一批锂电新能源、新能源汽车产业链附属配套项目。积极对接生物制药企业，打造医药小微园。完成三嘉钢铁重组。力促文旅出圈出彩。发挥周宁作为全省唯一同时拥有“中国天然氧吧”和全国“避暑旅游目的地”品牌县份的优势，围绕打造全国知名的康养避暑胜地目标，完成礼门片区旅游规划编制，力促全域旅游基础设施提升(二期)、美闽房车休闲营地、云山小镇提升改造等文旅项目建成投用，推动鲤鱼溪·九龙漈争创国家5A级旅游景区。抢抓“银发经济”发展机遇，落细落实“20条措施”，实施酒店民宿、文创产品、特色餐饮等提升工程，积极培育气候康养、森林康养、旅居康养、新质康养等新业态，精心策划研学游、亲子游、消暑游等精品旅游线路，打造一批将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体的康养小镇，着力打响“周宁有鲤·康养福地”品牌。健全以游客为中心的服务标准和评价体系，提升旅游服务质量，让游客到周宁慢下来、留下来、住下来。

　　(三)坚定不移促进城乡联动，在提升功能品质上精雕细琢。宜居是周宁和美之要，必须在融合发展中提升品质，更好地丰富承载、凝聚人气。推进城市更新提质。聚焦功能完善，统筹推进老旧管网更新、燃气管道改造，加快推进城区污水处理厂提标扩容及银屏路、虎踞路等项目建设，改造老旧小区4个，优化提升智慧停车功能，持续补齐城市基础设施短板。聚焦风貌提升，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，持续深化餐饮油烟污染、交通秩序等八项整治行动，让城市生活更美好。推进乡村全面振兴。健全防止返贫致贫动态监测和产业就业等帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，巩固提升“十个一”示范成果，持续推进农村人居环境分类晋级专项行动，确保“标准版”“提升版”村庄覆盖率分别达100%和50%。坚持试点示范、全域推进，新增省级示范对象5个以上。积极推广“积分制”“清单制”等模式，倡导移风易俗，革除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进城乡融合发展。着手编制《乡村全面振兴规划(2024—2027)》，统筹基础设施和公共服务布局，深挖村庄特色、突出田园乡愁、展现乡土文化、融入现代元素，探索“产业+”“文化+”“生态+”各具特色的乡村振兴模式。推动衢宁铁路(周宁站)开通“绿巨人”动车组，建成县道社陈线(X952)提升工程，加快寿政高速(周宁段)、S207周宁咸村至蕉城段公路工程等项目前期工作，实施八蒲大桥至高速路口、卧龙桥至仙风山路口等道路提升改造15公里以上，提档升级通村道路40公里以上，改造危桥2座。推进城郊大型物流园仓储基地集约化建设，完善县镇村快递物流配送体系，打通快递“最后一公里”。

　　(四)坚定不移推进改革创新，在激发市场活力上勇立潮头。改革是周宁制胜之宝，必须在系统集成中加深层次，为经济社会发展注入动力和活力。深化重点领域改革。抢抓政策机遇，积极争取中央预算内投资、专项债券等各类资金，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多民间投资落地周宁。聚焦产业转型、城乡建设、生态环保等领域，精准对接国家和省市重大战略决策，滚动接续谋划项目、推进项目，力争完成固定资产投资22.5亿元以上。扎实开展国企改革深化提升行动，健全完善国资监管体制，持续激发国企国资发展活力。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，高效保障重大战略、重点任务、重要民生。统筹推进教育、医疗、公共资源交易等改革举措落地见效。打造一流营商环境。深入开展营商环境提升专项行动，深化“高效办成一件事”改革，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。用好涉企政策“一站式”综合服务平台，强化政企沟通交流，及时解决企业诉求。坚持集中办公、并联审批、联合验收，全面提升手续办理时效。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，采取“揭榜挂帅”、定向委托等方式，引导鼓励企业加大科研投入、强化技术攻关;积极打造产业创新高地，加快推进钢研纳克不锈钢检验检测中心建设，补齐生产性服务业短板。扩大对外开放合作。突出招大引强、招新引特，加快脚步“走出去”“引进来”，主动出击开展产业链、创新链精准招商，力争全年招商引资总额突破35亿元。全面加强与仓山、福安山海协作，力争在产业承接、乡村振兴、交通物流、教育医疗、农特产品销售等领域取得新进展。深化校地合作、校企共建，促进“政产学研用”深度融合。启动林公文化产业园前期工作，加大“林公福文化”等品牌推广，争创“福建省对台交流基地”。

　　(五)坚定不移增进民生福祉，在惠民利民安民上彰显温度。人民是周宁力量之源，必须在用心用力中实化举措，让群众有更多实实在在的获得感。普惠性兜牢民生底线。全面落实助企纾困、援企稳岗等政策措施，积极发挥“零工市场”作用，统筹抓好高校毕业生、农民工、脱贫户和监测户劳动力、就业困难人员等重点群体就业。深化根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。积极推进社会保险参保扩面，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准、城乡低保和特困人员救助供养标准。健全分层次分类社会救助体系，加强残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务，实现“应保尽保、应救尽救”。均衡性提升公共服务。持续加大教育投入，加快周宁一中C栋教学楼、周宁二中扩容工程等项目建设，加强师德师风建设、师资培训提升，持续建强校长、教师“两支队伍”，稳步提升教育教学质量，争创“县域学前教育普及普惠县”。深化医药卫生体制改革，完成县医院“四大中心”建设和县中医院综合能力提升项目，加快推进县医院医疗机构病房改造提升、县精神康复医院(二期)等项目，推动数字化预防接种门诊建设，建成县中医院、萌源卫生院“共享中药房”，稳步提升人民健康水平。常态长效推进精神文明建设，加快“三馆一中心”建设，推出一批充满时代气息、具有周宁特色的文艺精品力作;全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，启动硋窑宋瓷考古挖掘，推动八蒲登龙桥及禾溪三仙桥、国民小学申报国家级文物保护单位。系统性加强安全治理。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域专项整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化综治中心规范化建设，全面推进信访工作法治化。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。健全自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，提升应急管理体系和能力现代化水平。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力守护万家灯火、社会安宁。同时，深入开展国防动员、双拥创建工作，支持工会、共青团、妇联、诚信促进会、慈善总会等群团组织和社会组织更好发挥作用，推动气象、史志、档案等工作再展新风采。

　　三、全面加强政府自身建设

　　发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

　　把政治忠诚摆在首位。天下至德，莫大于忠。把对党忠诚铸入灵魂、融入血脉，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见行见效，思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在大是大非面前站稳脚跟、辨清方向、经住考验，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。

　　把依法行政推向深入。令在必信，法在必行。树牢法治思维，用法治给权力定规矩、划界限，将依法行政贯穿政府工作全过程。落实重大事项决策机制，正确行使公权力，确保权力在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。

　　把担当实干贯穿始终。责重若山，行胜于言。“实”字当头，“敢”字为先，挑最重的担子、啃最硬的骨头、攻最险的山头。发扬斗争精神，锤炼实干作风，突出“敢为、敢闯、敢干、敢首创”导向，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，跑出发展加速度，干出事业新高度，让担当实干成为政府工作最鲜明的特质。

　　把纪律规矩挺在前面。身有正气，不言自威。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，驰而不息纠“四风”、转作风。常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，知敬畏、存戒惧、守底线，原则面前不让步，利益面前不伸手，诱惑面前不动心，始终做到自身正、自身硬、自身净，让遵规守纪成为政府工作最高度的自觉。

　　各位代表!征途回望千山远，前路放眼万木春。新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、勇毅前行、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化周宁发展新篇章而不懈奋斗!