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(浙江省)舟山市人民政府工作报告(2024年2月1日)

  一年来,我们强化东西部协作。支持驻舟部队建设,落实国防动员体制改革,健全退役军人服务保障体系。切实加强民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、决策咨询、社科、信访、审计统计、气象等工作。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等事业实现新进展。

  一年来,我们全面加强政府系统党的建设,强化时时、处处、事事对标对表,以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度,闭环推进党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落实落细。全程高质量开展主题教育,深化“循迹溯源学思想促践行”、“大走访大调研大服务大解题”活动,全面引领政府系统党员干部“学思想、强党性、重实践、建新功”。坚持依法行政,首创行政复议“全域联办”工作模式,实现县级合法性审查中心全覆盖。坚持重大问题向市委报告,主动接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理代表建议和委员提案。狠抓省委巡视反馈问题整改落实,深入开展重点领域突出问题专项治理,政治生态更加风清气正。

  各位代表!过去一年,在发展环境复杂多变、风险挑战明显增多、急事难事交织叠加的情况下,我们经受了考验、顶住了压力、取得了成绩,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府和市委正确领导的结果,是全市人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向大家表示衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,对标高水平建设现代海洋城市,还面临一些挑战和问题:现代海洋产业体系还不够健全,创新链产业链融合有待深化,推进新型工业化、培育先进制造业集群还需持续发力;有效需求不足,部分行业和中小微企业生产经营困难;民生领域还有不少薄弱环节,公共服务均衡性可及性有待提升;防范化解各领域风险隐患不容有失,本质安全水平有待提升;政府服务管理效能需要进一步提高,一些政府工作人员的专业能力、担当精神还不适应新形势新任务新挑战。我们将直面这些问题,采取有效举措切实加以解决。

  二、2024年目标任务和重点工作

  2024年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,按照省委十五届四次全会、市委八届五次全会部署,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命,持续推动“八八战略”走深走实,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,统筹推进三个“一号工程”,深入实施“十项重大工程”,聚力开展“985”行动,稳增长提质效,打基础利长远,除风险保平安,加快夺取现代海洋城市建设更大成果。

  建议主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%、力争7%,固定资产投资增长6%,一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步;能源和环境指标完成省定任务。

  上述主要预期目标,与过去两年我市平均增速相匹配,与“十四五”规划目标相衔接,与为全省多作贡献要求相适应,综合考虑了国内国际形势和舟山实际,体现了稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总要求。在具体落实中,我们将以最大努力争取最好结果。

  重点做好八方面工作:

  (一)胸怀国之大者,更高站位推进国家战略。放大国家战略叠加效应,深入实施“一岛一功能”首发工程,持续深化制度型开放,高水平打造大宗商品资源配置枢纽。

  抓实自贸试验区提升战略。坚持制度创新和项目建设双管齐下,做强油气全产业链,新增制度创新成果30项以上。全力争取大宗商品资源配置枢纽建设方案获批,探索建立大宗商品储备管理体系和贸易投资制度。加快推进金塘原油储运基地、新奥LNG三期等项目建设,全年新增油品罐容26万方、LNG罐容88万方,铁矿石、煤炭接卸能力分别达1.26亿吨、2600万吨。建设进口大豆离岸现货市场交收地。全面推进长三角期现一体化油气市场建设。发展绿色新型船燃,争取保税油混兑等政策支持,完成保税船燃加注量750万吨。

  持续提升江海联运服务能级。积极服务长江经济带建设,纵深拓展长江中上游运输市场,延伸物流节点,加密直达航线,开拓“舟货舟运”货源,拓宽“江海直达+多式联运”双向物流通道,做强“运力池”品牌,完成江海联运量3.35亿吨,船队总运力达到24万载重吨。加快建设世界一流强港,推动港产城贸融合发展,完善港口集疏运体系,完成货物吞吐量6.75亿吨、集装箱吞吐量335万标箱。

  深化区域一体化协同合作。全面融入长三角一体化,深化产业链共建、科创协同、民生幸福圈建设,加快引入优质资源。持续推动浙沪合作,加快小洋山北侧集装箱码头、上海LNG站线扩建等项目建设。加快建设甬舟铁路、甬舟高速复线一期、六横公路大桥,谋划推进甬舟高速复线二期项目前期工作,积极做好沪舟跨海通道相关工作。做深做实东西部协作、对口支援、对口合作工作。

  (二)坚定基本路径,更强担当集聚发展动能。坚定创新深化改革攻坚开放提升基本路径,大力发展新质生产力,不断塑造发展新动能新优势。

  加快建设区域科创体系。围绕产业链谋划创新链,围绕创新链拓展产业链,力争全社会研发投入强度达2.5%。深化打造“一室多院”创新平台,强化“创新策源-公共服务-孵化转化”全链条培育,高水平建设东海实验室,谋划推进船舶海工产业协同创新中心,建设甬东勾山海洋科技创新港。发挥自主创新在产业培育、转型升级、延链补链中的重要作用,强化企业创新主体地位,升级科技企业“双倍增”计划和“两清零一提升”专项行动,新培育高新技术企业和省级科技型中小企业200家、省级企业研发机构5家以上。加强知识产权保护,提高科技成果创造能力和转化效率。探索建立人才和科技项目融合贯通机制,遴选落地“舟创未来”海纳计划人才(团队)40个以上,引进高校毕业生2万人以上。

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