与此同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求和瓯海人民的美好期盼，政府工作还存在不小差距：一是现代化产业体系还存在结构性短板，龙头企业、重大产业项目偏少，新兴产业体量还不够大;二是城乡发展不均衡问题依然突出，中心城区辐射带动效应还不够强;三是教育、医疗等优质公共资源供给不均衡不充分，“关键小事”解决还需加码加力;四是改革牵引性、突破性还不够，基层治理特别是矛盾纠纷源头化解能力仍然欠缺;五是政府效能建设和干部干事本领仍需加强。对此，我们将直面短板问题，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2024年追光逐梦 一往无前
各位代表，击鼓催征再出发、奋楫扬帆启新程。今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作至关重要。特别是当前的瓯海，刚告别“亚运时间”，又迎来“园博时代”，年初市委提出“强城行动”三年计划，瓯海又是“五城三园”中“两城两园”建设的主阵地，千载难逢的历史机遇就在眼前，我们将以“错过一个风口，就错过一个时代”的紧迫感，以“努力到无能为力，拼搏到感动自己”的责任感，以“做就做极致、干就干出彩”的使命感，抢抓机遇、把握主动、赢得未来。
根据区委十届六次全体(扩大)会议总体部署，今年政府工作的指导思想是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕“勇当先行者谱写新篇章”，全力拓宽“创新深化、改革攻坚、开放提升”基本路径，持续推动“八八战略”走深走实，坚定扛起“续写温州创新史”使命担当，深入实施“强城行动”三年计划，在事关瓯海高质量发展的关键性、战略性、牵引性重大问题上先行突破，奋力谱写中国式现代化瓯海新篇章。
根据上述指导思想，今年经济社会发展的主要目标是：全区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步，R&D经费支出占GDP比重达3.7%左右。为实现上述目标，要坚持做到四个方面：
一要坚守“长风破浪会有时”的理想信念。回望瓯海建县40多年历程，我们从建县初的“落后县”到现在的“百强区”，实现了全面逆袭，这个过程何其艰辛!相较之下，如今我们各方面基础条件、发展环境都远好于过去，不管前进路上有多难，只要我们锚定区委“科教新区、山水瓯海”战略目标不动摇，坚定信心、顶住压力、练好内功，瓯海发展就一定能够实现新的跃升。
二要下定“不破楼兰终不还”的必胜决心。挑战不会凭空消失，优势不会自然产生。瓯海的资源要素约束紧，特别是当前量的增长到了平台期，质的突破还在酝酿期，我们要坚持问题导向，围绕区委“五个对照”找差距、知不足，瞄准最难处，咬定青山不放松、专班兵团一起上，以壮士断腕的决心、破釜沉舟的勇气、除旧布新的魄力，纾瓶颈之困、破发展之难，在大浪淘沙中勇立潮头、在竞相角逐中独领风骚。
三要燃起“敢教日月换新天”的昂扬斗志。瓯海人民素来有“敢为人先、羞为人后”的血性，我们要拿出风雨无阻向前进、不达目的誓不休的劲头，紧盯事关区域发展的大项目、影响整体环境的硬钉子、困扰群众生活的烦心事，敢闯敢试、敢破敢立，努力创造更多“第一”“唯一”，在打造现代化产业高地、共同富裕高地、改革开放高地、现代文明高地、新时代党建高地上先行突破。
四要强化“功成必定会有我”的责任担当。在其位、谋其政、担其责，瓯海的事就是我们每个人的事，要树牢“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职”的意识，向“躺平”说不、向“佛系”说不，真抓实干、埋头苦干、科学巧干，奋力夺取科技创新跃升、产业转型跃升、城市能级跃升、改革开放跃升、现代文明跃升、和美生态跃升、共同富裕跃升、治理效能跃升“首战成果”。
为夺取这八个方面的“首战成果”，我们将勇当先锋、冲锋陷阵。
(一)聚力“科教智城”蓝图，放大科创优势，全力激活创新引擎。
持之以恒聚合创新动能。迭代“一平台一专班一政策一运营机构”服务体系，加速“一港一谷五院”建设，深度谋划“万亩千亿”新产业平台培育，推动新兴产业再集聚再升级。放大数字经济牵引力，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，大力推进中国(温州)数安港“1511”五年行动，启动核心区二期建设、三期拆改，产业空间扩容至60万平方米;办好中国数安大会，启动12大领域应用场景谋划，持续推进公共数据供给和高价值社会数据归集，争取再落户国家级数据实验室2个以上，推动衣、食、住、行等各领域头部平台企业带数入港，形成强大的“数据蜂巢”效应，集聚生态企业500家、数据交易额超10亿元，带动数字经济产业规模破百亿。点燃生命健康爆发力，中国基因药谷以打造全国单体规模最大生物药谷为目标，投用药谷东区，加快蛋白制剂和细胞生长因子国家工程中心建设，打造“CRO-CDMO-CSO”生物药全生态，布设行业龙头明星药管线10条，集聚创新药研发总部20家以上，力争Ⅰ类创新药、明星药品“破零”，带动生命健康产业规模破300亿元，跻身全国“第一方阵”。厚植新能源新材料竞争力，深入实施“五大院”成果转化提速行动，持续推动华中院5家产业化公司上规，浙大温研院提速新材料国际创新中心建设，上大温研院加快打造中国骨谷，温大碳研院建成千吨普鲁士白生产项目。加快推进冠盛新能源等重大项目建设，煌能新能源、空天知行合一等项目投产，带动整体规模突破70亿元。
持之以恒激发创新活力。持续推动科技企业“双倍增”“双迈进”，健全创新主体培育后备库，确保新认定高新技术企业50家、省科技型中小企业100家以上;加快推进亿元以上企业研发机构全设置、研发活动全覆盖，新增企业研发机构25家以上。持续推动世界青年科学家峰会“不落幕”“常态化”，精心谋划2024年青科会，不断扩大硬科技投融资对接会品牌效应，落地成果转化项目320个以上。深度融入省“双尖双领”研发攻关计划，探索“科技副总”“科技轻骑队”模式，聚焦制造业强链补链推行科技攻关揭榜挂帅，争取落地省市重点科研项目4个以上，力争再夺“科技创新鼎”。持续推动大孵化器集群“再扩容”“再提能”，确保新增孵化面积30万平方米以上，完善孵化器梯队培育模式，鼓励吸引社会资本投资、专业机构运营，创建省级众创空间(孵化器)2个以上。