扩面延伸三产链条。坚持工业强区与三产兴区有效结合，推进现代服务业发展提速、水平提升，持续壮大商业主体，落实扶持中小微企业、个体工商户减税降费政策，新增限上商贸企业20家以上。实施产业联动战略，高水平建设生产服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，优化物流基础设施布局和系统集成，打造具有全国影响力的供应链平台集聚区。坚持内贸外贸联动，扩大中恒商贸城等批发零售行业规模，加快推进配套加工区建设，推进合一冷链物流交易中心建设;加大对淮上万达、金鹏玖玖等中高端零售业态的支持培育;围绕北岸核心片区开发，谋划延安北路沿线商业集群。纵深推进国家市场采购贸易方式试点，建立多元化外贸体系，力争全年完成出口额50亿元，集聚各类经营主体120户以上。
(三)更加致力于新区建设，奋力提升城市品质能级。
牢固树立“拥河发展”理念，拓展城市发展空间，实施城市更新行动，提高规划水平，加强基础设施建设，打造宜居宜业宜游的淮河北岸新城区。
坚持规划先行。编制淮河北岸新区总体规划和控制性详细规划，明确国土空间格局、城乡空间格局、核心区布局以及起步区布局。按照“一河两岸，统筹规划”的原则，明确新区总体城市设计、城市风貌特色，打造具有淮上特色的城市风貌。积极开展城市水体修复、水环境综合治理，打造优美生态环境。布局优质公共服务，构建绿色节能基础设施。完善区域综合交通网，提高绿色交通和公共交通比例。
展现淮上速度。坚持“快”字当头，积极抢抓延安路淮河大桥建设契机，依托淝河大道、延安路两条城市轴线拉开发展框架，构建东西拓展、南北链接的城市走廊，形成小蚌埠片区、职教园区、商贸片区、淮上行政片区、吴小街片区、西门渡片区等多板块联动的发展格局。持续推进小蚌埠片区城市更新项目，加快推进“两馆一园”，双墩路铁路下穿等骨干项目建设;抓住司马庄路淮河大桥建设契机，加快实施吴小街片区城市更新项目，推进西门渡片区综合开发利用，实施道路互通、配套住宅等项目，完善城市功能，提升城市品质，力争常住人口城镇化率提升1个百分点。
着力补齐短板。聚焦群众迫切需求，提速安置房建设，如期启动路东新村二期、西门渡家园等安置房项目;加快推进淮上明居、太平新村二期等安置房建设进度;建成交付永康苑南区、清河家园二期。加快城区路网建设，实施城区市政道路提升改造二期工程，对延安北路、龙兴路、长征北路等18条城区道路进行提升改造。持续推进城区雨污水管网改造，全面排查全区53个居住小区管网分流情况，彻底解决城区雨污管网混流问题。持续推进精神文明建设工作，切实巩固好文明城市创建成果，提高城市精细化管理水平。
(四)更加致力于统筹融合，全面推进城乡一体发展。
全面实施乡村振兴战略，落实强农惠农富农政策，壮大农村产业、夯实发展基础、改善生态环境，建设更高质量的美好淮上。
以产业增强融合发展动能。深入推进“两强一增”行动，实施农业科技创新行动，创建沫河口省级现代农业产业园，做大做强梅香科技农业等特色品牌，提升农业产业科技创新和科技成果转化能力。实施农机装备提升行动，支持淮丰农机、宗天机械等企业研发特色农机装备;扶持金珠植保合作社、大柏农机合作社等合作社做大做强。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，结合淮河北岸新区规划建设，重点打造高端稻米、小麦、水产、蔬菜4条绿色食品加工产业链;加快推进沫河口粮油食品产业园、皖北现代食品产业园、高端肉牛养殖屠宰加工产业园等重点项目建设，支持合一冷鲜城、海吉星批发市场扩大规模，打造皖北农产品冷链物流集散中心。加强与长三角地区市场对接，全力将我区绿色蔬菜推向沪苏浙市场，将淮上区打造成为长三角地区的“菜篮子”基地。
以投入夯实融合发展基础。加大镇村基础设施建设力度，大力推进曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇及所辖村居集中供水、道路改造、污水处理和水系整理等工程，推动新型城镇化向纵深推进。优化村域空间布局，统筹抓好布点规划的中心村建设和一般自然村人居环境整治，全面推进农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”。加快实施高标准农田建设项目、水系连通工程、北淝河防洪除涝工程、怀洪新河灌区治理工程等农村水利骨干项目，夯实乡村振兴基础。全力推进“四好农村路”建设，提升改造县乡道15公里，实施道路养护工程40公里，建设农村安全防护工程200公里，不断改善群众出行条件。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，跟进做好动态调整，全面落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
以生态增添融合发展色彩。切实以最高标准、最强决心、最实举措抓好中央和省市各类环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，强化大气污染防治“五控”措施，实施散乱污企业、工业废气、工地扬尘等专项整治;持续开展秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，推进PM2.5、PM10和臭氧协同治理，持续改善空气质量，不断提升优良天数比例。着力打好碧水保卫战，持续推进淮上经济开发区和吴小街二号沟突出生态环境问题整治，全力消除生态环境问题存量，坚决遏制增量。认真打好净土保卫战，强化土地污染管控和修复，加强固废危废收集、贮存、利用和处置监管，推进垃圾分类治理。
(五)更加致力于改革创新，持续增强发展内生动力。
认真贯彻落实“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的要求，深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断打造发展新动能新优势。
坚持以改革赋能发展。高标准落实国家和省级改革试点任务，高质量推出一批原创性重点改革事项，打造更具含金量的淮上改革品牌。深化国有企业改革和开发区体制机制创新，厘清管委会和平台公司职责边界，建立职责准入机制，实施精准赋权，完善“一门通办、一网通办”为企服务平台，促进开发区管理服务提质提效。纵深推进“全省一单”制度建设，稳妥做好审批执法权限的下放和承接，提升基层治理效能。持续推进小蚌埠镇经济发达镇行政管理体制改革，激发镇域活力。统筹抓好医药卫生、财税金融、生态环保、社会事业等其他领域改革举措落地落实，以改革激发高质量发展的内在潜能。