乡宁县十七届人大四次会议文件
政府工作报告
——2024年4月11日在乡宁县第十七届人民代表大会
第四次会议上
乡宁县人民政府县长 李永芳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是乡宁发展史上极具考验、极不平凡的一年。面对多重挑战错综交织的复杂局面，面对资源型经济周期性波动的不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，锚定“建设全省经济强县、争当全市排头兵”目标，团结带领全县人民，迎难而上，勇毅前行，奋力交出了高质量发展争先进位、提质提速的优异答卷。
这一年，我们稳中快进、难中求成，经济实力在高位发展中再攀新高。准确把握疫情防控转段、经济恢复发展的重要契机，将“冬季行动”形成的制度机制和工作举措贯穿全年，集中精力拼经济，全力以赴促增长，主要经济指标在连续14年高位运行的基础上，继续承压向好、克难奋进。全年地区生产总值完成264.9亿元，增长9.6%，总量继续保持全市第二，在全省排名由第32位进至第31位;固定资产投资完成56.9亿元，增长29.4%，超年度目标近20个百分点;规模以上工业增加值增长12.4%，充分彰显了工业大县挑大梁、做贡献的责任担当;一般公共预算收入完成24.9亿元，保持全市第一;社会消费品零售总额完成27.2亿元，同比增长7.2%;城镇和农村居民人均可支配收入继续保持较快增长;约束性指标全面完成省市下达任务。乡宁经济稳中有进、量质齐升，韧劲十足、向上向好。现在的乡宁，比历史上任何时候都更接近实现全省经济强县的目标!
这一年，我们锻长补短、提质扩量，产业体系在优化升级中加快构建。坚持以传统产业支撑转型，以新兴产业引领转型，瞄准能源、文旅、紫砂、农业、现代服务业“五大赛道”奋力冲刺。能源产业向高攀登。2座矿井建成投产，5座煤矿产能核增，全年原煤产量1761万吨，同比增长3%;累计建成智能化矿井4座、智能采掘工作面18个，先进产能占比超90%;4个光伏项目实现并网，年发电量近3.4亿度。文旅康养向美前行。新获国家和省市级荣誉30余项，峰岭景区正式挂牌3A级，戎子酒庄晋升4A级，云丘山入选全省首批文旅康养示范区、旅游服务标准化示范景区、智慧化景区。乡宁上榜国内首选“超级旅游目的地”，荣获全国“好景好物”魅力之城，被认定为省级全域旅游示范区。全年接待游客170万人次，旅游收入超2亿元，同比增长162%。紫砂文创向好成长。紫砂陶小镇入驻企业8家，引进大师32名。乡宁紫砂技艺入选第六批省级非遗代表性项目，金砂紫陶获评省级文化产业示范基地。现代农业向强追赶。新建高标准农田2.6万亩，生产托管8.6万亩，粮食总产量8.4万吨。“双百工程”落地见效，以奖代补经营主体24个，提质增效特优示范基地33个，新培育省级龙头企业1家。一产增加值完成6.5亿元。现代服务业向优提升。净增服务业限上企业15家，商贸、文旅、房地产、交通运输和非营利性服务业较大幅度增长。赛事经济蓬勃发展，新场景、新业态、新消费持续催生。乡宁产业的四梁八柱更加巩固，动能转换加速快进，高质量发展的态势更加强劲!
这一年，我们赋能增效、强筋壮骨，发展活力在改革创新中显著增强。推进系统集成改革，将平台建设与环境创优、模式创新、政策创效有效衔接，不断激活改革发展“一池春水”。园区建设蓄势聚能。示范区“三个一批”工作保持全市前列，“承诺制+标准地+全代办”审批服务在全省推广，“紫砂陶+戎子酒庄+云丘山农旅”特色轻工专业镇入选首批十大市级专业镇。招商引资有力有效。成功举办2023(北京)产品会展暨招商引智推介会。请回来洽谈26次、走出去招商41次，签约项目17个110亿元，开工率、到位资金等5项市定任务全部超额完成，综合排名全市第一。营商环境持续优化。项目建设手续办理缩短至36个工作日，255个审批事项实现无差别“一窗受理”，45个常办事项达到全国最短时限，我县被确定为全市唯一的无差别综合窗口改革试点。经营主体生机涌动。及时兑现招商引资、全域旅游、主体倍增等各类奖补资金8000余万元，运营应急周转金12.44亿元，发放“县长创新奖”180万元，解决企业诉求300余条，入库小升规企业4家，认定省级创新型企业4家、“专精特新”企业1家。我县被确定为山西省青年发展型城市(县域)建设试点。快速变革中的乡宁，日益成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。
这一年，我们内外兼修、建管并举，城乡面貌在统筹协调中更新蝶变。坚持“有限空间、无限发展”理念，统筹优化布局、拓展空间、改善生态，全面推进美丽乡宁建设。县城更新加速度。乡宁历史上拆迁面积最大、地形最复杂、涉及户数最多的北环路片区改造顺利推进;群众期盼已久的老城区改造加快实施，鼓楼、阜成门等标志性建筑主体完工;幸福湾东片区改造完成拆迁;鄂城街、罗河桥建设如期完工，文笔路靓城提质加速实施，县城框架纵横双延、颜值持续刷新。国家卫生城成果巩固提升，省级文明城市成功创建，争创全国文明城市扎实起步。乡村建设树标杆。89个省市县乡村振兴示范村高标创建，在全省起步较早、数量最多、体量最大。130个行政村“五个全覆盖”成果拓展，数字乡村、清洁取暖等“七个全覆盖”加快实施，农村人居环境实现根本性好转，我县获评“全国村庄清洁行动先进县”。创建美丽庭院1335户，发展庭院经济283户。戎子小镇串珠成景，昌宁镇龙鼻村等主要通道沿线成为休闲旅游的打卡热点。城乡基础大跃升。沿黄旅游路完工通车，通用机场开工建设，3条“一号旅游路”支线顺利实施，2条县乡公路、15条自然村通硬化路按期推进。县城公交2号线延伸至张马。新建5G基站115座。电子商务进农村综合示范县项目基本完成，昌宁乡村e镇建成运营，40个镇村电商服务站改造升级。生态环境新改善。城市集中供热新增20万平米，农村清洁取暖改造3545户，全年空气优良天数308天，综合指数同比改善4.1%。“一泓清水入黄河”工程扎实推进，第二污水处理厂投入运行，河长制湖长制工作全省先进，国考断面水质达Ⅲ类标准。昔日的“卧牛城”焕发新颜，一幅古今辉映、山水交融、魅力四射的现代版“富春山居图”徐徐展开!
这一年，我们坚守初心、矢志为民，社会事业在共建共享中不断进步。民生领域支出占公共财政超80%，省市县26件民生实事全面落实。就业保障更加充分。零工市场建成投用，“陶艺杯”职业技能大赛规模拓展。全年城镇新增就业1820人，农村劳动力转移就业1480人，技能培训3741人。教育资源更加均衡。实验幼儿园新建和迎旭小学、新城区幼儿园改扩建完工投用，乡宁五中新建和乡宁二中、西街小学改扩建加快推进。高考二本B类人数保持800人以上。全市职业教育活动周和全省职业院校养老照护大赛在我县成功举办。医疗体系更加健全。县医疗集团急救急诊等五大中心高标建设，9个省市“名医工作室”、16个县级“专家工作站”质效提升，县乡村三级医防融合团队高效运行。慢性病综合防控示范区创建通过省级复审，国家级创建全面启动，“六病”规范管理率提升25%。县中医医院通过二级甲等医院评审。文体事业更加繁荣。云丘山越野赛加入UTMB世界系列赛大家庭，黄河金三角“三省七市”滑雪赛、山西省跆拳道锦标赛、临汾市第六届运动会开闭幕式在我县成功举办。乡村振兴题材电影《半部杰作》在云丘山景区拍摄。纪录电影《翻转的手心》荣获国内外9个独立电影节最佳纪录片奖。央级媒体刊播我县各类宣传报道104条。县图书馆获评国家一级馆。全省首届亲子阅读启动仪式在我县举办。社保兜底更加有力，2个乡镇综合性区域养老服务中心、3个社区居家养老服务中心建成投用，乡宁第一家公办托育机构“双塔托育园”开园招生，“一老一幼”服务体系抓紧构建。凉府沟保障性住房建设加快推进。城乡居民地震等“扩容性”巨灾保险免费办理，孤残、特困、留守儿童等困难群体救助更为有效。特别是全力做好防返贫监测帮扶工作，在全市率先实现农村低保标准与省定防返贫监测线“两线合一”，代表全省顺利通过“国考”项目资金绩效评价专项考核。
这一年，我们常抓不懈、除险清患，安全形势在标本兼治中稳定向好。研究出台安全生产“两方案、六办法”，构建责任链条和隐患排查整治链条“两个闭环”，持续开展煤矿、非煤矿山、消防燃气、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治和“反三违”专项行动，有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，本质安全水平不断提升。常态化开展扫黑除恶斗争，街面“两抢”案件连续三年“零发生”，禁毒工作和电诈劝阻成效全市第一。学习借鉴“浦江经验”，推进信访流程再造，求决类初次信访事项同比下降37.5%，58件上级交办信访事项全部化解，连续九年荣获省级“平安县”称号。
这一年，我们固本培元、实干担当，政府治理在自身建设中全面加强。扎实开展主题教育，政府系统干部捍卫“两个确立”更加坚决、践行“两个维护”更加坚定。严格执行重大事项向县委请示报告制度，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，按时办复人大代表建议154件、政协委员提案131件。坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，大力弘扬“四下基层”优良传统，驰而不息纠治形式主义官僚主义。认真落实意识形态责任制。坚持抓落实提高执行力，不断强化闭环管理和督查问效，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。
与此同时，国防动员、人民防空、优抚安置、外事、统计、审计、史志、民族宗教、工会、老龄、妇女、儿童、残联和红十字等工作都取得了新进步。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协倾力支持的结果，是全县上下锐意进取、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持乡宁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒看到乡宁发展还面临不少困难和挑战，主要是：新兴产业支撑不足，煤炭市场面临不确定因素，经济发展的质量和效益需要进一步提升;县城改造任务艰巨，乡村振兴任重道远，群众增收致富的渠道需要进一步拓宽;服务业发展仍然薄弱，一些经营主体面临困难，民营经济需要进一步加强;本质安全方面还有短板弱项;事关百姓切身利益的就业、教育、医疗、养老、抚幼等还有很多工作要做;政府系统一些干部把握政策、狠抓落实的能力和作风需要加强，等等。对于这些问题，我们将本着高度负责的态度，采取有力有效措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我县冲刺“全省经济强县”的攻坚之年。省委提出要“不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为”，市委明确要“努力成为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践样板，努力成为经济高质量发展的地级市新引擎，努力成为推动高质量发展全面提质提速的领跑者”，我们要自觉从省市大局把握乡宁战略地位和发展方位，坚决落实“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，坚定不移落实“一六二”总体思路，因势而谋，顺势而为，乘势而上，全力办好能源革命、文旅康养、城乡融合“三件大事”，持续擦亮优质焦煤、大美云丘、紫砂文创、戎子干红“四张名片”，用好比较优势，抓牢重大机遇，解决突出问题，不断塑造县域经济发展新优势，不断满足人民美好生活新期待，在持续争先进位中开拓乡宁高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕市委“三个努力成为”的奋斗目标，坚定落实县委“一六二”总体思路，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，全面加强科技创新，不断深化全方位转型，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，统筹推动转型发展、创新发展、协调发展、开放发展、共享发展、安全发展“六个提质提速”，加快建设全省经济强县、争当全市排头兵，奋力谱写中国式现代化乡宁篇章。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。
今年各项任务艰巨繁重，形成新质生产力、打开发展新天地迫在眉睫，需要突出重点，把握关键，全力抓好以下十方面工作。
(一)要在推动能源革命上彰显新担当。以贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略为遵循，统筹传统能源与新能源，建设国家重要的优质主焦煤生产基地，构建现代化能源供应体系。
筑牢煤炭压舱石。加快谭坪煤矿一期和王家岭矿开拓工程，完成惠源焦煤一期和王蟒沟煤矿二期工程，开工建设台头前湾煤业和神角煤业延伸下组煤，推进煤炭产业逐步迈向大型矿井时代。依法合规释放煤炭先进产能，推动核增产能尽快转化为实际产量，力争全年原煤增产300万吨左右。坚持一矿一策，有序推进停缓建矿井分类处置，保障煤炭产能平稳接续。统筹推动接续资源配置、多元产业开发和治理模式创新，着力解决煤炭枯竭矿区转型可持续发展问题。支持焦煤集团实施“精煤”战略，打造“乡焦号”系列产品，提高乡宁主焦煤市场话语权和竞争力。
注入发展新动能。把促进新能源发展放在更加突出的位置，新建国电投晋北、晋东南和五凌宏昌达3个风电项目，推进华润、大唐、晋通、整县屋顶4个光伏续建项目，力争年底前全县风光新能源总并网量达到520兆瓦，年发电量超过7亿度。坚持多能互补，推动嘉源煤层气与德通煤业试点开展低浓度瓦斯发电，支持黄河禹门口水电站建设和延川南煤层气勘探开发，促进煤炭与新能源优化组合、协同发力，加快构建新型能源体系。
形成新质生产力。大力推进传统能源绿色化、智能化改造，试点开展煤炭智能干选，新建5座智能化矿井、2处智能化掘进面。统筹抓好洗选煤行业标准化建设，推进节能降碳，做好伴生资源和固体废物综合利用。积极引进高端装备制造业，推进新型工业化，促进能源新技术应用示范，努力在能源领域率先形成新质生产力。
(二)要在擦亮文旅品牌上再添新亮点。瞄准全国旅游名县目标，立足沿黄文旅发展定位，持续擦亮“山乡宁静、康养福地”特色品牌，加快把文旅康养产业打造成为我县的战略性支柱产业。
精准定位发展布局。南部以云丘山景区为中心，推进传统村落连片保护利用和吕香故城、温泉康养等项目建设，讲好品牌故事，集中全力打造万年冰洞群世界级IP。北部以两个省级特色小镇为依托，谋划紫砂陶小镇夜生活聚集区，筹建紫砂陶传统龙窑，连片提升戎子小镇，做优葡萄酒精致度假生活，为文旅康养注入新活力。中部以县城为中心，活化运营宋明清古城，把罗河沟打造成乡宁的“世外桃源”，建设以休闲康养为特色的山水宜居城市。东部发挥森林康养优势，丰富峰岭景区度假、禅修、游乐等体验产品，实施高天山至宋家沟沿线旅游开发，打造晋南城镇圈避暑康养目的地。西部立足黄河观光区位优势，谋划建设沿黄旅游服务驿站，启动开发黄华峪、万宝山，积极融入黄河国家文化公园，整体提升乡宁文旅影响力、吸引力、竞争力。
加快夯实基础设施。开通鼎石至下川、昱德新至黄河、寨子至驮涧3条沿黄支线，完成安汾至云丘山路面改造，加快通用机场建设，常态化开通假日旅游“免费直通车”，让来乡旅游更便捷、更通畅。谋划打造县城“旅游会客厅”，吸引更多流量客源进城消费。加快县级博物馆建设。做好非物质文化遗产活态传承。扶持精品民宿建设，引导星级酒店、各类主题特色酒店落户县城及各大景区。统筹推进停车、加油、充电、如厕、网络等配套设施，全面提升乡宁旅游综合承载力。
持续丰富旅游业态。深入实施“旅游+”战略，持续办好云丘山国际越野赛、“戎子杯”半程马拉松赛等品牌赛事，精心举办音乐嘉年华、滑雪冬令营等文体活动，鼓励开发具有乡宁特色的伴手礼、纪念品等文创“商品包”，整合推广乡宁油糕、饸饹面等乡土美食，完善“吃住行游购娱”全业态，增加游客参与度和体验度，推动文旅产业释放更多新活力。
全面做热旅游市场。实施“远程引客计划”，坚持线上线下结合、软硬广告结合、走出去请回来结合，持续加大宣传引流和营销推介，拓展客源城市、扩大文旅版图，全面叫响“山乡宁静、康养福地”文旅康养品牌。健全以游客为中心的服务标准和评价体系，全面提升服务质量，用真诚和真情赢得口碑，久久为功把乡宁打造成为各地游客“常来常往、常来常想、常来常新”的旅游名县。
(三)要在提升园区能级上实现新跃升。按照“以道路定框架、以项目破机制、以亩产论英雄”的建设思路，进一步夯基垒台、积厚成势，推动示范区发展能级再提升、产业再提档、转型再提速。
抓硬件完善。统筹“一区三园”建设，推进产业代码调整和示范区调区，优化空间布局，承接产业转移。建设商业综合楼，完善绿化、工业仓库等基础设施，力争25套大师工作室全部入驻。持续完善各类配套设施，加大标准地和标准厂房供给力度，打造现代化时尚化国际化园区。
抓软件优化。深化示范区“三化三制”改革，持续提升园区人员专业水平、运营能力、服务质效。抓好“承诺制+标准地+全代办”改革，优化赋权事项，提高“区内事区内办”水平。实施园区产业项目攻坚年活动，滚动开展“三个一批”，扭转产业项目投资被动局面。落实全市开发区建设“一意见、四办法”，确保年度考核进入全省第一方阵前列。
抓专业镇提升。编制专业镇发展规划，瞄准特色轻工、特优农业和文化旅游三大领域，推进工农旅发展互融互促。推进紫砂陶土资源勘查，尽快完成铁金矿区采矿权出让;积极与宜兴紫砂研究院等知名院所对接合作，推动“乡宁紫砂、器走天下”;支持戎子酒庄国家级酿酒葡萄栽培标准化建设;盘活优质旅游资源，促进人流、物流、资金流向专业镇汇聚。推行“特色专业镇+经营主体”培育模式，力争专业镇市场主体达到55家，年产值突破10亿元，带动从业人员1.5万人，争创省级重点专业镇。
各位代表，产业是立县之本、强县之基。我们要用非常之力，下恒久之功，用好煤炭“老家底”，壮大文旅“新势力”，下好园区“关键棋”，打造沿黄板块“核心增长极”，推动乡宁发展提质提速、行稳致远!
(四)要在释放内需潜力上形成新支撑。更好统筹投资和消费，持续扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，加快形成投资和消费相互促进的良性循环，为高质量发展提供持续动能。
扩大有效益的投资。建立常态化项目谋划储备工作机制，聚焦中央新发万亿国债、预算内资金、专项债等支持方向，紧盯数字经济破题、煤层气开发、服务业壮大、专业镇发展等重点领域，滚动谋划储备一批大项目好项目，确保全县储备项目投资达到年度投资两倍以上。坚持重点项目领导包联责任制和终身负责制，落实项目管理全链条机制，实行“一项目一专班”“一项目一方案”，做实要素保障，盯牢关键环节，强化过程监管，确保年度76个重点项目上半年全部开复工，65亿元投资任务顺利完成。
激发有潜能的消费。抢抓大规模设备更新行动重大机遇，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造;促进汽车、家电、住房、家居等传统消费品和耐用消费品以旧换新;大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，推进电子商务进农村综合示范县和乡村e镇项目。持续开展形式多样的促消费活动，刺激带动居民消费。
开展有质效的招商。坚持主要领导带头招商，大力开展以商招商、长板招商，充分利用在外乡贤、合作企业等优质资源，招大引强、招新引优、招链引群;扎实开展上门招商、主动招商，紧盯京津冀、西成渝、长三角、粤港澳大湾区等产业转移区，招引一批大项目好项目;发挥云丘山国际越野赛品牌影响力，以赛事流量撬动投资增量。强化全生命周期服务，提高资金到位率和项目落地率，力争全年招商任务顺利完成。
(五)要在深化改革创新上迈出新步伐。坚持以改革创新增动力，以优化环境添活力，以更深层次、更高水平、更有力度的举措，为推进高质量发展增添新动力、开拓新空间。
深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，健全以管资本为主的国资监管体制，确保国有资产保值增值。研究出台县级国有企业资本收益收取管理办法。做好国有商业企业改革“后半篇文章”，着力激发文旅、村发等政策性国企发展动能。推动财政管理改革提质增效，严格预算绩效全过程管理。落实金融体制改革任务，加大对中小微企业的金融服务和支持。
大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，确保惠企政策直达快享。依法平等保护民营企业合法权益，为民营经济发展保驾护航。开展领军型青年企业家培养计划，为民营经济发展注入新鲜血液。提振民间投资信心，鼓励和吸引更多民间资本参与乡宁建设，力争民间投资增长70%以上。
持续优化营商环境。升级重点项目“一站式”“全流程”审批服务，拓展企业投资项目承诺制范围，确保一般工业项目全承诺无审批、拿地即开工。下放更多事项到乡村两级办理，让企业和群众办事“就近办、自助办、随时办”成为常态。用足无差别受理综合窗口改革试点政策，力争75%的常办审批事项达到最短时限。用好营商环境投诉举报监督专线和“办不成事”反映窗口，严厉打击一切破坏营商环境的人和事。
培育壮大经营主体。扎实开展经营主体深化年活动，抓好用好“十大平台”，探索成立托管公司，多元化培育市场主体。发挥行业商会、协会等社会组织作用，引导各类经营主体健康发展。全力抓好个转企、小升规、规改股、股上市和专精特新企业培育等“六大提升行动”，推动各类经营主体量质齐升。
全面加强科技创新。用好“县长创新奖”等系列政策，开展“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”和“里程碑制”改革。强化企业科技创新主体地位，推动规上工业企业研发活动全覆盖上水平。深化县校合作，加强企地联动，让更多科研成果、技术专利在乡宁转化落地。加大5G基站建设力度，推动数智技术在产业转型、社会治理、民生保障等方面应用推广。布局发展新型储能、人工智能、前沿材料等，加快形成新质生产力。推进青年发展型、人才成长型城市建设，吸引更多高技能青年人才落户乡宁。
各位代表，有效市场和有为政府相辅相成、相互促进、互为补充，我们要以更大力度破除体制机制障碍，以政府更加有为，推动市场更加有效，让更多经营主体立起来、活起来、强起来!
(六)要在推进乡村振兴上树立新标杆。坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，紧盯“两确保、三提升、两强化”，持续巩固拓展“双百工程”成效，有力有效推进乡村全面振兴，加快打造全省乡村振兴县域样板。
坚决守牢底线任务。严守耕地和基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持稳面积、增单产两手抓，确保粮食种植面积34万亩以上、产量8万吨以上。持续完善防止返贫监测帮扶机制，不断提升“三保障”和饮水安全水平，强化易地搬迁后续扶持。出台《巩固衔接项目资金管理办法》，管好用好扶贫项目资金资产。加大产业、就业帮扶力度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
不断提高农业质效。按照“三产、三生”“三原、三联”思路，持续夯基础、强龙头、补链条、增品牌，全力把乡宁农业建设成现代化大产业。加大丘陵山区宜机化改造，实施沟坝地、坡改梯治理，完成3座大型淤地坝建设。完善农业社会化服务体系，推进农业生产托管10万亩。加快打造“四条产业带”，推进农业产业集群化、标准化。坚持以奖代补，扶持农产品加工企业发展壮大，发挥产业综合体和龙头企业带动作用，推动农业产业向高品质、深加工拓展，向民宿康养、乡村旅游等业态延伸。开展绿色有机、名特优新等品牌创建，推动更多优质农产品进入“晋品”“圳品”“临汾优选”。抓好用活村发公司，深化与北京新发地合作，促进优质农产品“进京销售”。培养农村致富带头人，带动农村产业发展。持续完善联农带农益农机制，多措并举促进农民增收。
全域打造和美乡村。扎实开展农村人居环境“五清一改”集中整治提升行动，接续推进数字乡村和清洁取暖等“七个全覆盖”，统筹推进改水、改厕、改污、改暖、改厨“五改联动”，巩固提升“全国村庄清洁行动先进县”成果。加强和改进乡村治理工作，提升网格化管理水平，推动农村移风易俗。接续推进89个省市县三级乡村振兴示范村创建，以振兴产业为重点再打造19个县级示范村，选树3个精品示范村、20个提档升级村，逐步将全县所有农村建设成为各美其美的宜居宜业和美乡村。
(七)要在打造宜居山城上取得新突破。以新型城镇化为路径，以城市体检为抓手，坚持“双品质”建设最大逻辑，强建管、优品质、促融合，全力打造北方宜居山城品质区。
拆改联动拓空间。加力推进县城“更新、提质、畅通、安居、强基”五大工程，统筹推进老城区改造、北环路片区和幸福湾东片区基础设施建设，进一步拓展城市发展空间，优化重塑城市格局。完成北环路贯通和鄂河七号桥新建工程，提速文笔路、千佛路和玉环路改扩建项目，不断畅通县城道路微循环。改造提升北山公园，实施鄂河河道(东盛名邸-樊家坪)蓄水工程，让县城更有灵气、更加灵动。坚持公园城市理念，因地制宜建设“小微绿地”和“口袋公园”，展现城市“方寸”之美。加大老旧小区改造力度，支持低层住宅加装电梯，推进公租房、保障性租赁住房和还迁安置房建设，让群众住得更舒适、生活更舒心。
建管并举提品质。开展城区违法建设专项整治行动，控增量、减存量、管源头，确保“两违”建筑零增长。大力开展交通治堵专项行动，实施“智慧停车”项目，见缝插针增加停车设施，千方百计开发停车泊位，有效缓解县城交通拥堵。加快新城和城东两个农贸市场建设，抓好早夜市服务管理。谋划建设平急两用基础设施。完善主要街道分段包干责任体系，加大占道经营、户外广告、非机动车乱停乱放等专项整治力度，改善县城综合环境，争创全国文明城市。
城乡统筹促融合。聚焦基础设施互联互通、共建共享，实施一批自然村通硬化路、行政村通双车道、乡镇通三级及以上公路建设，完成谭坪110千伏输变电工程，开工建设云丘山35千伏输变电工程，推进“煤改电”配电网改造，逐步缩小城乡基础设施“硬差距”。聚焦“产城人”融合发展要求，引导和支持各乡镇把握功能定位，打造各具特色的新型乡镇，更好发挥“联城带村”作用，助力高质量发展和现代化进程。
各位代表，新型城镇化建设事关乡宁形象，事关群众生活。我们要下足“绣花”功夫，做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村，打造更多新亮点、新看点，让乡宁发展更有温度、百姓生活更有质感!
(八)要在厚植生态底色上展现新作为。深入践行黄河流域生态保护与高质量发展国家战略，坚持治山治水治气治城一体统筹，降碳减污扩绿增长协同推进，将乡宁建成黄河中游国家级重点生态功能区。
深化污染防治攻坚。持续深化大气污染防治，推进工业企业“创A退D”，强化扬尘管控和臭氧治理，确保大气环境质量持续改善。加力推进水污染防治，实施好“一泓清水入黄河”工程，推进第二污水处理厂尾水水质提升、罗河河道生态修复，抓好农村生活污水治理，确保入黄断面水质达到优良水体标准。推进煤矸石综合利用处置，抓好农业面源污染治理。
加强生态修复治理。完成沿黄旅游公路主线乡宁段生态修复工程，实施呼北高速乡宁段造林绿化，打好黄河“几字弯”攻坚战。加强黄土高原塬面保护，推进罗河、沟西、枣岭小流域治理，减少水土流失。推进历史遗留废弃矿山生态修复。
推进生态文明建设。编制碳达峰碳中和行动方案。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。强化水资源节约集约利用，确保谭坪提黄灌溉工程稳定高效运行。倡导绿色低碳生活方式，争创国家生态文明建设示范县。
(九)要在增进民生福祉上交出新答卷。践行以人民为中心的发展思想，始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，把群众“身边小事”作为政府的“头等大事”，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
提供更为有力就业服务。落细减负稳岗扩就业政策，推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区。大力开展就业援助活动，保障重点群体就业，支持多渠道灵活就业。建设煤炭实操基地，推进煤矿企业关键岗位变“招工”为“招生”。常态化开展技能培训，办好“陶艺杯”职业技能大赛。确保全年新增就业1800人以上，转移农村劳动力1400人以上。
构建更高质量教育体系。完成第五中学主体工程，改扩建西街小学，全面深化义务教育阶段学校内涵建设，确保高质量通过国家义务教育优质均衡县验收。推进乡宁一中、乡宁三中标准化建设，狠抓普通高中教育教学质量提高。实施职业教育产教融合赋能提升行动，推进职业中学改扩建。加强校园环境综合整治，营造良好育人环境。
实现更加优质医疗供给。实施“强医”工程，加快把县医院打造成为市级区域医疗中心，建设西坡、光华2个县域医疗卫生次中心。更好发挥“名医工作室”“专家工作站”作用，引深开展“千名医生进万家”行动，持续推动优质医疗资源扩容下沉。实施乡镇卫生院危房改造及标准化建设，完善家庭医生激励机制，激发基层医疗卫生机构内生动力。推进中医药强县建设。狠抓县、乡、村三级医防融合，加快创建国家慢性病综合防控示范区。
打造更有温度社会保障。持续推进重点群体社会保险扩面提质。开展个体工商户保险保障工程。认真做好困难群体保障和社会救助工作。打造“15分钟医保服务圈”，推进医保经办服务下沉。完善村社养老服务设施，建设台头镇综合性区域养老服务中心，开展特殊困难老年人家庭适老化改造。实施二孩、三孩生育政策及配套支持措施，提速完成示范性公办综合托育园建设。
各位代表，乡宁人民的家事，就是我们要办好的实事。今年，在办好省市“15件民生实事”基础上，我们将集中力量再办“8件民生实事”：一是全面落实二孩、三孩家庭生育补贴奖励，推行父母育儿假制度;二是为全县12-14岁适龄女孩免费接种二价HPV疫苗，呵护女性健康;三是在城区规范和新建停车泊位2318个，并配建充电桩;四是全面推进城区公办幼儿园“全日制办园”，为在园幼儿提供“一餐两点”;五是为全县40-69岁城乡居民，开展消化系统早期癌症免费筛查;六是增加10个户外劳动者爱心驿站;七是对符合条件的农村危险住房和土窑洞进行政策支持改造;八是实施清洁取暖改造2200户。
各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们要坚持尽力而为、量力而行，让政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦，把惠民生的事办实在、暖民心的事办细致、顺民意的事办牢靠，让全县人民的日子越过越红火!
(十)要在维护安全稳定上开创新局面。坚持用大概率思维应对小概率事件，更好统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安乡宁，为高质量发展保驾护航。
筑牢本质安全底板。严格落实“三管三必须”要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域风险隐患专项整治，坚决防范重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。严格落实国家矿山安全8条硬措施、省市特别规定和我县“11+38+N”管理体系，“一矿一策”抓好煤矿安全生产。用好全市安全生产31条硬措施和我县“两方案、六办法”，推进安全隐患排查整治见真见效。严厉打击私挖滥采，坚决杜绝死灰复燃。重视解决“人的安全”，着力消除“三违”现象，防范各类安全事故发生。强化食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
补齐风险防范短板。常态化管控各领域风险，有效防范中小金融机构风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。加快应急物资储备中心和应急救援指挥信息化建设，不断提升防灾减灾抗灾救灾能力。
打造社会治理样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化。扎实做好信访问题“控新治旧”，积极创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。健全基层社会治理体系，让群众真切感受到平安触手可及。
同时，我们将一如既往地做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联等人民团体更好发挥作用，加强对口援疆、民族宗教、外事、审计、档案、史志、地震、气象等工作，扎实开展好第五次全国经济普查。
三、加强政府自身建设
推动高质量发展持续争先进位、全面提质提速，必须不断提升政府履职水平和治理效能。我们将牢固树立和践行正确政绩观，忠实履职、尽责担当，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持忠诚为政。始终把讲政治摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深化拓展主题教育成果，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不折不扣落实党中央和省市县委各项决策部署，从严从紧抓好省委第四轮巡视和各级各类督查反馈问题整改工作，把忠诚担当落实到实际行动中。
坚持依法行政。持续加强法治政府建设，严格按照法定程序行使权力、履行职责。全面落实重大决策程序制度，做到慎重用权、民主决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，进一步加强审计、财政、统计监督。深化政务公开，强化政务诚信建设，真正让政府权力在阳光下运行。
坚持为民施政。树牢造福人民的政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的工作，多办人民群众可感可及的实事，坚决防止“政绩工程”“面子工程”，坚决防范纠治“新形象工程”。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实“四下基层”制度机制，用脚步丈量民情，在一线破解难题，靠实干创造业绩，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
坚持高效理政。认真落实“四精四账”闭环管理工作法，持续用好“13710”督办、专班推进、定期调度、一线工作法等行之有效的工作机制，确保各项工作见人、见事、见效。对市委、市政府和县委部署的工作、定下的事情，雷厉风行、不折不扣，说一件干一件，干一件成一件。解放思想、创新举措，围绕出特色、出亮点、出成绩，形成更多在全市叫得响、全省有影响的乡宁品牌。
坚持从严治政。发扬彻底自我革命精神，深入开展党纪学习教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。认真履行“一岗双责”，紧盯重点领域和关键环节，强化标本兼治，始终做到严负其责、严管所辖、严于律己。带头落实中央八项规定精神及其实施细则，狠刹违规吃喝顽疾，坚决反对形式主义官僚主义，不断巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表!拼搏成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、只争朝夕，加快建设全省经济强县、争当全市排头兵，奋力谱写中国式现代化乡宁新篇章，为临汾“三个努力成为”做出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年!