——2023年2月8日在秦皇岛市第十五届人民代表大会第四次会议上
秦皇岛市人民政府市长 丁伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是秦皇岛发展进程中不寻常不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，国际一流旅游城市建设迈出坚实步伐。
——多措并举保增长，经济运行稳中向好。高效统筹疫情防控和经济社会发展，加强经济运行调度，强化重点企业包联，做好生产要素保供，稳定产业链供应链，稳定和恢复市场消费。全面落实国家、省稳经济一揽子政策，出台我市69条稳定经济运行政策措施和32条接续政策，同步出台鼓励企业技术研发、支持工业企业技改、招商引资奖励、企业品牌创建、支持企业上市等12项75条创新发展政策，建立督导服务和抓落实机制，推动各项政策联动和助企措施落实。落实组合式减税降费政策，减退缓税费64.4亿元，惠及市场主体25万户次。常态化开展政银企对接活动，积极主动帮助企业解决困难问题，不断改进和优化营商环境，全力稳住经济基本盘。全市地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长8.1%，一般公共预算收入可比增长5.2%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长0.8%，进出口总额增长13%，实际使用外资增长33.2%，居民人均可支配收入增长5%。有效应对疫情超预期冲击，保持了经济社会大局稳定。
——扶优培强上项目，主导产业支撑有力。坚持“项目为王、招商为要”，开展产业链招商、精准招商和以商招商，成功举办长三角、珠三角、上海、京津等专题招商签约活动，新增重大在谈项目388个。建立完善领导干部包联、集中签约开工观摩、项目建设要素供给考核等机制，研究制定优化企业投资建设项目审批14项政策措施，开展项目全生命周期管理服务，实施重点项目257项，完成投资482.77亿元。耀华玻璃工业园、益海嘉里粮油产业园、礼鼎集成电路封装载板智能制造基地、哈电通用9H级新型燃气轮机、威卡威新能源汽车电池、奥华节能玻璃生产线、康泰医学扩能、爱晖药业新厂建设等重点项目落地开工或竣工投产。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，先进制造业对冲疫情冲击发挥了“压舱石”作用，汽车制造业增加值比上年增长22.6%、占规上工业比重达到14.3%，电气机械和器材制造业增长10.9%，医药制造业增长9.8%，金属冶炼压延业增长10.7%，高新技术产业增加值占规上工业比重达到34.5%。积极推动钢铁企业整合，组建安丰钢铁集团。项目工作形成梯次推进、滚动发展良好态势，产业含金量、含新量不断提升。
——积极有为促创新，发展质量全面提升。坚持创新驱动，强化科技赋能，全面落实企业研发费用加计扣除政策，扣除金额增长66.4%，全社会研发投入强度增加0.24个百分点，增幅均居全省第2位，万人有效发明专利拥有量居全省首位。搭建政校银企对接平台，成功举办国家科技计划成果路演活动，深化与京津高校院所和燕山大学、东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院、河北环境工程学院等驻秦高校合作，转化落地科研成果199项，技术合同登记额达到76.15亿元。连续两年荣获省科学技术突出贡献奖，获省科技进步一等奖7项。燕山大学机械工程、材料科学与工程专业获评全国A类学科，材料高压调控项目获国家自然科学基金委批准立项。实施科技型中小企业成长计划，新增高新技术企业34家、“专精特新”中小企业52家、国家级小巨人企业8家、科技型中小企业205家。恒诚·知谷晋级为国家级科技企业孵化器，国家级孵化器达到6家，省级以上研发平台达到100家、企业技术中心达到44家。吸纳京津技术合同金额2.44亿元，增长25.49%。加速推动科技成果转化，以科技创新引领高质量发展。
——坚定不移抓改革，发展活力充分释放。坚持以改革破瓶颈、以开放聚资源，深化重点领域改革，高质量完成117项省定改革任务，16项改革经验在全国全省复制推广。北戴河生命健康产业创新示范区“7+6”国家级支持政策获批，自贸区28条政策延伸到示范区。推进“放管服”改革，投资项目审批提速，全流程网办率达到100%，20个项目实现拿地即开工，城市综合信用指数在全国地级市排名第2位。安丰、宏兴入选中国制造业民营企业500强，天秦装备、尼特智能、泰和安科技、莱特流体设备等8家企业获评省优秀民营企业。山船重工造船交船总量首次突破100万载重吨。爱迪特、科力汽车装备通过创业板上市委员会审议。扩大高水平开放，新增进出口实绩企业20家、外商投资企业14家，跨境电商进出口额突破3亿元，电子信息产业出口创汇保持全省首位。积极推进港口转型发展，秦皇岛港集装箱海铁联运入列全国示范工程。打造高能级园区平台，省级以上开发区营业收入突破6000亿元。4个开发区获评全省抓投资上项目提能级先进示范经济开发区，综合保税区进入“双B”序列。北京大学第三医院秦皇岛医院完成组建并挂牌，北京中医药大学东方医院秦皇岛医院获批国家第四批区域医疗中心，天津市肿瘤医院秦皇岛医院申报国家第五批区域医疗中心。干事创业活力进一步激发，高质量发展支撑能力不断增强。
——科学精准治污染，绿色发展成效显著。深入实施空气质量提升行动，开展“煤企车尘港”五源同治，PM2.5年平均浓度28微克/立方米、下降17.6%，为2015年纳入国家统一规范监测体系以来历史最优。严格落实河湖长制、湾长制，实施新河、排洪河等污染防治工程，完成第一、第三污水处理厂提标改造，15个国省考断面水质达标率、优良率均达到100%，13条主要入海河流旅游旺季稳定达到Ⅲ类及以上水质，北戴河主要浴场海水水质全部达到一类，近岸海域海水水质优良比例达到100%。秦皇岛湾北戴河段入选国家首批美丽海湾优秀案例，北戴河获评全国河湖长制工作激励县，抚宁获评全国自然资源节约集约示范县。开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，建立自然资源资产储备、保护和利用制度。完成自然保护地和风景名胜区整合优化预案编制，全面推行林长制，营造林28.18万亩。优化能源结构，抚宁抽水蓄能一期工程进展顺利，山海关深海风电、青龙冰沟和花果山抽水蓄能项目成功签约。持续推进绿色转型，天蓝、水净、地绿、山青的秦皇岛更显魅力。