今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6.1%左右,规模以上工业增加值增长6.8%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,进出口总额增长6%左右,居民人均可支配收入增长6.6%,居民消费价格指数涨幅控制在2.9%左右,单位GDP能耗下降2%。这些目标的设定,综合考虑了国内外经济环境和我市现实基础及支撑条件,与我市“十四五”规划目标相衔接,与中国式现代化秦皇岛场景相契合,体现了稳中求进工作总基调,有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。
实际工作中,着力把握好“六个重点”:一是夯实“稳”的基础,坚持稳字当头、稳中求进,保持战略定力,锚定前进方向,推动稳经济政策措施接续发力,改善社会预期,提振市场主体信心和活力。二是强化“进”的意识,坚持解放思想、奋发进取,开局就是决战,起步就要冲刺,紧紧扭住项目建设和招商引资这两个关键,优化存量,拓展增量,总量再上一个新台阶。三是把握“高”的要求,坚持质量第一、效益优先,紧扣高质量发展主题,切实转变发展方式,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强我市经济的创新力和竞争力。四是保持“快”的节奏,坚持马上就办、办就办好,做到案无积卷、事不过夜,以奋发有为的精神状态、“时时放心不下”的责任意识狠抓落实,让“坐不住、等不起、慢不得”成为常态。五是强化“实”的举措,坚持求真务实、真抓实干,把各项决策部署落到具体项目、具体实事上,实化载体抓手,做到可操作、可执行、能落地。六是实现“新”的突破,坚持统筹观念、守正创新,以改革的意识、创新的思维、市场的观念突破瓶颈制约,敢闯、敢为、敢首创,推动各项工作全面争先进位。
三、2023年重点工作任务
做好今年工作,必须把高质量发展作为首要任务,统筹兼顾,突出重点,把握关键,整体推进,下大力抓好十方面工作:
(一)抢抓协同发展机遇,深度融入重大国家战略。坚持服从服务大局,全域对接、全面承接,以重点突破引领高质量发展。积极承接非首都功能疏解和产业转移。坚持“迈开两条腿、对接各部委”,加强“跑部进厅”,用足资源,用好政策,争取更多项目、资金、平台和试点支持。深化与中信集团、国药集团、中国建材集团等央企合作,办好百家央企入秦招商推介签约活动,积极引进央企在秦设立二、三级总部和区域总部,推动一批疏解项目落地,吸引更多京津优质企业、优质项目投资秦皇岛。深化与京津高校、科研院所务实合作,以实施成果转化项目为重点,充分利用北戴河生命健康产业创新示范区、中关村生命科学园昌黎科创基地等重要平台,推进京津科技成果在秦孵化转化,努力成为科技成果转移转化新高地。按照京津冀城市群特色功能分工,借助庞大市场优势,大力发展文化旅游、休闲度假和健康养老产业,打造京津冀周末休闲度假首选地,当好京津“后花园”。建设好北戴河生命健康产业创新示范区。着眼服务健康中国战略,充分借势示范区“7+6”国家级支持政策出台,认真谋划和组织招商引资活动,引进一批康养服务机构、医养结合医疗机构,推动一批健康服务业、健康制造业项目落实落地。加快国家区域医疗中心建设,推动北京大学第三医院秦皇岛医院、北京中医药大学东方医院秦皇岛医院建成投用,天津市肿瘤医院秦皇岛医院入列第五批国家区域医疗中心。推进石药健康城、医药器械产业港二期、康泰医学医疗器械产业园、爱晖药业口服溶液剂项目加快建设,早日投产达效,形成生命健康产业双轮驱动的新格局。加快推进港口转型和沿海经济带发展。坚持向海发展、向海图强,加强与河北港口集团对接协同,推动秦皇岛港转型升级,深化与法国滨海夏朗德省帆船培训基地项目合作,推动秦皇岛港甲码头改建邮轮泊位、甲大库改造邮轮通关大厅,大力发展秦仁航线,谋划开辟2条外贸、5条内贸航线,建设国际消费体验区,打造国际知名旅游港和现代综合贸易港。持续加快山海关港区建设,深化与河北交投集团战略合作,推动一期2个3.5万吨码头尽快具备运营条件,推进东港区粮食输送管廊工程、龙家营物流园区等重点项目建设,积极申报进境粮食、冰鲜水产品和肉类等指定监管场地,争列国家骨干冷链物流基地。发挥国家海洋经济创新发展示范城市优势,培育壮大海洋交通运输、海洋工程装备、海洋生物等产业,打造临港经济和海洋经济发展新引擎。
(二)全力抓好项目建设,积极培育新的经济增长点。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干,抓大项目、大抓项目,以项目突破致胜新赛道、跑出加速度。争分夺秒抓好项目投资。把项目建设作为高质量发展的重要支撑,用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融工具等政策,压实包联责任,完善项目落地保障和考评激励机制,每季度开展项目集中签约、开工和观摩活动。加快推进益海嘉里粮油产业园、耀华玻璃工业园、威卡威10GWh新能源汽车电池、哈电重装高温气冷堆蒸发器、天创1450mm冷轧、佰工特种钢、茅台1.8万吨葡萄酒、煌瑞医疗器械和京能热电联产二期、秦发电等容量替代热电联产等项目建设,力促弘耀浮法玻璃新线、益海嘉里特种油脂、华恒生物5万吨生物基苹果酸、中储粮海港粮食储备基地、中信戴卡5G+工业互联网智能制造等项目竣工投产。年内省市重点建设项目投资380亿元以上,谋划储备省市重点前期项目1700亿元以上。千方百计抓好招商引资。实施招商引资突破年活动,围绕重点产业集群和产业链,深挖潜在客商和项目资源,全年组织招商签约活动50场次以上,对接行业重点企业不少于800家,确保每月都有招商活动、每个行业都有引资成果。精准绘制招商地图,建立目标企业库,积极参加进博会、广交会等展会,办好中国低碳发展论坛暨中国首台套重型燃气轮机下线仪式、北戴河汽车产业发展论坛、中国帆船年度盛典等活动。持续走进京津冀、珠三角、长三角、东三省等重点地区,“点对点”开展精准洽谈,力争新签约亿元以上产业项目突破350个,总投资额超过1000亿元。持续加力抓好园区建设。聚焦“3+8”重点园区平台,持续开展能级、动力、活力三提升行动,全面推进“六即”改革,让更多园区项目实现谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证。支持秦皇岛经济技术开发区深化改革、释放活力、扩大能级,营业收入向3000亿元冲刺。支持综合保税区提档升级、跨越发展,探索推动港区一体化运作,吸引更多国际贸易公司入区发展,力争进入全国百强保税区行列。支持8个省级经开区高新区链条式、集群式、配套式发展,确保每个园区都有一批与当地资源优势和产业方向相匹配的优质企业项目。积极探索“园中园”建设运营模式,打造政校银企合作专业园区,大力发展卢龙精细化工区等特色园区。全市开发区营业收入增长8%以上。