——2025年1月14日在山海关区第十六届人民代表大会第五次会议上
山海关区人民政府区长 刘尤优
各位代表：
现在，我代表山海关区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、奋力攻坚，经济社会发展稳中向好，较好地完成了十六届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值预计增长3%，首次突破百亿大关，固定资产投资预计增长6.6%，一般公共预算收入增长1.7%，社会消费品零售总额预计增长6.5%，城镇居民人均可支配收入预计增长4.5%。
一年来，我们着重抓好了以下八方面具体工作：
(一)深化文旅融合，关城旅游持续火爆。高标准推进长城国家文化公园建设，山海关中国长城博物馆建成移交，成为国内唯一一家被中央编办批准命名的长城专题博物馆、全国唯一一家绿建三星“零”能耗博物馆。举办长城国家文化公园宣传调研活动启动仪式暨“秋游河北悦山河”长城文化旅游带推介活动、古城年博会、二月二全国舞龙大会、角山金秋菊展等特色活动，持续推出“观·山海”光影秀、“身向榆关那畔行”“冲冠一怒”等沉浸式演出，精心打造“长城文创旗舰店”，悦庭栖迟民宿入选省级“冀忆乡居”百佳精品民宿，关城旅游全面升级。发布攻略、视频、图文等作品8000多篇(条)，阅读浏览量6亿+。创建“山海关古城过大年”“五一打卡海边长城”等话题，累计播放量达5亿+，山海关景区10次荣登央视，关城旅游知名度持续提升。山海关景区全年累计接待游客828.65万人次，门票收入2.5亿元，品牌效益愈加彰显。
(二)狠抓项目建设，发展后劲持续增强。全力抓投资、上项目、促发展，不断夯实高质量发展根基。中车新能源装备制造项目、北方魅力康养度假圣地等8个项目实现签约，计划总投资约97.88亿元。成功从北京疏解迁入二级子公司1家，引进央企三级子公司2家。海上风电一期500MW平价示范项目实现开工建设;华恒生物年产5万吨生物基苹果酸项目建成并试生产;华康药用复合辅料深加工生产项目投产达效;乔氏台球文化体育产业园项目主体车间实现封顶;博诚无损检测项目顺利开工建设;高端粉末合金材料项目完成立项;高锰钢精密辙叉生产线项目正在推进前期手续办理工作。
(三)创新特色农业，乡村振兴提质增效。实施苍宇大樱桃综合开发项目，建立大樱桃绿色防控技术集成示范区，山海关大樱桃成功入选“2024年第二批全国名特优新农产品名录”。成功举办第十九届中国山海关大樱桃节，打造春赏樱桃花游和夏季大樱桃园采摘游2条游览路线，并成功入选“省休闲农业景点线路”。积极推进乐莓草莓基质栽培基地、彬越软枣猕猴桃种植示范园等项目，引进戴妃西红柿、榆黄蘑等18个新品种，玲珑脆成功进驻京津Ole等高端商业超市，叫响了关城特色农产品品牌。开展“净菜进京”系列活动，忠伟蔬菜专业合作社被成功认定为“省净菜生产示范基地”，入选中国农民合作社500强。
(四)深化改革创新，发展活力竞相迸发。加快发展新质生产力，华恒生物年产5万吨生物基苹果酸、中铁山桥锰合金辙叉研发及产业化成功纳入全市新质生产力项目库，中铁山桥正式生产出国内第一组纯净钢辙叉，华恒生物成为全球最大的丙氨酸生产基地、市场占有率保持全球第一。工务器材获批省级制造业单项冠军企业，巨力机械等4家企业获批省专精特新中小企业。琨煜晶材、恒铸机械被成功认定为省级创新型中小企业。优台鑫作、建投热力成功纳统入规。龙邦机械成功申报高新技术企业，雅豪新材料新建省级技术创新中心。36家企业通过国家级科技型中小企业认定，72家企业通过省级科技型中小企业认定。
(五)统筹城乡建设，关城环境更加宜居。《秦皇岛市山海关区国土空间总体规划(2021-2035年)》正式获批，开启了山海关区国土空间治理新征程。石河东路与G102国道、燕塞大道连接工程、山桥东路中段等道路建成通车。完成长寿山乡村旅游道路贺家楼段加宽建设，改造“四好农村路”3.1公里。京哈高速新增山海关互通项目开工建设，遵秦高速连接线、长城风景道二标段、正惠南路等道路加速推进，交通承载能力持续提升。董庄村安置房项目完成分房，关门口村三号地块安置房单体建筑竣工，北部片区安置房项目部分楼体实现主体封顶。长博停车场建成投用。实施石河生态体育公园、石河湾山水口袋公园等项目，有效拓展居民休闲空间。推进海绵城市建设，道北片区雨水管网改造工程地道桥北口、东水关西路和东水关路完成施工，城市韧性不断提升。推进潮河四炮台段项目建设，完成项目立项、征地等前期工作。完成抗旱服务站水毁维修工程，有效增强农村供水保障能力。常态化开展爱国卫生运动，深入整治市容市貌，城市环境更加整洁有序。大力创建“山海关区长城文化旅游产业和美乡村示范区”，全力打造9个省级和美乡村，成功创建2个省级和美乡村示范村，孟姜镇北营子村被评为省美丽休闲乡村，农村面貌显著提升。
(六)坚持绿色理念，生态治理成效显著。全力推进大气污染防治工作，精细化管控117家涉气企业，完成5家5台锅炉超低排放改造。秦皇岛正大有限公司改用蒸汽源替代天然气锅炉，氮氧化物排放减少30%。关城北路安装高压喷雾机组，有效治理路面扬尘及机动车尾气。第一关国控站点综合指数、PM10、NO2等5项指标实现同比下降。常态化开展水质预警监测，全面排查整治入海河流污染，加大企业监管力度，确保生产废水达标排放，石河口断面水质稳定达Ⅲ类标准，潮河橡胶坝上断面水质稳定达Ⅴ类标准，石河水库水质优于Ⅲ类，水环境质量显著提升。12个村环境整治如期完成，29家涉危废企业、365家畜禽养殖场实现规范管理，2宗监管建设用地安全利用率达100%，生态环境质量持续改善。
(七)践行初心使命，民生福祉更有温度。推进社会救助扩围增效，发放各项社会救助资金619万元。基本养老金、失业保险和工伤保险待遇全部实现足额发放，城乡居民养老保障水平位列全市第一。拨付就业补助金710.7万元，全区新增就业4474人，完成目标任务的111.9%。高质量完成长城研学中心党校建设任务，有效满足全区干部群众研学、培训等多元化需求。南园小学、渝东街小学教学辅助用房主体完工，桥梁中学、桥梁小学辅助用房建成投用。成功入选“河北省幼儿园保育教育质量提升实验区”，学前教育位居全省第一方阵。2所学校获评“河北省实验教学实验校”，顺利通过国家义务教育质量监测。成功承办第五届河北省冰雪运动会开幕式。加快推进紧密型县域医共体建设，持续深化医药卫生体制改革，医疗卫生服务体系更加优质高效。顺利通过“第五次全国经济普查”审核验收，代表河北省高质量完成国务院事后质量抽查工作。下大力解决群众急难愁盼问题，安盛里、山水宜居等小区“办证难”问题有效化解。全面落实优抚政策，退役军人服务保障和“双拥”工作扎实推进。打造“平安关城”品牌，连续五年刑事、治安发案数量保持双下降。加大矛盾纠纷化解力度，全省率先落地“三所一庭”矛盾纠纷多元化解平台，进京访治理工作持续位居全市前列，“小区大访”被动局面得到根本扭转。市信访工作法治化现场会在我区召开，工作经验全市推广，受到省市领导高度肯定。加强风险隐患排查，牢牢抓好安全生产、防灾减灾、防汛避险、森林防灭火、食品安全、消防安全等各项工作，有效防止重特大安全生产事故发生。
(八)加强自身建设，行政效能明显提升。营商环境持续优化，高速服务区综合体项目(一期)实现“拿地即开工”。深化企业开办标准化改革，制定文体旅游产业“高效办成一件事”特色套餐，把“坐等审批”转变为“主动审批”。创新完善不动产登记业务，实现全市首例不动产登记“跨省通办”。新政务服务大厅正式搬迁投用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，90件建议、131件提案全部按时办复，走访率、办结率100%。依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强行政复议与信访协调衔接，法治政府建设迈出坚实步伐。坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，积极配合完成省生态环保督察和经济责任、自然资源资产管理、城投类国有企业债务风险审计并扎实推进整改工作，政府系统党风廉政建设全面加强。此外，国防动员、民族宗教、新闻广电、审计统计、外事侨务、地方志、粮食、妇女儿童、残疾人、供销等事业也取得新进步。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对严峻复杂的经济社会发展形势，我们坚持“做大旅游、做优城市、做强产业”的总体思路不动摇，千方百计发展经济，全力以赴惠及民生，向党和人民交出了一份真抓实干、硕果累累的满意答卷。这一年，我们坚持解放思想抓旅游，旅游旺季期间，山海关占据秦皇岛景点人气榜、好评榜、收藏榜、热销榜四榜第一，“十一”期间，山海关景区成为河北省唯一一个游客量进入全国5A景区排行榜前50的景区，文旅产业提档升级、强势出圈，实现了纷至沓来、交口称赞的“山海关热度”。这一年，我们坚持一心一意谋发展，山海关中国长城博物馆历经艰辛，建成移交，成为向世界宣传长城文化的窗口;500MW海上风电项目实现开工建设，开启了山海关新能源产业发展的新篇章;高速服务区综合体项目(一期)139天建成投用，成为全国首个长城文化主题服务区，“十一”期间单日人流峰值同比增长51%，在2024全国交通出行服务评比中位列11个金牌服务区第一名，项目建设扎实推进、成果丰硕，跑出了时不我待、奋力赶超的“山海关速度”。这一年，我们坚持勇于担当解难题，与省建投达成协议，制约古城发展近20年的遗留问题有效化解;圆满解决工农新村、南海村等安置改造问题，同步启动北部片区改造工程，全面推动了城市更新，历史包袱有效化解、轻装上阵，彰显了敢想敢干、一干到底的“山海关力度”。这一年，我们坚持再难也要保民生，尽力而为办好各项民生实事，大力发展教育事业，全省第一个顺利通过“义务教育优质均衡发展县(区)”和“学前教育普及普惠县(区)”省级评估;强力推进被征地农民参加养老保险补贴工作，惠及8000余人，有效保障了群众利益，减轻了财政负担，走在了全市前列;全力做好“四保”工作，受到省财政厅充分肯定，并在全省培训会上作典型发言，发展成果惠及全民、可感可及，展现了心系群众、一心为民的“山海关温度”。
各位代表!我们深刻地感受到，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是区委带领全区广大干部群众实干担当、团结奋斗的结果。在此，我谨代表山海关区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与山海关经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到：我区投资强度大、利税高、对上下游产业链带动明显的大项目、好项目不多;规上企业数量少，产业对经济发展支撑不足;新质生产力培育还不够充分，传统产业转型升级较慢;基础设施配套不足，城市更新还需要下大力气;财政收支矛盾突出，“四保”压力巨大，等等。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有力措施加以解决。