政 府 工 作 报 告
——2021年12月12日在北辰区第十八届
人民代表大会第一次会议上
北辰区人民政府区长 徐 晖
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，完整准确全面贯彻新发展理念，干实事、抓重点、打基础、利长远，实现了一系列具有标志性意义的突破，圆满完成了“十三五”时期和区十七届人大历次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局，全区经济社会发展各项工作取得丰硕成果，为全面建设社会主义现代化强区打下坚实基础。
五年来，我们坚定不移把发展作为第一要务，坚持质量第一、效益优先，有力应对各种风险挑战，保持了经济稳中向好的发展态势。五年间，地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资保持较好增长态势，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，各方面工作取得可喜成果，发生了显著变化。
五年来，我们坚定不移落实国家发展战略，紧紧牵住承接非首都功能疏解这个“牛鼻子”，抓项目、优功能、聚人气，推动京津冀协同发展取得显著成效。在借重用好首都资源上狠下功夫，组建北京招商工作部，引进精雕数控、大族激光等首都项目563个，协议投资额921.9亿元。国家级产城融合示范区成为全市京津冀产业转移重点平台，建成大张庄产城集约型智慧能源小镇，启动北辰京津医药谷规划建设，建成光华外国语学校等生活服务设施，项目集聚、产业引领、融合发展态势初显。联通京津冀大交通体系不断完善，京滨城际铁路北辰站建设加快推进，建成外环东北部调整线、九园公路西延东扩等一批跨区域主干道路。加强生态环境联防联治，密切与京冀两地文体、教育、医疗领域的合作交流，形成深度协同、多域融合的发展格局。
五年来，我们坚定不移实施创新驱动发展战略，持续推进产业升级、结构优化、动能转化，以增量投入带动存量调整，加快构建现代化产业体系。围绕全区主导产业和战略性新兴产业，全力以赴招大引强选优，引进爱旭科技、绿地全球贸易港、SMC气动元器件等154个亿元以上项目，朝亚大数据、江铜华北、捷强动力等122个项目竣工投产。先进制造业优势更加明显，高端装备制造、新能源新材料等主导产业占规上工业总产值比重达到75%以上，战略性新兴产业比重、规上工业利润率均位居全市前列。实施制造业延链补链强链工程，建立重点产业“链长制”和常态化服务机制，初步构建起“5+4”产业链发展体系。开发区引擎作用日益凸显，综合实力连续五年排名全国前30强。国家自主创新示范区北辰分园建设加快推进，建成河工大北辰智能装备研究院，成立高端装备和智能制造人才创新创业联盟，在全市率先推出“辰智贷”融资模式、网络融资超市和科技成果超市，高新技术企业、科技领军企业、上市挂牌企业和国家级、市级企业技术中心数量均位居全市前列，被评为国家知识产权示范培育城市。坚决淘汰落后产能、化解过剩产能，基本完成工业园区围城治理任务，江天重工实现退出转型，关停取缔“散乱污”企业1730家。现代服务业快速聚集，王府井购物中心、星河COCOPark、宜兴埠未来天街等高端项目加快建设，红星美凯龙、绿地全球贸易港先行馆等项目投入运营，服务业占比大幅提升。推进农业农村优先发展，乡村振兴迈出坚实步伐。都市型农业提质增效，建设、提升一批农业产业园区和龙头企业，培育曙光水镇、墅外桃源等一批乡村旅游项目，完成高标准农田建设4.1万亩，农业亩均效益明显提高。落实“1+N”产业发展模式，全面完成困难村结对帮扶任务。
五年来，我们坚定不移推动城郊向都市转型，加强规划建设管理，走城乡融合发展道路，不断提升城区形象品质。扎实推进城市建设管理体制改革试点，建成一批高端居住区。加快基础设施建设，完成淮东路综合能源站、龙兴桥等10个重点工程，朝阳路、高峰路、光荣道等18条主次干道建成通车，地铁5号线开通运行，地铁4号线进场施工。全力推动“1001”工程建设，城市电力、通信等综合功能大幅提升。有序推进新型城镇化建设，城中村改造拆迁基本“清零”，宜兴埠旧村改造有望实现拆迁闭合，示范镇建设稳步实施，完成拆迁274.6万平米，建成安置房324.4万平米，实现还迁226万平米。持续加大市容环境综合整治力度，开展社区环境、交通秩序、重点区域等专项治理，城市面貌焕然一新。完成农村人居环境整治三年行动，着力补齐基础设施短板，实施农村给排水工程，实现规划保留村自来水“村村通”和污水处理设施全覆盖，农村卫生厕所普及率达到100%，建成双街农村人居环境整治示范镇和9个示范村，我区获评全国村庄清洁行动先进区。大力治理“双违”“大棚房”和违建别墅，有效维护城乡管理秩序。
五年来，我们坚定不移深化改革扩大开放，加快破除深层次体制机制障碍，持续优化营商环境，充分释放改革开放红利。深化“一制三化”改革，审批服务效率大幅提升。减税降费举措得到有效落实，市场主体数量持续增长，新增市场主体5万余家。深入开展“双万双服促发展”活动，贯彻落实“津八条”，制定“辰十条”“促投资扩消费稳运行若干措施”等惠企政策，打造企业全生命周期服务链条。国企改革取得阶段性成效，出清出让低效企业93家，完成18家区属全民所有制企业改革任务。扎实推进经济发达镇行政管理体制改革试点，有效激发镇域发展活力。提前完成126个村集体产权制度改革，走在了全市前列。经济技术合作领域进一步拓展，对外友好交流日趋活跃，外贸进出口规模保持全市先进水平。如期打赢东西部扶贫协作和支援合作攻坚战，助力丁青、正宁、华池、兴隆全部脱贫摘帽。