政 府 工 作 报 告

　　—— 2025年1月13日在灵寿县第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　灵寿县人民政府县长 胡万程

　　各位代表：

　　现在，我代表灵寿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市各项工作部署，承压奋进、克难求成，滨河生态新城、现代美丽灵寿建设迈出坚实步伐。

　　全县经济运行稳中有进，预计，地区生产总值同比增长5.5%;一般公共预算收入同比增长6.05%;固定资产投资同比增长8.5%;规上工业增加值同比增长8.5%;社会消费品零售总额同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入同比增长5.3%;农村居民人均可支配收入同比增长8%。地区生产总值迈上新台阶，县级税收收入首次突破4亿元大关，增幅全市第一，三次产业结构进一步优化，高质量发展的基础日趋稳固。

　　回望过去一年，我们主要做了以下工作：

　　(一)千方百计上项目，发展支撑更加有力

　　招商引资成果丰硕。发挥国家发改委帮扶优势，坚持“走出去、请进来”，赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动，签约引进新能源高端装备制造、新型门窗加工等项目35个，总投资137.9亿元，其中亿元以上项目22个。积极争取国家增量政策资金支持项目52个，总投资59亿元。重点项目建设提速。深入开展项目建设百日攻坚行动，总投资323亿元的59个重点项目，全年完成投资53.4亿元，占投资计划的102.5%。新型绿色建材生产基地、风光储氢一体化大基地等20个项目开工建设，抽水蓄能电站、经济职业学院等23个项目稳步推进，铁路职技(一期)、交通应急装备物资河北储备中心等15个项目竣工投用。园区平台不断夯实。编制了开发区产业发展规划、控制性详细规划等方案，开发区管网及电力设施工程、河北省应急救援训练基地配套设施工程顺利推进。“管委会+公司”模式日益完善，放权赋能、标准地改革成效明显，盘活处置低效用地1037.6亩，开发区全年营收预计完成285亿元，同比增长25%。

　　(二)坚定不移强产业，经济结构日趋优化

　　现代农业呈现新亮点。大力发展特色高效农业，建设滹沱河沿线蔬菜、水果、红薯、中药材等特色产业带，年产值1200万元。推进“田长制”落实落细，新建高标准农田2.1万亩，粮食播种面积52.7万亩，粮食产量3.8亿斤。培育市级农业产业化龙头企业16家、省市联合体5家，全县“两品一标①”数量达到33个，入选全省首批净菜生产示范基地1家。工业经济增添新动能。新型建材产业规模效应凸显，特色持续显现，集群企业587家，占全县工业企业的65.6%，获评省特色产业集群“领跑者”称号1家。绿色能源产业体系日益完备，抽水蓄能电站项目加快推进，风光储氢一体化大基地项目在全市率先开工，睿特新能源独立储能电站(一期)在全省率先实现独立储能并网，建成了全省首个专门服务大型旅游景区的花溪谷微电网，全县新能源装机容量1593.2兆瓦，居全市第一位。两大主导产业年产值分别突破50亿元、3亿元。加快构建绿色制造体系，建立了生物医药、装备制造等产业培育库，成功创建省级绿色工厂2家、市级9家。第三产业彰显新活力。积极开展惠民生、促消费活动，发放各类补贴、消费券1100万元，带动消费8000万元。鼓励支持大龙网等企业开拓国际市场，帮助指导外贸企业参加国内外各类展会19次。旅游业蓬勃发展，累计接待游客461.1万人次，同比增长25.9%，旅游总花费43.5亿元，同比增长4.2%。入列第二批河北旅游名县创建县，入选“河北省气候旅游优选地”，花溪谷树桥旅游区成功创建“国家4A级旅游景区”，花溪谷房车露营地荣获全省唯一且等级最高的“全国5C级自驾车旅居车营地”，记忆一条街被认定为“2024年省级旅游休闲街区”。

　　(三)科技创新再跃升，发展活力不断释放

　　深入实施县域科技创新跃升计划，科技创新能力位于B类县前列，全省排名上升13位，连续三年获得县域科技创新跃升专项资金奖励。主体活力竞相迸发。落实“创新型-专精特新-小巨人”企业梯度培育机制，新认定国家高新技术企业16家，国家科技型中小企业103家、省科技型中小企业187家，“专精特新”企业3家，完成中小企业数字化转型试点任务4家，获评省级企业技术创新中心1家。积极落实各项惠企政策，累计发放各项奖补资金900余万元。平台效果持续彰显。成立了全国首家非金属矿产业技术创新战略联盟，启动了非金属矿资源高效利用技术研发、非金属矿物复合功能材料开发与应用等项目。搭建“产学研用”合作平台，企业、高校、科研机构共同开展技术研发和成果转化，创建省级科技研发创新平台5家、市级7家，技术合同成交额1976.8万元，吸纳京津技术合同成交额2.1亿元。人才优势持续涌现。高质量建设“马家庄科技小院”，培养乡村一线农村实用型人才1200余名，成功入围教育部、农业农村部、中国科协支持建设名单。新设立省级特派员工作站1家，选派50名县级科技特派员，开展科技帮扶活动100余次。引进绿卡人才301人，新增人才公寓34套，发放房租补贴715.8万元。

　　(四)着力强基补短板，城乡品质显著提升

　　《灵寿县国土空间总体规划(2021-2035年)》成功获批，为未来一个时期灵寿经济社会发展拓展了边界、划定了框架。县城功能更加完善。完成了总投资1.5亿元的城区防内涝排水设施提升改造和供排水项目，打造市级园林式小区3个，建成口袋公园2个，新增绿化面积22.3亩‌。3个保交楼项目交房入住，563户不动产“登记难”问题顺利解决，建立物业退出机制，物业服务水平不断提高，完成了4个小区的地下车库充电桩基础设施布点改造，污水处理厂出水指标稳步达到类Ⅲ类标准，城区生活污水处理率达97%，城市管理水平不断提升。乡村振兴稳步推进。投入四级衔接资金1.7亿元，实施农村基础设施和产业项目60个，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。发放补助资金559.9万元，“两不愁、三保障②”和饮水安全水平不断提升，保持了零返贫、零致贫的目标。持续开展农村人居环境整治提升行动，拆除私搭乱建、残垣断壁9.2万立方米，完成农村厕所改造提升2820座，新建美丽庭院4103个、宜居宜业和美乡村16个。被确定为全省移风易俗工作探索县。基础设施日益完备。城东街北延、西阜高速陈庄连接线(南营段)顺利通车，完成了总投资1.6亿元的水毁恢复工程、农村公路改造工程等5个交通项目建设，河北大道、磁河大道分别入选全市“十大农村最美公路”“十大特色农村公路”。完成了黄壁庄水库灵寿段库岸修复、15处农村饮水设施提升改造，受益人口5.4万人。生活垃圾无害化处理率100%。完成了总投资8255万元的三圣院升压工程、村级电网改造等项目，积极推进220千伏秋山站扩建工程，供电能力不断提高。

　　(五)强劲发力促改革，发展动能更加集聚

　　重点改革蹄疾步稳。巩固“双盲”评审③改革成果，473个评审项目应评尽评。持续减环节、压时限，完成企业备案项目“当时办”160个、企业投资项目核准“当日办”8个、政府投资项目立项“一日办”70个。完成区域评估事项8项，应用区域评估成果审批项目37个。持续规范农村集体资产流转交易，交易金额8.6亿元。营商环境全面优化。全县享受研发费用加计扣除政策的户数、金额，分别同比增长15.5%、22.6%;累计减税降费3.3亿元，惠及纳税缴费人3.9万户，减免行政事业性收费505.2万元，惠及缴费人626户。全面推进质量基础设施“一站式”服务工作，线上注册企业1850家，线下服务企业47家。市场主体达到3.3万户，同比增长21%。成功创建全省社会信用体系建设典型城市县级合格试点。要素保障坚实有力。充分整合现行政策，汇编了《灵寿县惠企政策一本通》《灵寿县优质产品名录》，提高企业和产品知名度，帮助企业纾困解难。全年完成土地储备1842亩、土地供应1271.5亩，处置批而未供土地708.3亩，争取林地指标2488亩。深化税企银信息互通，助力596户纳税人获取信用贷款3.3亿元。

　　(六)靶向施策破难点，生态环境持续改善

　　污染治理有力。以大气质量改善为核心，严抓管控、力促减排，完成冀东水泥环保绩效创A，全年空气质量综合指数4.60，全市排名第5，空气优良天数244天，同比增加11天。完成了燕川水库清淤和44个村庄农村生活污水治理任务，农村黑臭水体实现动态清零。严管涉重金属行业企业，严控化肥农药无序使用，从源头消除土壤环境污染隐患。环境保护有为。全面推进水生态环境保护各项重点工作落实，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%，考核断面水质稳定达标。完成了总投资2.2亿元的灵正灌区灾后重建、磁河南营段河道整治等项目建设。深入开展打击非法采矿百日攻坚行动，刑事立案12起、起诉34人、判决21人，有力保障了全县生态资源安全。生态修复有效。实施了投资930万元的清洁小流域综合治理项目，治理水土流失面积18平方公里。持续巩固地下水超采综合治理成效，地下水位上升0.78米。完成2023-2025年度历史遗留矿山修复治理任务2943亩，完成率全市第一。完成卫片图斑核查整改2683.9亩，上级交办问题全部“清零”。实施太行山国土绿化示范试点、中央财政试点示范等项目，完成营造林任务14.6万亩，创建村庄绿化提升村8个、省级森林乡村1个，雨季造林经验做法全国推广。

　　(七)精准发力出实招，民生福祉更加殷实

　　兜底保障暖民心。圆满完成了民生工程和民生实事，民生领域支出占一般公共预算支出的87.2%。实现城镇新增就业2472人、失业人员再就业626人、农村劳动力转移就业4559人。完成了550户特殊困难老年人家庭适老化改造工程，建成乡镇区域养老中心11个、行政村邻里互助点216个。完成城乡低保、特困、残疾人两项补贴提标工作，针对“一老一小一困”等特殊困难群体，发放救助资金及老年人福利补贴资金6036.3万元。社会事业惠民生。南燕川小学教学楼、灵寿县初级中学综合楼、慈峪小学教学楼顺利投用，持续巩固校外培训治理成果经验做法被教育部交流推广。全面推动医共体建设提质升级，实施了县医院医技综合楼建设项目，县中医院提标扩能项目(一期)加快推进，建成了全市首家“调糖中心示范单位”。完成松阳河全民健身中心项目，开展文化惠民演出300余场，成功举办了第十届五岳寨越野挑战赛、河北省“四季村晚”等大型文体活动。县博物馆成功入选河北省“十佳博物馆”培育名单，县图书馆被文旅部评为国家“二级图书馆”。社会治理保民安。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，没有发生区域性、系统性金融风险。灵寿公安建设警务区暨中心派出所警务运行新模式④全国公安推广，“31151”新型警务运行模式⑤被确定为省级改革试点。打造了4个矛盾纠纷多元化解中心示范点，确保基层矛盾纠纷苗头隐患发现在早、处置在小。常态化开展扫黑除恶，统筹抓好安全生产、森林防火、消防救援、防汛抗旱、食品药品安全等工作，用心用情用力做好根治拖欠农民工工资工作，有效维护了人民群众合法权益和社会大局稳定。

　　过去的一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展“五破五强”专项行动⑥，持续提高党员干部服务群众意识、干事创业能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案156件，办复率100%。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系更加完善，审计统计、民族宗教、史志档案、气象地震、妇女儿童、青少年、红十字会、残疾人、工会等事业都取得新进展。

　　各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有为梦想拼搏的劳动者、建设者、创业者，向所有关心、支持、参与灵寿经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，经济规模总量还比较小，产业结构不够优化，产业链延伸不够，招商引资质效有待提高，有影响力、有聚集带动作用的大项目还不多，旅游业服务品质还不高，消费回暖还不充分，城市建设管理还有差距，民生领域还存在短板，大气污染防治任务还很艰巨，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。