二、2025年主要任务和工作举措
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。做好政府工作，责任重大、使命在肩，我们必须凝心聚力、顺势而为，以奋进之姿拼搏，于关键节点发力，不断开创灵寿经济社会高质量发展新局面。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深刻领会和准确把握党中央经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，全面落实省委、省政府，市委、市政府和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设滨河生态新城、现代美丽灵寿。
主要预期目标是：经济增长6%以上，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
(一)抓项目、强平台，构筑经济增长新支撑
牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，用足用好多重政策机遇，加强项目谋划、争跑、招引、落地等环节的全流程管理、全链条推进、全周期服务，为县域高质量发展提供坚实支撑。高起点谋划项目。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等重大机遇，积极谋划有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的项目，做到“只让项目等政策，不让政策等项目”。严格落实项目联合会商机制，充分考量产业发展、土地供应、资金配套等因素，推动重点项目前期工作做深、做细、做实，提高项目可行性和成熟度。高质量招引项目。聚焦新型建材、绿色能源、文旅康养等产业和民生领域，积极开展以链招商、以商招商、专业招商，建立健全项目动态评估跟进机制，着力提高招商引资“对接率”和“成功率”。积极引入战略投资，深化与润丰涂料、北京国网电力、燕赵财险等企业合作，加快推进新型纳米防火材料、电力储能装备制造、松阳河新区康养等项目，推动以生态环境治理为导向的产业融合发展。年内签约亿元以上项目不少于20个，5亿元以上项目不少于5个、10亿元以上项目不少于2个。高效率推进项目。增强跑的意识、加大争的力度，迈开两条腿，对接国家、省、市相关部门，为推进项目建设争取更多支持。压紧压实签约项目分包责任制，强化项目全生命周期服务，大力解决用地、用能、融资等问题，实现项目落地大提速。推动与亿纬锂能、九联科技、中景润等企业早签约，华新药业新制剂、秦山路桥工程新型材料等项目早开工，三一众力、欧亿星生态涂料等项目早投产，努力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好态势。年内完成重点项目投资45亿元以上。高标准建设园区。充分发挥园区经济发展主阵地、主战场作用，为项目落地夯实基础。创新园区管理体制，建强用好“四个平台⑦”，提升园区投融资和建设能力。实施科纺大街北延、新兴路等道路建设，推动园区基础设施提档升级。提升行政审批服务效能，推行“不见面审批⑧”，实现14项“涉企”审批按时办结，加快建设具有坚强配套服务能力的低成本化园区，尽快打造全县经济增长“强引擎”，力争全年营收达到356亿元，同比增长25%。
(二)强主导、育特色，开创高质量发展新局面
立足产业基础和资源禀赋，做优特色产业，做强主导产业，做大新兴产业，提高产业全要素生产率，构建支撑县域经济发展的“四梁八柱”。推动特色农业提质增效。实施农产品品牌提升工程，大力推进农产品精深加工，将“土特产”文章做精做细，绿色食品产品数量达到6个以上，农业标准化生产覆盖率达到80%以上，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。积极推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的农业产业化联合体经营模式，建设蔬菜、水果生态采摘示范区，培育提升一批龙头企业，年内改造提升市级农业园区4个，县级农业产业化龙头企业、联合体分别保持在25家、5家以上。推动新型建材集链成群。坚定不移开展建材及矿产品加工等行业综合整治专项行动，扶持提升一批、规范管理一批、淘汰取缔一批。支持华杰图略、河北建工等企业拓展优化产业链，招引一批高端建材制造、新型建材研发项目，增强全产业竞争力。谋划实施现有云母蛭石加工、建材加工等产业提升工程，加快推进中景润石材产业枢纽基地项目落地，存量改革，增量创新，推动建材产业焕发生机活力。力争新型建材产业产值突破55亿元。推动绿色能源乘势突破。围绕打造区域性绿色能源接入和电网调节基地的目标，认真梳理各领域资源现状，完善新能源产业发展规划;下大力推进抽水蓄能电站、风光储氢一体化等重点项目建设;深化与华电能源、河北藏氢等企业合作，加快推进分布式光伏风电项目;延伸新能源装备制造，创新微电网模式，推广新能源应用，加快一次能源向二次能源转化，形成“风光发电+独立储能+装备制造+新应用场景”四位一体的新能源产业发展格局，走出一条符合灵寿实际的新能源产业发展之路。力争绿色能源产业产值突破3.5亿元。推动新兴产业加快发展。依托灵寿良好的区位交通、山水资源和优质的农产品及生态环境，积极培育康养产业，依托滹沱河、松阳河“两河交汇”区域推进康养示范区建设;同步开发山区旅游和乡村民宿，实现东南平原和西北山区康养文旅资源的呼应链接，以康养产业促进三次产业融合发展和县域东西联动。加快五岳寨景区基础设施提升，推动漫山花溪谷4A级景区创建工作，争创河北旅游名县命名县。鼓励企业参加国内外重点展会，大力发展跨境电商和数字贸易，增强进出口后劲。紧密结合中天商厦、记忆一条街等消费场景功能定位，创新多元化消费场景，布局体验式、数字化、互动式新兴业态，推动“商、旅、文、体、健”线上线下深度融合。
(三)抓创新、促转型，加快培育新质生产力
把创新摆在更加突出的位置，加强产学研合作，鼓励企业加大研发投入，吸引高端人才汇聚，为经济社会发展注入源源不断的活力。培育科技创新“新动能”。强化企业科技创新主体地位，在预算收紧的情况下，最大限度保持科技投入力度不降、规模不减，全社会研发经费投入增长10%。深入落实提高研发费用加计扣除比例等政策，实施高新技术企业和科技型中小企业培育工程，年内培育市级创新型企业2家、高新技术企业不少于5家，省级科技型中小企业不少于50家。提高科技创新“硬实力”。支持县域企业与省内外高校、科研机构合作，积极申报省级创新平台，开展上下游产品应用验证、关键核心技术攻关、人才培养等各方面合作，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。发挥创新战略联盟、中关村天合科技成果转化站作用，推动更多科技成果落地转化，年内技术合同成交额增长5%。着力构建政府资金引导、企业主体投资、金融信贷支持、社会资本补充的多元化投入机制，给予各类创新平台持续稳定支持。夯实科技创新“强支撑”。深入推进人才强县战略，拓展人才引进渠道，搭建招才引智平台，吸引各类人才来灵就业创业。大力实施人才安居工程，加快推进人才公寓建设，完善租房有公寓、房租有补助、购房有补贴的保障体系。落实领导联系服务专家制度，开展形式多样的人才红色教育活动，加强对人才的政治引领和精神激励。围绕县域主导产业及特色农业，建设3家科技小院，为乡村培养一支“带不走”的人才队伍。
(四)夯基础、固根本，构建城乡融合发展新格局
以县城为龙头，以中心城镇为支撑，打破城乡壁垒，推动“以点带线、以线带面”的生产力布局调整，促进资源要素流动，形成以城带乡、城乡共兴的良好局面。高品质建设县城。以国土空间规划为基础，完善县城详细规划编制，合理布局城市空间。加快龙岗片区和金鹏片区更新建设，推动松阳河新区二期棚户区改造项目顺利交付，完成总投资6200万元的棚改安置区配套市政基础设施和东关公园项目，积极释放刚性和改善性住房需求潜力，着力改善居民生活环境。实施总投资5000万元的燃气供气设备更新项目，保障燃气安全。围绕驻灵高校发展需求，构建协同机制，推进“教产城”融合发展。持续开展市容环境整治专项行动，加大园林绿化和市政设施巡查、维护频次，扎扎实实把县城建设好、管理好。高标准打造中心镇。进一步加强县域规划、教育、卫健等各领域的整体谋划，推动部分城市功能向中心城镇延伸，实现教育、医疗、养老等资源下沉;结合灵寿地域地形地貌和产业发展布局，以陈庄镇为中心，依托新能源产业、矿产品加工和旅游开发基础，整合提升教育、医疗等公共服务水平，打造具备引领西北山区城乡发展能力的中心城镇;发挥慈峪镇连接县城与山区的城镇节点作用，推动传统产业提质增效，同步推进慈峪镇与县城的同城化步伐，打造连接县城与山区的“次中心”，推动全县域资源、产业、设施、服务和人口横向联结，形成“三马拉车”的城乡发展格局，实现群众生活质量和乡镇品质的双提升。高水平推进乡村振兴。严守耕地保护红线，加大卫片核查、耕地流出整改力度，坚决遏制违法占地，严防“非农化”“非粮化”，加快灵寿镇、南寨乡片区万亩高标准农田建设，全年粮食产量稳定在3.4亿斤左右。编制《灵寿县乡村产业发展规划》，积极申报全国农业产业强镇。提升“三保障”和乡村产业发展水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，年内实现脱贫劳动力务工就业不低于1.1万人。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升行动，实施农村基础设施提升工程，围绕磁河和滹沱河沿岸、国省干线两侧及景区周边村庄，打造省级和美乡村、重点村10个以上。提升乡村治理水平，推动农村陈规陋习、农村集体“三资”管理等专项整治工作走深走实。
(五)抓改革、优环境，增强跨越赶超新动力
坚持以深化改革破解发展难题，以提升服务质效激发市场活力，以完善要素保障提振发展信心，推动县域经济稳步增长、持续繁荣。持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快县属国有企业优化重组，梳理归集优质资产，完善现代企业制度，提升企业实体化经营能力，打造充满活力的现代新国企。深化财税体制改革，进一步加强财政资源和预算统筹。深化农村改革，盘活农村闲置资产，完成农村宅基地房地一体化确权登记颁证任务。深化“双盲”改革，扎实开展“双随机、一公开⑨”，持续推进社会信用体系建设，打造公平公正的市场环境和良好的信用环境，促进民营经济健康发展。全面优化营商环境。打好政策“组合拳”，推动产业、环保、创新、财政等政策的协调配合，提高政策整体效能。持续推进“免申即享”和告知承诺制，扩大智能AI审批事项范围，用好惠企政策库，实现“进一次门，查多项事”，进一步深化综合窗口改革，全面提升政务服务水平，让企业在每一次服务中感受到灵寿温度。提升12345便民热线服务效能，让群众反映事项件件有着落，不断提高政府公信力和群众满意度。着力强化要素保障。加大批而未供土地处置和土地收储力度，盘活“僵尸企业”闲置资产，力争年内完成土地供应1000亩、土地收储500亩。继续落实“两新”和减税降费政策，着力降低水电气和物业管理等成本，助力企业轻装上阵、加快发展。畅通政银企沟通渠道，大力发展普惠金融，鼓励金融机构结合县域实际开发金融产品，为经济社会发展聚力赋能。
(六)防污染、重修复，擦亮生态文明新底色
牢固树立“两山”理念，将生态环境保护融入经济社会发展全过程、各方面，以发展“含绿量”提升增长“含金量”，努力走出经济发展和生态保护的双赢之路。坚持科学精准治污。进一步提升大气污染防治工作的科学性、精准性，持续在抓治本攻坚、抓日常管控、抓机制健全上下功夫，圆满实现“十四五”空气质量改善目标。持续推进黑臭水体常态化排查整治和农村生活污水治理工作，加强入河排污口规范化管理、涉水企业监管和养殖废水处置。扎实开展土壤污染防治攻坚行动，深化农业面源污染防治，健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，切实提升固体废物规范化管理水平。坚持系统治理修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护治理，完善“河长制”长效管理机制，积极探索滹沱河管护新模式，严格地下水水量和水位双控制，加强地下水资源开发利用管理;严格落实“林长制”，确保每座山、每片林得到有效管护，实施“三北”工程太行山(河北)生态综合治理项目，完成林业建设任务10.3万亩;严守生态保护红线，完成剩余历史遗留矿山修复治理任务，健全矿产资源监管机制，落实“一案三查”，严厉打击非法盗采矿产资源行为。坚持绿色低碳发展。深入贯彻碳达峰、碳中和工作要求，充分发挥企业主观能动性，鼓励企业自主绿色升级改造。加快传统产业绿色低碳转型，贯彻落实企业正常生产经营“免打扰”制度，深入推进企业环保绩效“升A晋B⑩”行动，完成绿燃新能源创A工作。加快公务车、工程车、运输车等新能源替换，提高电能占终端能源消费比重，倡导绿色、低碳、环保的社会新风尚。
(七)强保障、惠民生，满足幸福生活新期盼
坚持人民至上、民生为本，加大民生投入，集中力量补短板，优化服务促均衡，提升社会治理现代化水平，打造更加幸福、安定、和谐的生活环境。让保障体系更暖心。加大高校毕业生、农民工、登记失业人员等重点人群就业帮扶力度，年内城镇新增就业2400人以上、农村劳动力转移就业3500人以上。完成90户特殊困难老年人家庭适老化改造工程，不断完善养老服务体系。推进社保扩面提质，确保城乡医疗、养老保险参保率95%以上。让公共服务更贴心。实施松阳小学、第二初级中学实验楼项目，开展省特级教师、燕赵名师培育工作，推动教育高质量发展。扎实推进紧密型医共体建设，完成县医院医技综合楼项目，实施县医院陈庄分院综合业务楼项目，完善医疗基础设施。加强中山古城遗址、西木佛商周遗址等文化遗产挖掘保护和开发利用，提升文物展示利用水平。举办五岳寨越野挑战赛、桃花节等文体活动，做好图书馆、博物馆等设施建设，推进松阳河全民健身中心开放运营，实现公共文化服务高质量发展。让群众生活更安心。增强维护国家安全的主动性和自觉性，统筹推进金融、房地产等重点领域风险防范化解，确保不发生区域性、系统性风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、校园霸凌等行为。建立健全校园及周边环境综合治理长效机制，维护校园和谐稳定。持续加强道路交通、非煤矿山、森林防火、防汛抗旱、食品药品安全、消防安全等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，打造更高水平的平安灵寿。
同时，加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、关心下一代和退役军人服务保障等工作。支持共青团、工会、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织发挥桥梁纽带作用，做好外事、民族宗教、史志档案等工作，促进社会各项事业全面发展。
各位代表!民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责使命。我们多方征集民意，经过审慎研究，筛选出15件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将竭尽全力推进落实，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，真正让民生愿景成为幸福实景。
三、加强政府自身建设
任重千钧，惟有担当。我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力建设广大群众看得见、信得过、靠得住的人民满意政府。
坚持党的领导，建设忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制、重大事项请示报告等制度，严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面。
坚持真抓实干，建设有为政府。时刻保持“时时放心不下”的责任感，引导党员干部自觉增强“八大本领⑪”、锤炼“五个过硬⑫”、提高“七种能力⑬”。树牢求真务实的工作理念，激发各级干部干事创业热情，全面增强政府工作效能，不讲条件、不打折扣、不搞变通，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多干作铺垫、打基础、利长远的好事。
坚持依法行政，建设法治政府。认真践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，严格公正规范文明执法，以厉行法治的责任感赢得社会各界的认同感。积极推进信息公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，持续加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。
坚持正风肃纪，建设清廉政府。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠“四风”树新风，认真履行“一岗双责”，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决反对形式主义、官僚主义，严防关键岗位和重点领域廉政风险，保持为民务实清廉政治本色。严控“三公”经费和一般性支出，真正把每一笔钱都用在发展要紧处、民生急需上。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以奋发昂扬的精神状态、攻坚克难的坚定信念、为民务实的工作作风，干字当头抓机遇，奋发有为立新功，不断开创加快建设滨河生态新城、现代美丽灵寿新局面。
名 词 解 释
(1)两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
(2)两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
(3)“双盲”评审：是指评标专家的“盲抽”与“盲评”，即评标专家一律通过专家抽取系统从全省统一评标专家库中随机抽取，系统不显示抽取专家姓名、联系电话等信息，实现评审专家“盲抽”;评标专家在不知晓投标人信息的情况下进行打分，由系统自动汇总得分情况，按程序确定中标候选人，实现评审过程“盲评”。
(4)警务区暨中心派出所警务运行新模式：立足县域地理和社会治安实际，实施融合发展战略，整合15个派出所警务资源，分区域建立两个警务区、一个警务协作区和三个中心派出所，重塑警务区派出所工作体系，集中建成并良性运转“两队一室”警务模式，有效确保了派出所警务运行协同顺畅、资源配置科学精准、基层基础稳固坚实。
(5)“31151”新型警务运行模式：以“专业+机制+大数据”三轮驱动，以“情指行”一体化实战运行机制为牵引，以数融警务平台2.0建设为支撑，以基础管控、打击协作、感知监督、治理服务、综合管理五大板块为主干，以派出所主动警务、预防警务体系建设为关键的警务运行模式。
(6)“五破五强”专项行动：灵寿县委、县政府于2024年9月开展的思想破冰强闯劲、能力破题强本领、作风破壁强落实、管理破局强规范、改革破困强发展5个专项行动。
(7)四个平台：主要包括投融资平台、科技创新平台、融资担保平台和市政建设平台。
(8)不见面审批：申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。
(9)双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
(10)升A晋B：以绩效评级为抓手，未达到B级的企业通过提升污染治理和管理水平，开展深层次治理，努力达到B级，已通过B级评级的企业努力争取达到A级。
(11)八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
(12)五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
(13)七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。