武清区2025年政府工作报告

　　——在天津市武清区第六届人民代表大会第六次会议上

　　天津市武清区区长　许颖悟

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、建设“京津明珠、幸福武清”的关键一年。过去一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真落实全市高质量发展“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以京津产业新城建设为引擎，以全面深化改革为动力，全力稳增长、调结构、防风险，全区经济运行稳中有进、稳中向好，新动能加快培育，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，中国式现代化武清实践迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长10.7%、产业项目投资增长31.5%，居民人均可支配收入增长5.5%。

　　(一)坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，新产业之城建设全面起势。京津产业新城蝶变升级。“党工委+管委会+创新创业服务中心+运营公司”管理体制实体化运行，“一核多点”规划、政策、招商、财政等高效统筹，7个产业功能区“建、产、投、服”一体化管理体系全面建立，京津产业新城在全市13个专业化产业合作平台、5个现代制造业平台评估中均名列第一。科创先导区智能科技和生物医药研发孵化“两基地”、金融商务街区等标志性片区启动建设，规划服务厅、产业链接会客厅、创新创业服务厅、发布厅建成投用，科创先导区新引进特变电工电气装备集团、中材建设武清产业发展中心等优质项目184个、总投资116.8亿元，特变电工智慧产业园、麦格纳汽车部件、中泽九州细胞制备中心等重点项目竣工，宗申数引网投入运行。协同创新和产业协作持续深化。在北京挂牌设立2家“武清投资促进会客厅分厅”，市场化引进疏解功能资源新设机构235家，落地项目37个、总投资151.2亿元。成功举办京津产业握手链接洽谈会、京津冀汽车供应链产业联盟成立大会等活动，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园开工建设，与小米、理想、北汽等龙头企业开展配套协作，区内北京产业链供应链配套企业达到261家。天大合成生物研发转化基地、清华超滑技术研发试验基地建成投用，天津医科大学武清科技园启动建设，与京津冀国家技术创新中心共建合成生物成果转化基地，与华生生物园合作建设生物工程促进中心，京津科创走廊、研发转化高地加快构筑。“通武廊”改革试验创新突破。联合通州、廊坊印发实施“通武廊”一体化高质量发展行动方案，年度38项重点任务落地见效。扎实推进京津塘高速拓宽工程，新开通运营4条京津“定制快巴”和6条跨省公交线路，京津城际武清站客运能力提升，停车场改造升级。成立通武廊文化和旅游产业联盟，新增异地“区域通办”事项788项、累计3400余项，异地就医住院、普通门诊和慢特病门诊直接结算的医药机构分别达到41家、127家、46家，公共服务共建共享、生态环境联防联治、社会治理协同协作等取得新进展。

　　(二)坚持在发展新质生产力上善作善成，产业加速迈进高端化、智能化、绿色化。科技创新能力提升。天大合成生物前沿研究院获批市级产业技术研究院，申报合成生物技术全国重点实验室获得批复，新增区级以上创新平台3家、累计45家。新认定创新型中小企业81家，新增“专精特新”中小企业及“小巨人”企业56家、单项冠军企业3家，国家级高新技术企业、国家科技型中小企业分别超过950家、1050家。发布12家高校院所科技成果300余项，成功孵化清润博、元一生物、九天基因等高科技企业，实现技术合同成交额115亿元。成立区知识产权运营中心，万人均发明专利有效量24.9件、增长16.9%。制定实施人才新政，建成4家博士后科研平台，新引进各类人才1万余人。产业焕新步伐加快。规上工业企业达到797家，全年规上工业总产值增长5.7%、增加值增长6.6%，智能科技、高端装备、汽车及零部件产业链产值分别增长15.5%、10.8%、6%。开发区低碳工业制冷设备产业主题园区、京清园新能源汽车零部件产业主题园区入选市级产业主题园区，入选主题园区总数达到5个。新引进6条重点产业链项目202个、总投资210.6亿元，三只松鼠华北供应链集约基地、迦楠生物医药装备制造中心等项目竣工，完成工业技改项目64个。6个风电光伏项目并网发电，新增装机规模100兆瓦、累计505兆瓦，丹佛斯武清园区实现全绿电供应，新增绿色工厂3个、累计达到12个。农业新质生产力加快发展，全国农业科技现代化先行县、国家现代农业产业园创建通过农业农村部验收，盘活林地1万余亩，完成15.3万亩高标准农田新建改造、10.8万亩中型灌区续建配套与节水改造，粮食总产量创历史新高、首次突破56万吨。实数深度融合发展。入选国家中小企业数字化转型城市试点、国家数联网应用先行区、全市首批公共数据授权运营试点，天津市算力交易中心上线运营，清数科技园正式投用，14个大型、超大型数据中心项目加快建设，中国电信建成京津冀首个国产自主可控“万卡”智算资源池，全区智算算力突破10000PFlops。制定实施数字经济高质量发展三年行动方案，智谱AI、百川智能等人工智能大模型应用领军企业签约落地，新认定先进级智能工厂10个、基础级智能工厂9个，数字经济核心规上企业达到318家、产业规模稳居全市第二。“三量”工作加力显效。盘活存量房产31.7万平方米、土地287.9万平方米、无形资产51项，实现盘活收益49.2亿元，形成隆悦城、大自然广场等一批盘活典型示范案例。健全投资促进工作机制，成立区产业投资发展有限公司，新引进项目740个、预计总投资338.1亿元，其中超亿元项目47个、500强企业11个，实现产业项目到位额190亿元、增长18%。用好“两重”“两新”等政策，获批超长期国债、中央预算内资金、专项债等资金项目25个，实施设备更新项目89个，“以旧换新”政策拉动消费4.3亿元。

　　(三)坚持在进一步全面深化改革开放上善作善成，高质量发展内生动力不断增强。重点领域改革向深层次推进。实施国企改革深化提升行动，优化区属国企、园区中层职数配置和绩效考评体系，引导“五大产业集团”做强主业，组建教育集团，完成全部348家国企产权重新登记，部门所属国企改革扎实推进，5家融资平台加快退出转型。健全各产业园区总公司党委会、董事会、经理层，配齐配强班子成员，打造经济发展“主力军”。制定产业园区管理办法、实体工业(科研)项目入园评审办法，园区考核管理更加科学规范。完善镇街财政体制，财政资金使用效益进一步提高。高效运行债务化解工作机制，设立资金统筹管理使用“资金池”，圆满完成年度全口径债务化解任务。完成新一轮机构改革，组建区数据局、区投资促进局。对外开放向高水平迈进。深化与天津港对接合作，开辟海关绿色通道，推动地毯、绢花、自行车等传统产业“扬帆出海”，支持特变电工、忠旺铝业等龙头企业拓展海外业务，外贸出口额增长4.8%。与商务部中国国际投资促进中心(德国中心)、瑞中创新中心等国际投促机构建立合作，举办瑞士、韩国、德国、俄罗斯等国家企业武清行活动，推动海斯坦普、敏华家具等外资企业增资扩产，实际利用外资2.7亿美元、增长37.4%。深度融入共建“一带一路”，与俄罗斯圣彼得堡市加里宁斯克区签署建立合作伙伴关系意向书，英华实验学校“新丝路国际教育联盟”影响力持续扩大。深化东西部协作和支援合作，拨付援助资金1.1亿元，实施帮扶项目71个。营商环境向一流标准跃升。出台推动营商环境跃升10项硬核措施，构建智慧化一体化服务标准体系，新推出“高效办成一件事”服务场景23项，一般社会投资项目策划生成、立项等关键环节审批用时压缩50%。设立企业营商环境专线，落实“千企万户大走访”“企业家周”“企业服务专员”等机制，帮助企业解决实际问题425个、对接融资需求134.3亿元，银行授信余额增长13.7%，其中小微企业贷款余额增长14.5%。全区新增市场主体2.7万家，累计达到18.1万家。

　　(四)坚持在推动文化传承发展上善作善成，文化事业和文化产业持续繁荣发展。以文化人树新风。深入实施全国文明城区创建“百千万”工程和文明实践强基工程，开展交通秩序、不文明养犬等8项治理行动，组织群众性精神文明创建活动1546场次，评选“我为群众办实事”示范项目215个，我区12人获评“天津好人”、1人获评“中国好人”。以文惠民暖人心。完善城乡公共文化服务体系，深化“书香武清”建设，发售文化惠民卡1800张，举办“七一”快闪、送文化进军营等活动237场，中国评剧院、北方演艺集团、天津音乐学院等一批高水平院团演出落地。新建改造健身场所85处，开展全民健身活动81场，圆满承办中国排球超级联赛、2024天津武清半程马拉松暨中泰友谊赛、全国大学生武术套路锦标赛等大型体育赛事。以文润城添底蕴。加强文化保护传承利用，完成108处文物点位复查，新增区级非遗项目28个，拍摄《一城清韵 雍阳兴》文旅宣传片，制发《清·运—讲述北运河的故事》纪录片，编辑出版《文运武清》，推出《武清历史文化精粹》系列电子丛书，《河西务镇志》入选中国名镇志，《天津武清年鉴(2023卷)》被评为中国精品年鉴。以文兴业增质效。制定实施全域旅游发展规划，成立全市首家区级文化旅游协会，建成智慧文旅平台一期，推出“武清新十景”和10条精品旅游线路，全年累计接待游客1600万人次、增长33%，实现营业收入50亿元。出台“新商圈”扶持措施，佛罗伦萨小镇新增时尚品牌11个，创意米兰景区入选国家文化产业示范基地，宝山典藏馆、乐居世界设计家居典藏馆建成投运，澳康达名车广场获评全市“十佳消费新场景”、开业4个多月实现交易额5.8亿元，举办中国航空航天国防科技巡展、V1汽车嘉年华、新春无人机表演和光影秀等赛展演活动90余场，入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。大运河文化生态发展带加快建设，农文旅深度融合发展，“福运武清都市农业公园”通过国家级品牌认证，形成了以“福运武清”为统领、“武清果蔬”区域公用品牌和萌宠系列功能品牌为支撑的武清都市农业品牌体系，总投资50.9亿元的36个签约项目加快建设、26个已竣工，10个农业品牌被认定为“津农精品”、累计达到33个，成功举办天津市中国农民丰收节主会场活动，“缤纷四季、乐享武清”入选文旅部全国乡村旅游精品路线。

　　(五)坚持在提升城市治理现代化水平上善作善成，城市发展实现内涵式提升。民生福祉不断增进。细化落实“幸福武清”评价体系和高品质生活创造行动，10项民生工程全面完成。落实就业优先政策，建成3个充分(智慧)就业镇街试点，新建基层公共就业驿站和服务站点50个，落实减负稳岗促就业政策资金1.3亿元，新增就业4.2万人。制定实施全区教育资源布局和教师队伍建设规划，设立耀华中学武清学校，完成17所学校提升改造和64所乡村幼儿园保教装备提升，9所学校投入使用，新增学位5370个，学前教育普及普惠顺利通过国家验收。深化与中国初级卫生保健基金会务实合作，实施“国家级医学中心专项工程”，安贞、天坛、北医三院专家团队每周入驻我区坐诊和手术，完成4个镇卫生院提质增效工程、100个“行走的医院”数字化标准村卫生室建设;与天津医科大学签署战略合作协议，区人民医院成为天津医科大学教学医院，新增4个诊疗中心，建成53家胸痛救治单元及救治点，28家基层医疗机构建立中医馆，445个村卫生室实现医保联网结算，45家预防接种门诊全部完成智慧化升级改造。新增4所镇级养老服务综合体、2所农村幸福院、2所老年日间照料中心，实现13家养老机构医疗服务全覆盖。有效救助困难群众13.5万人次，入选全国服务类社会救助试点地区。退役军人服务保障体系更加完善，妇女儿童、公益慈善、残疾人、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。生态宜居环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成9家挥发性有机物排放企业治理，建成汊沽港镇中泓故道市政管网及中水管道工程、王庆坨镇第三污水处理厂主体工程，创建56个“无废细胞”，PM2.5同比改善7.3%，达标天数同比增加10.3%，饮用水水源水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持在100%。修订完善大黄堡湿地核心区生态移民过渡期方案，4个村生态移民工程有序实施，智慧监管平台建成，湿地生态涵养功能进一步增强。新建4座口袋公园，新增公园绿地面积2.1万平方米、造林1800余亩。29个街镇全部完成垃圾分类示范街镇创建，生活垃圾无害化处理率100%。城乡加快融合发展。完成河东片区棚户区改造一期工程，泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目扎实推进，筹集保障性租赁住房611套，创建“红色物业”67个，改造农村困难群众危房56户。坚决打好保交房攻坚战，交付商品房3058套、超额完成年度目标任务。更新改造老旧燃气管网47.2公里、供热管网75.4公里，新增电动自行车充电端口1.3万个。完成290个村庄规划编制、累计381个，治理农村户厕8637座，提升改造农村公路110公里、桥梁8座，建成36个“五好两宜”和美乡村试点项目，全国首个“农村土地流转信用评价模型”挂牌上架，完成9万余宗宅基地集中确权登记发证工作。社会治理效能不断提升。推行“党建引领+社区警务+群防群治”网格工作模式，建成34个“三室联建”试点，建立议事协商目录制度，规范村规民约制定修订流程，加强“法律明白人”培养，“暖阳时光驿站”时间储蓄志愿服务项目深入实施。提升12345便民服务热线工单办理质效，群众满意率较年初提升21个百分点。全面推进信访工作法治化，深化落实领导干部接访下访机制，严肃对待行政复议和行政诉讼案件，信访总量下降30.1%。韧性安全城市建设扎实推进。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强应急指挥信息化和安全监管标准化建设，实施电动自行车、拆窗破网、“九小场所”等专项整治，工贸领域事故起数、亡人数分别下降20%和27%。修订防汛抗旱指挥体系、应急预案，完成5项水毁修复工程建设，9个灾后恢复重建国债项目全部竣工，实现农业复产5.8万亩。深化平安武清建设，严厉打击各类违法犯罪行为，食品药品、网络数据等安全治理深入推进，社会大局保持稳定。

　　(六)坚持守纪律转作风提效能，政府自身建设全面加强。紧紧围绕抓改革促发展加强政府系统党的建设，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，政府工作人员遵规守纪、干事创业的精气神进一步提振，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”更加自觉。加强法治政府建设，开展区政府常务会议集体学法10次，带头严格执行民主集中制，推动行政执法质效持续提升。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，321件市、区两级建议提案全部按期办复。高质量完成第五次全国经济普查工作。深化拓展为基层减负成果，推进基层减负赋能“双十项”工作，有效破解基层“小马拉大车”问题。驰而不息正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决群众急难愁盼问题838个，完善“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬等领域制度机制，政治生态更加清朗。

　　各位代表，回顾过去一年，我们可以看到：武清的战略地位更加凸显，京津冀党政主要领导到武清联合调研，市委、市政府主要领导为武清发展把脉定向，寄予武清打造“新产业之城”、天津“新的经济增长极”厚望;发展活力持续迸发，京津产业新城谋的作用更加突出、统的功能更加有力、干的效果更加明显，“一城一带一商圈”融合共进、蓄势赋能，武清“经济大区”支撑作用更加强劲;市场信心日益增强，一大批央国企、跨国公司、头部民企、高校院所、金融机构在武清布局发展，坚定看好武清、投资武清、深耕武清，为我们增添了更强信心、更足底气、更大干劲;干部群众愈发团结，人心思齐、人心思干、人心思进的氛围更加浓厚，汇聚起了共建“京津明珠、幸福武清”的强大合力。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，也离不开全区广大干部群众的齐心协力、拼搏奉献，离不开区人大及其常委会、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向为武清发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心支持武清发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：主导产业集聚优势尚不明显，具有标志性、引领性的企业项目不够多，科技创新与产业创新能力仍需加强;全面深化改革攻坚突破不足，先行先试作用发挥不明显，高质量发展内生动力活力有待进一步激发;城市治理现代化水平不够高，乡村全面振兴任重道远，民生和生态环保领域还有不少短板;对照发展所需、人民期盼，政府系统一些干部的思维视野、能力素质、工作作风还有很大差距。我们一定采取有力措施，切实加以解决。