政 府 工 作 报 告
——2025年1月7日在津南区第十八届
人民代表大会第六次会议上
津南区人民政府区长 杨灏
各位代表：
现在，我代表津南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，春节前夕习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话，令我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真落实市委、市政府和区委决策部署，用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，充分发挥“三张好牌”独特优势，精准运用“三个融合”具体打法，做实做强“四区四谷”，全力打造科创会展城和天津重要增长极，统筹实现了多重目标、多重任务、多重挑战的综合平衡。预计地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长6%。主要做了以下工作：
(一)“四个善作善成”见行见效
新质生产力发展积厚成势。华海清科“集成电路化学机械抛光关键技术与装备”项目荣获国家技术发明一等奖，费曼动力创始人参与完成的“一维尺度亚纳米材料的合成与性质”项目荣获国家自然科学奖二等奖，天津大学大型地震工程模拟研究设施投入运行，5家企业获评2023年度天津市科学技术奖。有效国家高新技术企业达962家，评价入库国家科技型中小企业820家、“雏鹰”“瞪羚”企业307家，全社会研究与试验发展经费投入强度连续4年位居全市前列。引进各类人才1375名，入选国家级、市级创新人才推进计划21人。新设津南中集先进制造产业基金、津南海河绿色产业基金，基金总规模达49.9亿元。技术合同成交额达113.6亿元，万人均有效发明专利拥有量48件。
全面深化改革开放推向纵深。完成政府系统机构改革任务。阶段性完成海河教育园、天开津南园、津南经开区“三位一体”管理体制改革，推动“科技+人才+产业”深度融合。大力实施国企改革深化提升行动，加快构建“1+4”国企格局，成立国有资本投资运营集团公司，获得“AA+”主体评级，粮购公司整合至金谷集团，注销划转镇属国有企业16户。全口径债务化解年度重点目标任务全面完成，债务期限结构进一步优化、融资成本进一步降低，退出融资平台3家。
文化传承发展深入推进。新建图书馆基层服务点5个，举办第四届“董湘崑杯”京东大鼓邀请赛等文化活动300余场。国内首家“五史馆”投入运营，新评定区级非遗代表性项目26项、非遗代表性传承人8人，组织第三届“海棠花儿开”文化艺术节等非遗活动20余场，观照轩开发的福寿兔、平安龙入选故宫文创产品。新建更新体育设施54处，举办“津彩南望 筑梦天开”2024津南半程马拉松等体育赛事40余项。“寻源稻乡秋季美食之旅”入选全国二十四节气美食旅游线路，小站稻和小站稻米糕被评为全国二十四节气旅游美食。旅游综合收入达28.3亿元、增长28%。
城市治理现代化水平有效提升。坚持党建引领基层治理，新建社区居委会2个，科学细化微网格4028个，打造“三微四景”民生项目1300余个。深化完善区级国土空间总体规划，编制城市更新、民政服务设施等专项规划。完成全国青年发展型城市建设试点任务，成功通过国家卫生区复审。打造垃圾分类“摇铃收运”示范路和示范村28个，生活垃圾无害化处理率达100%。提升改造二八线、梨双路等主干道路，地铁1号线双桥河站开通运营，新增、优化公交线路13条。建成居民小区电动自行车充电设施1.5万个，打造红色物业小区50个。
(二)产业发展向好向新
项目引建成效显著。优化整合重点产业链，举办“津彩南望 新质赋能”投资促进大会，全年落地亚信科技中国区总部、光启技术天津906基地等重点实体项目135个，产业项目到位额达90.4亿元，实际使用外资3151万美元。新增谋划储备项目703个，争取超长期特别国债、政府专项债等各类政策资金40.1亿元。市级重点建设项目连续3年开复工率达100%，华海清科化学机械抛光机生产配套工程、新日电动车智能化工厂等47个项目竣工投产。
先进制造业有力支撑。欧尚元被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，新增市级企业技术中心、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业60家，中电晶华等6家企业获评天津市数字化车间，创建绿色制造标杆企业4家，百度智能云天津公司落地津南。新增工业控制设备市级产业主题园区，海河集成电路设备、智慧家电、精密仪器产业主题园区聚集上下游企业130余家，新材料等主导产业链产值占比达96.6%。大规模设备更新有序推进，14个项目获得国家工业领域技术改造和设备更新政策支持。工业战略性新兴产业总产值增长5.9%，高技术制造业总产值增长21.4%。
现代服务业加快发展。习近平总书记向2024世界智能产业博览会致贺信，成功举办中国(天津)国际汽车展览会等大型活动53场，展览面积超220万平方米。引进中国机场发展大会、世界新能源产业博览会等展会，落地会展关联企业270家。津南国投与荣程集团合作打造大宗商品第四方服务平台，深特广场二期开工建设，新增维也纳、全季等7家品牌酒店。构建“234+N”促消费模式，启动“家居家电以旧换新”“汽车‘焕’新”工作，发放购车消费券412.6万元，带动销售额2.7亿元，撬动比达1:65。战略性新兴服务业营业收入增长133%，高技术服务业营业收入增长390%。
(三)发展活力更足更强
京津冀协同发展走深走实。提升京津冀产业合作重点平台“天津智谷”，打造“一核五片区多节点”承接格局。落地智清新材料、天开中关村新质生产力创新中心等疏解项目23个，北京方向新设机构50家，实现投资100.7亿元。举办京津冀高端产业融合发展供需对接大会等活动，福臻高端装备智能产线新园区等项目加快建设。向京冀地区输出技术成果268项，打造“奥北科技园”飞地创新中心。与11个地区签订政务服务合作协议，办理“跨省通办”事项1.6万件，31项行政许可事项实现结果互认。环京津通勤定制快巴开通至海河教育园。
天开津南园建设扎实推进。新增注册落地科技型企业199家，天津OTC上板企业17家，天开津南园开园以来累计引进企业514家。设立天开津南园发展专项资金。天开智慧小镇开物园部分产业载体具备使用条件，天开智慧小镇天工园开工建设，精密仪器产教联合体成功获批市域产教联合体。强化翼核联动，组织“海教园大学科技园杯”第四届产教融合创新创业大赛等活动30余场。
营商环境持续向好。深入落实营商环境质量提升行动，打造“营南爱商”特色品牌，建立“营商+”服务机制，率先实现区级政务服务事项全进驻。持续推进“证照联办”改革，高效实现“准入即准营”。积极融入全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。企业年报率连续5年位居全市首位，品牌指数位居全市第2。走访服务包联企业9000余户次，推动解决发展难题1028个。市场主体达10.5万家。
(四)城乡发展互促互融
城市宜居环境持续改善。深入打好重污染天气消除攻坚战，PM2.5浓度40微克/立方米，优良天数比率同比提升5个百分点。推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变，完成八里台工业区等雨污分流改造工程，整治入河排污口17个。重点建设用地安全利用率100%，新建“无废工厂”7个，累计创建“无废细胞”39个。提升改造口袋公园4个，建设八里台体育公园示范区。编制可再生能源发展专项规划，新增电动汽车公共充电桩610台，大宗物料清洁运输比例达82%，光伏绿电水解制加氢一体化项目投入运营。
乡村振兴战略升级加力。提升改造农村公路13公里，双东路、北马路被评为市级美丽乡村示范路，创建乡村振兴示范村5个。小站稻种植面积超5.8万亩，打造国家级小站稻产业集群项目12个，“津育1875”通过天津农作物品种审定，“沽水•孙庄”特色民宿、“津津乐稻”潮玩运动基地等农文旅融合项目投入运营。整改整治违法违规用地1105亩，改造提升高标准农田1.2万亩。深化巩固东西部协作和支援合作，全年投入财政资金1.1亿元，落实消费帮扶资金4.1亿元，落地产业项目资金1.3亿元，助力1.3万名农村劳动力实现就业。
存量资源盘活增添活力。建立健全“1+8+15”统筹调度机制，完善生产力地图规划和智慧管理平台，加快推动园区“二次创业”，全年盘活存量资源150万平方米，新增投资8.1亿元、产值营收104亿元。在全市率先推出国有建设用地使用权转让预告登记，创新运用弹性年期转换用地性质等支持政策，解决涉法涉诉、土地规划等制约问题100余个。充分激发社会力量和市场主体积极性，高端精密仪器产业园一期、星光大道商业街等项目投产见效。出让经营性和工业土地20宗、成交总价61亿元。
(五)民生保障兜牢兜实
民生改善更有温度。用心用情实施10项民心工程。聚焦聚力“宜业津南”建设，发放就业创业补贴9200余万元，开展补贴性职业技能培训2.5万人次，城镇新增就业2万人。区级养老服务指导中心投入使用，新建家庭养老床位601张。妥善安置军转干部、退役士兵134名，发放优抚资金5100余万元。婴幼儿托位达3747个，新增普惠性学前教育学位1200个。认定保障性租赁住房1200余套，成功交付23个“保交楼”“保交房”项目。发放低保金、特困供养金等救助资金1亿余元。
公共服务更加优质。持续巩固“双减”工作成果，成功创建义务教育优质均衡发展区，南开学校和慧南路校区投入使用。举办第十届“思政课情景剧”大赛等活动，海教园管委会参与制作的全国首部思政课教师题材电影故事片《我要当老师》正式上映。津南医院二期、中医医院新址开工建设，疾控中心实验楼竣工。建成危重新生儿救治中心，中医医院被评为二级甲等医院，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达82.7%。
安全体系更趋精细。成立社会矛盾纠纷预防化解联动工作中心，建立“三所联动”“三室联建”工作机制。坚持“安全、安居、安稳”原则，持续做好八里台镇局部地面沉降地质灾害后续处置工作。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生重特大安全生产事故。建成自然灾害应急能力提升领域项目，葛沽镇西沟工程等防灾减灾能力提升项目竣工。高质量完成居民户内燃气设施“6个100%”安全改造，食品安全考核连续5年获评A级。常态化开展扫黑除恶，严防极端事件发生，社会大局总体保持稳定。
一年来，政府自身建设不断加强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案227件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。圆满完成第五次全国经济普查。常态化举办全区政府系统领导干部大讲堂，持续提升推动高质量发展的能力水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义和群众身边腐败问题，全面整改市委巡视、专项审计反馈意见，政治生态持续净化。国防动员、人民防空、共青团、妇女儿童、民族宗教、全域科普、粮食安全、红十字、外事、对台、侨务、工会、助残、慈善、档案、气象、地震、供销等各项工作均取得新成效。
各位代表!面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们沉着应对、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务顺利完成。我们深切感受到，现代化新津南建设的每一处变化，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军、武警部队官兵，向为津南发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心和支持津南发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：资源、环境、空间等制约因素持续承压，传统产业转型任重道远;科技成果转化产业化效率不高，新质生产力发展水平有待提升;营商环境还有短板，产业生态亟待完善，投资和消费潜力仍需加力挖掘，现代服务业特别是生产性服务业发展不够充分;公共服务供给与群众的期盼存在差距，安全生产、财政金融等领域风险不容忽视;部分工作人员思想能力作风不能完全适应新形势新要求，政府系统效能建设仍需久久为功。对此，我们将科学精准施策，尽心竭力改进，不辜负全区人民的期望与重托!