政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月7日在海淀区第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　海淀区人民政府区长 李俊杰

　　各位代表：

　　现在，我代表海淀区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委、市政府坚强领导和区委直接领导下，在区人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和对中关村重要指示精神，聚焦市委对海淀“一个目标”“五个作示范”“五个当先锋作表率”要求，抓紧抓实经济社会发展各项工作，圆满完成区十七届人大四次会议确定的目标任务，在当好新时代首都高质量发展排头兵、新质生产力示范区上迈出坚实步伐。

　　——我们着力抓贯彻落实，坚持把服务国家和首都发展大局摆在首位，高标准推进首都“四个中心”功能建设，圆满完成2024中关村论坛、中非合作论坛北京峰会、庆祝中华人民共和国成立75周年等重大活动服务保障任务，在不断提升“四个服务”水平中彰显海淀担当。

　　——我们聚焦高质量发展，坚持以产业为载体促进新质生产力发展、以科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业体系，高质量发展综合绩效评价连续四年全市第一，预计地区生产总值增长6%、规模全市占比保持四分之一强，区级一般公共预算收入增长6%、规模居全市第一。

　　——我们锚定改革总目标，坚持守正创新、高水平推进，以目标为着眼点、以问题为着力点，全面深化科技创新、产业发展等管理体制机制改革，以开放促改革、促发展，扎实推动区委“1+6”文件、进一步全面深化改革工作方案等各项改革任务落地，现代化强区建设加快推进。

　　——我们践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，树牢人民城市理念，加快实施城市更新行动，着力打破空间阻隔，切实强化民生保障，高质量完成32件民生实事，接诉即办月度考核稳居全市各区前列，空气质量连续10年城六区最优，高品质海淀建设取得突破性进展。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　(一)发展新质生产力，全市经济“压舱石”地位进一步巩固

　　推动科技创新与产业创新融合发展、消费和投资相互促进，万元地区生产总值能耗、水耗降低率指标任务及第五次全国经济普查工作圆满完成，经济高质量发展内生动力更加强劲、特点更加鲜明。

　　现代化产业体系加快构建。着力推动人工智能占先发展，北京人工智能公共算力平台加快建设，与内蒙古自治区呼和浩特和乌兰察布、河北省张家口、宁夏回族自治区中卫等地联合打造以智算为中心的创新生态圈;北京数据基础制度先行区落地海淀，北京人工智能数据运营平台汇聚高质量数据近2PB，数据流通利用增值协作网络启动建设;规划建设全球首个人工智能创新街区，并在五道口先导区启动建设海淀AI原点社区，清华大学人工智能学院成功落地;发布人工智能全景赋能首批10个开放场景，探索打造行业应用标杆;承办第六届北京智源大会等特色活动;“北京海淀人工智能集群”入选“2024年国家先进制造业集群”、成为入选该项竞赛的全国首个人工智能产业集群;辖区拥有人工智能学者1.23万名、荣登“2024年度AI2000全球顶尖学者”榜单101人次，全市占比均80%以上;现有人工智能企业1300余家，其中独角兽企业26家、全市占比72.2%;备案大模型74款、全市占比70.5%，区域AI产品访问量全国占比预计超60%。积极发展战略新兴产业，加快医药健康产业发展，四季青生命科技园开园，中关村科学城国际医谷项目开工建设，推动国家医疗保障局大数据中心、清华大学医学园区、北京华大研究院落地，北京协和医学院北区建成投用，中关村科学城医药健康产业发展中心、中关村基因细胞药物产业孵化中心相继落地，支持11个医药健康产业科技应用场景项目在医疗机构开展示范应用，7款药品获批上市、3款申报上市，1款医疗器械产品获得突破性疗法认定、20款获批注册证，达成3项潜在总交易额超80亿元的商业化授权;做强集成电路产业，实施集成电路创芯引领行动，集成电路设计园二期挂牌运营，加快建设高性能芯片测试验证平台，开芯院成果转化公司成功落地;全力推动信创产业发展，中关村软件创新中心揭牌，国家网络安全产业园核心区加快建设;提高商业航天产业竞争力，北京市商业航天与低空经济产业投资基金落地，发布商业航天五年行动计划，成立星辰未来空间技术研究院，推动产业链上下游企业牵头组建商业航天创新中心，已有9家企业入驻;北京市数字广告产业园(海淀)揭牌。前瞻布局未来产业，启动建设具身智能研究院，布局机器人概念验证与中试测试平台，支持智源院牵头搭建集场景、数据、模型于一体的具身智能创新平台，机器人产业集群入选“2024年度中小企业特色产业集群”;北京高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段扩区至海淀，制定无人配送车道路测试与商业示范实施细则，全面推进“双智”试点城市建设;北京量子信息产业发展投资基金成功落地，全国首家量子科技孵化器、全市首家量子科技产业园挂牌成立;支持信通院等开展6G标准制定，成功搭建全球首个通信与智能融合的6G外场试验网;规划建设未来能源产业园区，完成170辆氢燃料电池汽车应用推广;获批建设首个国家级新材料大数据中心。国家级专精特新“小巨人”企业新增165家，累计398家，全市占比38.5%;专精特新中小企业新增939家，累计2688家，全市占比27.5%。信息传输、软件和信息技术服务业收入预计2万亿元，增长13%。

　　消费提质升级全面推进。不断丰富消费场景，持续激发商圈新活力，五棵松万达广场获评“北京城市更新最佳实践”，加快推进双安商场、中关村广场等传统商圈提质升级，西北旺万象汇、海淀大悦城开业运营，新开大型商业设施面积26.8万平方米;发展首店经济，引入各类首店90家;扩大夜经济供给，五棵松商圈获评“北京市‘夜京城’地标”，中关村壹号商业广场等7个商业中心获评“北京市‘夜京城’打卡地”，上地南生活圈和牡丹园—北极寺老城住宅生活圈获评“北京市‘夜京城’生活圈”;积极推动线上消费发展，新增北京快手科技有限公司和中关村国际直播港2家北京市直播特色基地，大力推进老字号上“网”。加快促进消费融合发展，深化消费品牌矩阵建设，积极搭建“消费+科技”“消费+文旅”平台，推出科技旅游主题线路、沉浸式体验空间等消费场景，成功举办“北京消费季·悦动海淀”系列活动。提升消费支付便利化水平，优化跨境支付环境，外卡POS机覆盖率达95.92%。社会消费品零售额预计2798.3亿元，规模居全市第二。

　　有效投资持续扩大。加强投资管理，压缩项目审批时限，永丰数字科技中心三期等29个市级“3个100”重点工程开工达产，市政府下达的45项促开工重大项目全部按时完成;加快土地供应，上市建设用地99宗、面积369.22公顷。提升政府投资效能，安排政府投资建设项目310项，修订政府投资项目管理办法，出台政府投资涉市级以上资金项目决算指引;全力推进政府投资建设历史尾款项目结决算，切实保障参建企业流动资金良性循环，强化政府诚信履约行为，完成结决算项目51个，2022年以来累计推进572个历史项目结算及欠款清理，剩余项目压减至46个。强化重大投资项目储备，在库规模1亿元以上项目291个，涉及总投资4319亿元。固定资产投资预计增长5.8%。

　　(二)巩固教育、科技、人才优势，世界领先科技园区建设进一步加快

　　强化教育对科技和人才的支撑作用，聚焦高水平科技自立自强，坚持人才引领驱动，加快建设中关村科学城，区域创新发展基础更实、动能更足。

　　教育质量不断提升。优化拔尖创新人才培养，积极开展AI教育应用场景建设，大中小学贯通衔接、集团内外横向多元的一体化人才培养链条基本形成。推动教育优质均衡发展，巩固集团化办学成果，累计形成43个教育集团、涵盖155所学校，在全市率先实现公办中小学全部集团化;增加优质学位供给，北大附小肖家河分校等12个新建改扩建项目完工，扩增中小学学位8054个;积极应对学龄人口达峰，科学调整班次，加强教育教学资源统筹，提前做好教师招录。促进青少年身心健康、全面发展，深化体教融合，坚持健康第一的教育理念，落实义务教育学校15分钟课间时长安排，鼓励引导学生课间走出教室、走向户外、走进阳光，在各中小学全面开展以跑步运动为主的全员日常体育锻炼，推进以“三大球”为主的学校体育特色发展，面向中小学生举办“奔跑吧·海淀少年”冬季越野跑接力赛等体育赛事，中小学生近视率和肥胖率分别下降0.97个百分点和0.76个百分点、平均身高增加1.25厘米;全面加强和改进青少年心理健康工作，健全心理健康教育体系，“心理健康副校长”配备实现中小学全覆盖;发挥劳动教育“树德、增智、强体、育美”综合育人价值，拓展育人途径，积极引导学生参加大扫除、家务劳动，分批次组织学生走进海淀区儿童福利院(综合福利院)开展志愿服务。加强教师队伍建设，实施领军型名校长和名师培养工程，深化“成长中的教育家”工程;加大教师交流轮岗力度，交流轮岗教师2360人，2022年1月以来累计交流6480人，符合条件的教师实现“应轮尽轮”。完善家校社协同育人联动机制，高质量建设海淀家长学校，推出家长大讲堂课程22期，辐射家长59.67万人次。持续巩固“双减”成果，深化学科类“白名单”机构规范管理，通报隐形变异违规培训120起，清理学科培训广告400块。不断提升职业教育水平，强化职业学校教育，以行业需求为导向优化课程设置，深化校企合作办学。强化校地合作，与清华大学、北京大学等7所驻区高校开展战略合作，共建人工智能产业高地。

　　原始创新策源能力不断增强。服务保障国家战略科技力量建设，中关村实验室核心区投入使用，3家全国重点实验室成功落地，辖区全国重点实验室数量已达52家、全国占比18.7%。支持基础研究和关键核心技术攻关，海淀联合基金规模达1亿元，全年支持科研项目168个，金额达9790万元;全球首款类脑互补视觉芯片“天眸芯”、全球首个通用人工智能体“通通”、全球首个多模态世界模型Emu3、长安链3.0等一批重大科技成果相继涌现。持续推动高校院所科技成果转化，与中国科学院科技创新发展中心签署先使用后付费政策推广合作协议，积极联合北京科技大学、北大口腔医院共建概念验证中心，5个概念验证中心新增概念验证项目33个，累计转化落地项目69个。由驻区单位主持完成的40项成果荣获2023年度国家科学技术奖，全市占比69%，全国占比20%;115项成果荣获2023年度北京市科学技术奖，全市占比58.7%。

　　创新生态不断优化。加大政策支持力度，中关村新一轮先行先试24项改革举措全面落地见效，研提中关村新一轮先行先试改革措施建议8条，精准推出人工智能、医药健康、集成电路、具身智能、量子科技等产业领域支持政策。完善全要素创新服务体系，中关村科学城国际创新服务集聚区加快建设，新落地企业5家;中关村等6个街镇设立专属孵化器，招商引资和企业服务水平有效提升;举办“创客北京2024”创新创业大赛等活动;29家单位获评“北京市专精特新企业服务站”。强化产业空间供给，未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等六大领域未来产业基地空间布局渐趋清晰，集智未来、东升大厦、中关村软件园孵化器入选首批“北京市未来产业育新基地”;坚持“南优北拓”，新增产业空间115.5万平方米，鼎好电子大厦B座等3个更新改造项目实施完成，中关村壹号等8个园区入选“北京市专精特新特色园区(试点)”。加强金融服务，发布金融领域专项支持政策27项，新增上市企业9家，上市企业总数达263家、稳居全市之首;中关村科创金融服务中心受理信贷业务115笔、21.3亿元;海淀区财金协同平台解决融资需求1781笔，发放贷款67.63亿元，增长95%;海淀区融资担保基金提供再担保业务1248笔、39.9亿元;规模50亿元的中关村科学城科技成长二期基金发布;举办“投海听韬”沙龙16期，不断扩大投资“朋友圈”;推进政府重点项目融资对接，新增签约重点项目授信金额256.4亿元;引导社会资本支持科技创新，辖区科创企业获股权融资291起，披露金额超719亿元;北京金融法院中关村科创金融巡回审判庭落地海淀。落实结构性减税降费政策，10796户企业享受研发费用加计扣除金额超1700亿元，支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税预计超500亿元。推动开放创新，发布“中关村科学城—香港创新加速计划”，34家辖区企业借展“出海”;举办“环球商机”对接活动13场、“外交官走进中关村科学城”系列活动2场。加强知识产权保护，启动国家知识产权保护示范区建设，新增6个知识产权公共服务工作站，每万人口高价值发明专利拥有量突破500件，每万人发明专利拥有量预计超1000件、为北京市水平的3.3倍、增长约13%。深入实施标准化战略，坚持标准创新与技术创新、产业发展相结合，9家单位获批首批国家标准验证点，数量居全国之首。

　　高水平人才高地建设不断加快。强化人才招引，制定实施建设人工智能人才特区20条特色举措，修订完善“海英计划”政策，实施科技创新人才发展支持办法，建设“星海”荐才智库;做好博士后进出站管理及日常服务保障，出站博士后留海淀发展比例达80%;做好人才住房保障，新配租公租房1614套。强化人才培养，发起成立北京国际AI人才创新联盟，搭建由高校院所、新型研发机构等主体参与的人才发展平台;在全市试点开展人工智能职称和量子信息职称评审;与清华大学共同举办青年人才创新发展训练营，培训青年人才100人;与北京大学联合举办第22期、第23期国际化人才实训班;“薪火共燃计划”第五期开班，60名各领域企业创始人参训。

　　(三)突出规划引领，城市功能品质进一步优化

　　狠抓北京城市总体规划落地，加快实施海淀分区规划，首都“四个中心”功能服务保障能力不断提升。

　　规划编制实施有序开展。持续完善区域规划体系，上地0702街区东地块等5个规划综合实施方案及上庄镇HD00-0205街区控制性详细规划获批，金隅集团和城建集团全区自有用地统筹2个规划综合实施方案，以及中关村科学城北区HD00-0116等7个街区控制性详细规划进入市级审查阶段，研究推进香山地区规划综合实施方案编制。加快规划落地实施，严格落实三山五园地区整体保护规划，接续实施三山五园地区整体提升三年行动计划，启动实施香山地区行动计划等61项任务，中关村国际创新中心如期投用，“畅春新园”科技文化集聚区初具雏形;扎实开展规自领域问题整改，违法用地违法建设“一本账”问题整改到位率达97.34%。

　　疏整促专项行动深入推进。进一步优化产业结构，2家一般制造业企业退出，4家企业完成智能化、绿色化、数字化技术改造。强化精细治理，城市家具精细化规范治理完成5766处，为年度任务的1.3倍;“揭网见绿”90.43公顷，完成年度任务的1.5倍;治理提升各类围挡89处;普通地下室违规住人问题保持“动态清零”，提前完成无违法群租房小区创建任务;巩固拓展“基本无违法建设区”创建成果，对新生违法建设保持“零容忍”，拆除违法建设125.19万平方米、腾退土地85.78公顷，均超额完成年度任务。突出优化提升，编制实施城市道路桥下空间设施技术导则，完成西苑桥等4座桥7个点位桥下空间整治提升;利用人防工程补齐城市治理短板，完成12处人防工程公益化再利用和80处人防工程功能性恢复任务;促进生活服务业转型升级，一刻钟便民生活圈新增28个，街镇覆盖率达76.7%。

　　城市化进程全面加速。全面做好搬迁腾退，扎实推进小片平房区改造、棚户区及城中村改造、环境整治和土地一级开发，搬腾9824户、完成率99.7%，小片平房区改造启动实施94处、签约率达99%，启动并完成4个村庄宅基地腾退，最后一个非保留村——冷泉村腾退工作基本完成。持续实施北区开发建设，开复工524万平方米，完工90万平方米，西北旺科技园一期开园，温泉科技园二期完工、三期实现主体结构封顶，故宫博物院北院区主体结构基本完工;亮甲店九年一贯制学校建成投用，北部医疗中心竣工，苏家坨中心医院基本完工，新材料110千伏输变电工程开工。持续推进城乡一体化发展，以城市治理理念和标准管理乡村，稳步推进保留村庄标准化管护，乡村全面振兴发展指数位列全市13个涉农区之首。

　　交通综合治理统筹实施。持续优化交通路网，地铁13号线4座新建车站及区间进入结构施工，地铁12号线、昌平线南延一期(西土城—蓟门桥)开通，新增轨道通车里程11.6公里;香山南路等22条道路建成通车，新增道路通车里程10.1公里。进一步改善出行条件，清河站配套北枢纽一体化接驳工程建成开通，城际铁路与城市公共交通实现无缝衔接;打通万寿庄路跨永引桥等6条“断头路”;完成小营西路等38条道路、45.7万平方米大中修和129条道路交通标线复划，5条“无灯路”完成路灯补建;挖潜新增停车位7418个，开放错时共享停车位2575个;接养道路25条、代征道路用地14处。不断优化绿色出行交通，提升自行车道97.3公里，施划自行车停放区1.8万处，增设地铁永丰南站等8处公交站点，完成蓟门桥东等4处公交站挪移;“一站一策”推进地铁一级站点周边非机动车停放秩序治理;接入市级充电设施平台充电场站新增119座、充电桩新增1195个，累计分别达到1049座、9426个，已动态满足辖区新能源汽车充电需求。积极拓展通学公交服务，新增线路37条，总数增至44条，配置通学车共计98辆，服务学校24所。开展校园周边交通综合治理，海淀外国语实验学校等6所学校周边交通拥堵状况得到有效缓解。

　　协同发展效能稳步提升。积极推进京津冀协同发展，“京津冀协同社保帮办窗口”挂牌运行，为三地企业群众提供11项公共服务;推动三地共建“机器人+”产业园，鼓励辖区企业在雄安新区设立新机构;5个优质产业项目落地北京城市副中心;支持中关村三小雄安雄东实验学校、北京市六一幼儿院雄安雄东分院加快建设。扎实做好支援合作和协作帮扶，圆满完成东西部协作任务，科右中旗干豆角产业帮扶成果入选全球最佳减贫案例。

　　(四)破解群众急难愁盼问题，群众获得感幸福感安全感进一步增强

　　积极回应群众关切，着力解决民生痛点难点问题，公共服务保障水平不断提升，群众生活更加幸福美好。

　　就业和社会保障全方位加强。扎实做好就业工作，开展各类就业专项活动277场，提供就业岗位15.2万个;1.53万名就业困难人员实现就业，连续11年获评“北京市充分就业区”;鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款12亿元;促进高校毕业生就业，开展“就业实习十项行动”“菁才海淀”实习活动，搭建“才聚云端”实习平台;提升公共就业服务质效，成立中关村人力资源服务发展联盟，发布全国首个直播带岗团体标准，全区首个公共就业服务站建成投用。提升医保服务能力，不断拓展医保服务覆盖面，定点医药机构新增34家，总数达540家;强化医保基金监管，拒付、追回医保基金4078.95万元。推动养老和托育服务健康发展，健全三级养老服务网络，区级养老服务指导中心完成升级，建成街镇区域养老服务中心15家，备案社区养老服务驿站和养老助餐点分别新增25家、72家;养老家庭照护服务床位新增6327张，总量达38086张，全年服务233.2万人次，覆盖面和服务量均居全市各区之首;完成适老化改造5410户;30家“海淀食堂”挂牌运营，老年人获得感不断增强;增加普惠托育供给，建设普惠性托位4334个。织密社会保障安全网，扩大社会保障主体，推进快递员、实习生等群体参加工伤保险，为新业态从业人员支付职业伤害保障资金2706万元;在全市率先实现“社保办理进园区”，在中关村东升科技园、四季慧谷设立社保服务合作网点，覆盖企业1100家;健全分层分类的社会救助体系，发放各类社会救助资金1.18亿元，开展困难群众个案帮扶231例，服务类社会救助全国试点启动建设;夯实慈善事业发展基础，慈善工作站实现街镇全覆盖，全市首单区级备案慈善信托产品落地;探索推进“普特融合”教育，海淀区儿童福利院(综合福利院)揭牌运营。

　　群众居住条件持续改善。强化保障性住房建设和供给，开工建设2338套、竣工5372套，超额完成年度任务;面向公租房备案家庭配租1452套，公租房备案家庭总体保障率已达83.97%;支持青年友好型城市建设，面向高校应届毕业生开展人才公租房专项配租。持续推进老旧小区改造，172个小区、473.28万平方米开工，78个小区、195.63万平方米完工，开工、完工面积分别增长130.19%、30.33%。稳步推进危旧楼房改建，备受关注的中关村东区改造项目A组团完成签约并实现开工，全市首个连片危旧楼房改建项目——安宁庄后街13号院北区项目开工。统筹推进遗留征拆腾退项目，搁置近5年的中国地质大学家属区危旧房改造项目历时47天实现滞留户全部签约，所有建筑物已拆除完毕。有序推动各类搬迁腾退安置房筹措、建设，1607套安置房现房全部筹措到位，期房开工16512套、开工率达72.54%。持续推进既有多层住宅加装电梯，202部完工年度任务提前完成，新开工280部、数量居全市第一。促进房地产市场平稳健康发展，持续规范住房租赁市场秩序，严厉打击发布虚假房源、拖欠租金押金等违规行为，支持刚性和改善性住房需求，全区商品房销售价稳量增。

　　健康海淀建设成果不断巩固。不断强化医疗服务供给，加快推动公立医院改革发展，23项国家公立医院改革与高质量发展示范重点项目启动19项;加快完善医疗服务体系，深入推进优质医疗资源和诊疗重心下沉基层，海淀街道社区卫生服务中心揭牌开诊，“一街镇一社区卫生服务中心”规划目标圆满实现，新增3个社区卫生服务中心分中心和4个社区卫生服务站，成立北京儿童医院与海淀区妇幼保健院等3个儿科紧密型医联体，综合医联体新增北京市羊坊店医院等12家医疗机构，区临床研究质量促进中心挂牌成立，海淀区妇幼保健院获评首批“北京市儿童健康特色单位”，院前医疗急救平均反应时间降至9分钟左右;不断提高医疗服务信息化水平，“一中心、多平台”卫生健康信息系统有序建设，8家区属医院和28家社区卫生服务中心实现信息云存储，社区卫生服务机构与区属医院基本实现检验检查报告共享;促进中医药创新发展，6家社区卫生服务中心基层名中医工作室挂牌，50家机构开展中医阁建设。持续提升全民健康保障水平，巩固拓展“全国健康城市建设样板市”工作成效，获评首批“全国医养结合示范县(市、区)”，深入开展学校食品安全排查整治专项行动，在全市率先试点开展互联网药品抽检，药品抽检合格率达100%。积极创建全国全民运动健身模范区，新建室外专项活动场地31处，新建、更新全民健身器材2724件，建成东升镇八家郊野体育公园和永定路街道永建体育公园2个全龄友好体育公园，体育场地总面积增至1046.7万平方米、增加30.1%，人均体育场地面积增至3.35平方米、增加29.4%;6个街道成功创建“北京市全民健身示范街道”，全区29个街镇全部成为“北京市全民健身示范街道”或“北京市体育特色乡镇”;举办首届海淀马拉松、TNF100北京越野跑挑战赛(海淀)、端午节龙舟邀请赛等各类全民健身活动1.3万余场次、吸引超131.5万人次参与，经常参加体育锻炼人数比例达56.5%、增长3.5个百分点;加强科学健身指导，海淀区体卫融合创新实践基地揭牌，举办全民健身大讲堂30次，新增社会体育指导员1271人。

　　文化强区建设扎实推进。着力加强统筹谋划，启动实施推进文化强区建设三年行动计划，开展五大行动，实施40个重点项目;大力宣传海淀文化软实力，推出系列海淀城市宣传片，《海淀很潮》全网传播量近8亿人次。着力拓展文化空间，海淀区第三图书馆建成，新增7个公共文化设施，公共文化设施总面积达777.43万平方米;6个新时代文明实践基地获评“北京市2023年度市级新时代文明实践基地”，4个街镇新时代文明实践所和2个社区新时代文明实践站获评首批“北京市新时代文明实践示范阵地”。着力丰富公共文化服务资源，深入开展文化惠民活动，组织舞剧《曹雪芹》《遥远的地方》全国巡演30场，举办中关村音乐季等各类公共文化活动12737场次，惠及2544.5万人次;用好区域文化资源，打造“两弹一星”精神研学基地，举办“两弹一星”在海淀主题展、三山五园文化艺术中心首个大型文物展，永山宅院对外开放运营，清华园车站旧址吸引参观打卡游客6万人次。着力加强文物保护利用，完善文物管理台账，加快推进文物活化利用，第四次全国文物普查有序推进，实施圆明园文源阁考古发掘等20项文物保护项目，接受北京市考古研究院移交文物832件。着力推动文化产业高质量发展，强化文化与科技、旅游融合，预计规模以上文化产业收入增长12%、全市占比58.4%，旅游综合收入1100亿元、增长10%。

　　社会治理效能显著提升。积极主动回应群众诉求，持续做好接诉即办，充分发挥“每月一题”“吹哨报到”机制作用，用好社区工作者、网格员队伍，案件响应率保持100%，解决率、满意率分别提升至97.81%、98.08%;推动“主动治理、未诉先办”向“共商共治、不诉自办”转变，安排“大家商量着办”专项重点民生项目资金、实施项目21个，实现“零诉求”目标社区(村)312个次;出台“大家商量着办”法律指引，为基层依法治理提供参考借鉴;发动社会组织积极参与基层社会治理，发布社会组织服务基层资源清单，68个服务项目落地;持续开展小区环境治理和物业提升专项行动，堆物堆料等11类问题整改完成67万处，物业服务不规范专项治理完成2512处次，东升镇文龙家园获评“北京市2024年‘加强物业管理 共建美好家园’典型案例”、中关村街道满庭芳园等13个项目获评“2024年度北京市住宅物业服务示范项目”。持续加强社区工作者队伍建设，进一步配齐配强人员力量，新招录社区工作者540人;拓宽社区工作者发展渠道，面向优秀社区党组织书记、优秀社区工作者招聘公务员和事业编制人员78人;强化能力建设，打造优秀书记工作室“头雁工程”，构建覆盖社区工作者职业生涯全过程的培训体系，组织培训6440人次，并鼓励支持社区工作者深度参与重点难点工作。持续推动基层减负，规范社区和村级组织工作事务、工作机制、出具证明等事项，摘牌1105块，清理区级表格11项、街镇各类表格257项，取消政务APP7个、工作微信群544个、证明事项32项;编制试点街镇履职事项清单，扎实做好市委巡视“整治形式主义为基层减负”专题调研反馈问题整改。优化村(居)委会设置，结合城市化进程，撤销村委会13个;加快新建住宅区居委会组建工作，依法稳妥推动大型社区拆分和小型社区合并，调增社区17个。

　　安全防线更加牢固。强化金融风险防范化解，经济金融风险监测预警系统试运行，化解重点领域风险68家次，处置风险企业23家。扎实做好矛盾纠纷排查化解，不断加强和改进信访工作，着力推进信访工作法治化，持续推动领导干部接访下访工作常态化制度化，区领导接访下访接待群众278人，以“办好一件事”实现“解决一类事”，推动解决一批疑难复杂信访问题，信访事项及时受理率、按期办结率居全市前列;建立健全劳动关系风险预警化解工作机制，扎实开展“根治欠薪”专项行动，为农民工追讨工资8700多万元。牢牢守住安全生产底线，严格落实安全生产责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查风险隐患，“企安安”系统发现隐患整改率达99.8%，生产安全死亡事故起数、亡人数均下降35.9%。不断提升防灾减灾救灾能力，全力做好森林防灭火工作，全年未发生森林火灾;完善防汛指挥体系，统筹推进全区防汛“一张图”平台建设，9处新增积滞水点治理全部完成，西玉河蓄滞洪区开工建设，完成5处塘坝以及车耳营沟等17条山洪沟道清淤修复。加强社会治安防控，严打电信网络诈骗取得明显成效，挽回群众经济损失1.44亿元。

　　(五)深化改革开放，发展动力和活力进一步迸发

　　深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，统筹推进管理体制机制改革，政府服务质效不断提升，开放发展能力持续增强，营商环境评价全市第一。

　　优化营商环境改革深入推进。持续深化行政审批制度改革，不断拓展住所标准化登记模式应用，优化企业登记流程，414家食品企业经营许可实现“不见面审批”。深入推进一体化综合监管，积极推行“无事不扰”企业清单试点，纳入清单企业10079户;全面启动非现场监管，非现场检查占比54.17%;落实“逢查必扫”改革要求，全区各监管部门、各街镇全面实现“扫码检查”;稳步推进全国市场监管数字化试验区(北京)建设示范区、示范点创建工作。强化惠企利民服务，区级政策平台与“京策”平台贯通对接，完成“政策测算”试点任务，发布兑现类政策59项，在全市率先开展政策实施效果分析评估;成立全市首个商业秘密保护服务联盟;在中关村温泉科技园、四季慧谷、北京卫星制造厂科技园设立园区政务服务站;搭建并试用可交流政务服务大模型，1703个政务服务事项实现智能问答;在全国率先实现大型商业综合体“一业一证”批量办理，打通“高效办成一件事”应用场景6个、落地法人业态案例91个，可全程网办政务服务事项新增272个;落实“服务包”机制，7335项企业诉求全部办结。

　　重点领域改革不断深化。圆满完成区级机构改革，组建区金融管理局、区数据局等，调整理顺区农业农村局与区农经站管理关系，撤销行政执法队伍3支、整合2支。不断优化科技创新工作体系和产业发展服务机制，进一步聚焦产业发展和企业服务，积极构建“一条链、一张网、一平台”产业服务模式，中关村科学城管委会增设中关村综保区管理处、增加产业促进处设置并优化各处室职责分工，推动中关村科学城管委会与中关村科学城公司深度融合、一体化运行。强化农村集体经济管理，深化“村地区管”改革，完善合同联审机制，持续开展涉地涉房合同区级联审全覆盖，累计审核通过合同8217份，涉及金额103.1亿元;推动合同资产管理向信息化、规范化、精细化转变，“村地区管”信息化系统上线运行，区镇两级合同联审平均用时缩短至5个工作日以内;以线上联审带动资产上图，房屋资产上图面积1095万平方米，在全市率先实现全区农村集体资产管理“一张图”。深化财政管理改革，坚决落实“过紧日子”要求，印发实施十项工作措施，严控一般性支出，压减非必要性支出23.8亿元;持续强化编外人员规范管理，核减821人、压减经费1.6亿元;强化预算绩效管理，紧盯预算资金支出进度，加快推进各项工作任务实施，切实提高财政资金使用效益。深化国资国企改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，强化区属国有企业主责主业管理及其负责人经营业绩考核，以防风险为核心持续推进国企纾困，“企地区管”长效工作机制不断夯实。

　　“两区”建设扎实推进。充分发挥综合保税区平台作用，中关村综合保税区开关运作并在全国率先试点数智监管模式，首单进口货物顺利入区，入区企业已达8家。深入实施自贸试验区提升战略，加入全国自贸片区创新联盟，“数智自贸”开放品牌显示度和影响力不断提升;成立北京数据跨境服务中心中关村科学城服务站，推动辖区企业数据跨境流动场景落地;深化政产学研用融合创新，2项改革创新实践案例在全市推广。精准发力推动项目落地，“两区”建设项目新增730个，其中外资项目182个。持续培育外贸新动能，搭建“走出去”“引进来”合作交流平台。外资外贸规模保持全市前列，实际利用外资预计17.6亿美元、连续7年全市第一，出口额1438亿元、全市占比23%。

　　(六)加快美丽海淀建设，环境质量进一步改善

　　加强生态文明建设，试点实施公共空间城市管理服务一体化，深入推进城市精细化治理，城市更绿更美更宜居。

　　生态环境保护深入开展。扎实推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，形成西三旗创新发展极等5个典型案例，获批全市独家国家环境健康管理试点，在全国率先启动环评智能化审批试点建设。统筹推进“双碳”工作，支持用能单位开展节能技术改造，全力推进公共机构绿色低碳转型，启动全国首个烃基生物柴油应用试点。强化大气污染防治，推进多种污染物协同减排，细颗粒物年均浓度30.6微克/立方米，空气质量优良天数达293天、创历史新高、同比增加16天，重污染天数为0、创历史纪录，全市大气污染防治攻坚战成效考核连续5年获优秀等次。持续推动水环境稳中向好，全面推进河(湖)长制工作，14项治水管水重点任务圆满完成，治理河道17.35公里，完成48条小微水体整治，新增滨水慢行道路32.7公里，完成永引片区一期合流制溢流污染治理，稻香湖再生水厂进入商业运行，清河入选“全国第三批美丽河湖优秀案例”、获评北京市“幸福河湖”;8个地表水考核断面水质达标率、优良水体比例首次实现“双100%”，南沙河断面年均水质首次达到地表水三类标准，集中式饮用水水源地水质稳定达标，地下水水质保持稳定;地下水水位平均埋深9.47米、升高4.52米，最小埋深0.1米;上庄片区补水及循环工程完工通水，至此全区6大生态循环补水网络全部建成，41条河渠实现生态补水，有水河道总长度达223.51公里，日均补水达42万立方米，水面达278公顷、增长7.75%，互连互通、亲水宜居、水城协调的水生态格局基本形成。巩固土壤环境治理成效，重点建设用地安全利用率保持100%。

　　环境建设管理成效明显提升。持续开展片区融合更新，安排项目17个，其中科南路、二里沟地铁站周边、温泉镇慢行绿廊一期、北部文化中心等4个项目实施完成，京张铁路遗址公园二期、昆玉河东岸(玲珑路—中央电视塔)片区、人大附小周边、中关村大街片区、清河(海淀段)滨水绿廊、西三旗新都片区等6个项目正加快实施，西三旗新都片区项目和“清河之洲”(树村段)滨水绿廊景观提升项目获评“北京城市更新最佳实践”。多点发力打破空间阻隔，出台政府投资项目施工围挡设置指引，在5个街镇试点全面撤除围挡、围栏、围墙;“拆墙透绿”专项治理完成15078米;稳步推进隔声屏拆除改造;完成58条背街小巷架空线入地管道建设，16条道路通信架空线和5条道路电力架空线入地工程完工;全面开展“去篱”行动，清理、替代黄杨等各类隔离绿篱2.2万米。全力推进花园城市建设，在曙光街道全域和海淀街道万柳地区开展花园城市示范街区建设;清单化推进植物彩化，完成40条城市画廊、28个城市花园、37个城市丽角项目建设，打造出六郎庄公园等5处油菜花海、北坞公园等6处京西稻田，21座立交桥体实现立体美颜，一亩园公园重现“扇湖曲溪，彩林花海，西山入画”的人与自然和谐之美，海淀版“莫奈花园”成为游客打卡新地标;持续拓展绿色空间，完成冷泉公园等10处公园和24处小微绿地建设，新增绿道27.5公里，新建、改造林地和绿地181.3公顷;提升公园服务便利性和服务品质，合理增加公园入口和便道，积极探索公园绿色场景、融入多元业态，海淀公园无界咖啡、长春健身园森林驿站、清河之洲咖啡厅等14处消费场景成为公园新亮点。全面推动重点地区和区域环境整治提升，完成长安街海淀段沿线及周边地区一期项目主体工程施工、中关村论坛永久会址周边环境整治提升，抖音集团周边四道口北街环境秩序整治以及体育公园地下停车场、地下连廊建设加快推进，四环路海淀段环境整治项目完成方案设计，地铁13号线海淀段沿线环境整治全面实施。精准做好“薄弱地带”环境管理，圆满完成245条背街小巷环境精细化治理任务;全面开展保留村庄全域环境集中整治，成功创建美丽庭院119户，建立农业种植用地环境长效管护工作机制。

　　垃圾综合治理系统推进。全面做好垃圾综合治理，成功创建垃圾分类示范小区(村)240个、达标小区(村)569个;非居民其他垃圾计量收费管理覆盖率达85%;提升大件低值回收体系运行能力，“一袋式”回收进入自主交投阶段、服务范围进一步扩大;推动装修垃圾“收运处”一体化规范治理，小区(村)装修垃圾备案率达100%，1280个小区(村)实现装修垃圾“收运处”一体化;强化建筑垃圾违规运输处置管理，建立健全联合惩处机制，立案查处7644起，罚没金额1973万元。加快垃圾处理终端设施建设，完成海淀区建筑垃圾循环利用综合处置项目，大工村厨余垃圾处理厂废水处理应急项目完成主体建设及主要设备安装，六里屯填埋场风险防控项目、环境改造与再利用项目相继竣工。

　　同时，我们全力争创全国双拥模范城“十连冠”，坚决支持驻区部队建设发展，全面做好退役军人服务保障，圆满完成城连共建及征兵任务;支持推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，优化妇女儿童发展环境，入选第三批建设国家儿童友好城市名单;不断推进残疾人事业发展，新建7家温馨家园，区级残疾人职业康复中心装修改造项目如期开工;抓好史志编研，出版发行《海淀区地名志》，启动编写《习近平总书记视察北京后的深刻变化(海淀篇)》;进一步完善国防动员和人防体系机制建设,加强人防工程使用管理，4处人防工程获授“国防动员宣传教育基地”牌匾;持续完善地震灾害风险防治体系，建成10处共计160万平方米的应急避难场所;深入推进民族团结进步，成功打造铸牢中华民族共同体意识品牌——“海韵同心、石榴花开”;坚持我国宗教中国化方向，基层宗教工作能力进一步提升;扎实做好涉侨领域政务服务，办结相关服务事项353件;全力做好对台工作，高水平承办2024两岸青年峰会，面向台湾青年提供实习就业岗位473个;推进气象事业高质量发展，“气象大脑”灾害性天气人工智能自动识别率提升至90%;充分发挥红十字会作用，为6244人开展应急救护技能培训，在公共场所配备自动体外除颤器62台、累计1313台。

　　各位代表!过去一年，我们始终坚持以党的政治建设为统领，持续巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。我们始终坚持把能力建设放在首位，聚焦突出问题，加强调查研究，分领域全面开展业务培训指导，加强干部交流轮岗，积极为年轻干部成长搭建历练平台，区政府系统工作人员履职意识、攻坚克难能力进一步增强。我们始终坚持高标准推进法治政府建设，落实会前学习制度，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政各方面、全过程，深入践行全过程人民民主，坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议234件、政协提案261件。我们始终坚持从严抓好作风建设，扎实开展党纪学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“三不腐”，推动全面从严治党、党风廉政建设向纵深发展，区政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。

　　各位代表!回顾过去一年政府工作，成绩来之不易，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各方面支持帮助的结果，是全区广大党员干部群众团结奋进、真抓实干、开拓进取的结果。在此，我谨代表海淀区人民政府，向所有关心、关注、支持海淀经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到实际工作还面临不少困难和挑战，主要有：一是国际环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，外部环境变化对我们推动科技创新、对外贸易合作、投融资等带来更多不利影响;二是经济发展质量和效益仍需进一步提升，高端产业集群发展优势尚未充分发挥，新质生产力培育需要付出更多努力;三是科技创新策源功能和产业引领功能还需增强，园区运营管理水平与世界领先科技园区建设目标要求还不匹配，科技创新生态仍需进一步优化;四是教育、卫生、养老等领域的优质资源供给仍不能完全满足群众需要，城市治理精细化智能化、城乡区域协调发展水平还需进一步提升。针对这些问题，我们将尽心竭力改进工作，采取更加有力有效的措施积极应对、加快解决。