政 府 工 作 报 告
——2023年3月14日在阳泉市矿区第十一届
人民代表大会第三次会议上
矿区人民政府区长 梁宝元
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，是我区发展进程中极不寻常、负重前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求， 在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，有力应对疫情冲击、经济下行的严峻考验和省属国企重组带来的转型阵痛，经济社会发展取得来之不易的新成绩。
——我们坚持把发展作为第一要务，攻坚克难稳增长，综合实力显著增强。地区生产总值完成266.9亿元，增长6.5%，增速超过省市平均水平，位列全市第一。规模以上工业增加值突破200亿元，增长13%。一般公共预算总收入11.35亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入达到40402元，增长5%。各项约束性指标全部完成年度目标任务。
——我们坚持把服务作为关键抓手，综合施策促发展，助企纾困精准有力。顶格落实各级稳经济一揽子政策措施，出台矿区48条细化举措，常态化开展入企服务，兑现三次产业发展和科技创新等奖补资金1782.5万元，协调解决企业融资贷款2.7亿元，新增减税降费及退缓税费2.2亿元，惠及市场主体4100余户次，为稳住经济大盘提供了有力保障。
——我们坚持把民生作为执政之基，践行初心勇担当，民生福祉持续增进。用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，一般性支出压减3.2%，民生支出增长13.2%，占到财政支出的79.56%。年初承诺的11件民生实事全部兑现，办结民生微实事1084件，人民群众获得感不断增强。
一年来，我们主动应对风险挑战，重点抓了以下工作：
产业转型蹄疾步稳。坚持以项目促转型，33个转型项目深入实施，产业投资占比达72.9%，民间投资增长8.7%。传统产业加快升级，“5G+智慧矿山”稳步推进，建成2座智能化煤矿和57个智能化采掘工作面，一矿及其选煤厂成为我省首个国家级智能化示范煤矿和智能化选煤厂，煤炭先进产能达90%以上。恒汇液压高精液压件、华越机械智能化改造等项目有序推进，丛鑫液压被认定为省级企业技术中心，5家企业成为市级产业链链主、链核企业，制造业投资增长182%。新兴产业加速发展，纳米超纯碳项目开始试生产，大南沟6MW移动式瓦斯发电机组并网运行，硅酸铝纤维保温材料等项目完成签约，新增“专精特新”企业4家、战略性新兴产业企业4家。
第三产业提质升级。出台服务业纾困措施34条，培育9家市场主体达规上限。实施一系列刺激消费措施，发放1200万元数字消费券，带动消费4991.4万元。建成3个夜市一条街、5个夜经济消费点，赛鱼社区和桥头社区成为省级一刻钟便民生活圈建设试点社区，零售业销售额增长4.3%。大村民宿文化园主体竣工，中源、富山等康养项目有序推进，宜游宜养的新矿区未来可期。
乡村振兴成效显著。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投入衔接资金540万元，脱贫人口人均纯收入增长17.5%，省级考核获优秀等次。打造近郊特色农业，培育睿普山庄成为市级龙头企业，利阳五谷杂粮粉认证为富硒产品，农产品加工收入增长25.4%。赛鱼智慧农业示范园、南山羊肚菌绿色高效栽培等一批牵引性、示范性项目落地开工，半坡村被评为市级乡村振兴示范村，大村村被评为省级特色产业帮扶基地，12个行政村集体经济收入全部突破50万元，其中5个村突破100万元。“一村一策”推进美丽乡村建设，获评全市唯一的村庄清洁百日攻坚专项行动先进区。
创新动能加速培育。启动实施国家创新型城市建设三年行动。阳泉产业技术研究院新引入科研团队和企业9家，晋级省级新型研发机构。华阳集团获批山西省技术创新示范企业，阳煤联创工业数字化与数字资产技术创新中心升级为山西省技术创新中心，培育高新技术企业、高科技领军企业、科技型中小企业20家。精准对接北京大学等18所高校，13个省校合作基地落地建成。新授权发明和实用型专利195件，每万人口发明专利拥有量3.68件，排名全市第一。青少年活动中心成为省级科普基地，矿区连续两次获评全国科普示范区。
重点改革深入推进。年初确定的13项重大改革任务均取得扎实成效。政府性融资担保机构市县一体化运营改革基本完成;“晋兴板”挂牌企业实现零的突破，县域挂牌展示企业数量增长7倍。对接华阳集团妥善解决物业管理、环卫保洁、中小学校等国有企业分离办社会职能改革遗留问题。街道综合行政执法改革基本完成，组建6个街道行政执法队，下放街道综合行政执法权66项。医疗卫生一体化改革扎实推进，村卫生所和乡村医生实现全覆盖。
营商环境不断优化。始终坚持利企便民服务理念，在全市率先试点开展“一窗受理、综合服务”，完善行政许可事项清单179项，优化涉企审批事项36项，实现开办企业仅需半天。启动“跨省通办”，开展“24小时不打烊”“潮汐窗口”等特色服务，将20个高频事项下放至贵石沟街道水滩社区帮代办点，在邮储、农商等银行网点设立政务服务便民点，企业群众办事更加便捷高效。设立全市首家政务中心仲裁服务窗口，与华阳集团共同成立“营商护航法官工作站”，法治化营商环境建设走深走实。深入开展“市场主体建设年”活动，推动市场主体净增3045户，总量突破1万户，增长36.4%，较上年提升29个百分点。