——2025年1月8日 在北京市石景山区第十七届
人民代表大会第五次会议上
北京市石景山区人民政府代区长 万 隆
各位代表：
现在，我代表石景山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极融入首都发展新格局，坚持立足“三区”定位，深入实施“两大战略”，统筹做好“四个融合”文章，全区经济运行稳中有进，创新创造充满活力，民生福祉不断改善，社会大局和谐稳定，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务，各项事业取得了新进展新成效。
———城市功能持续提升。认真落实市委、市政府主要领导到我区调研指示要求，深入推动“两园一河”协同联动发展，开工建设煤仓改建博物馆项目;严格落实新版北京城市总规和分区规划，编制完成特钢等6个街区控规和城中村改造五年专项规划;成功举办服贸会专展、世界乒乓球职业大联盟中国大满贯、西山永定河文化节等重大赛事活动;圆满完成中非合作论坛北京峰会等重大活动服务保障任务;在全市率先编制完成区级安全韧性城市(单元)专项规划，安全生产亡人事故起数、亡人数均同比下降20%，全区和谐稳定的良好局面更加稳固。
———经济运行向优向好。面对增长压力大、困难多的复杂形势，通过专班统筹、部门攻坚、市区联动，强化经济运行调度，主要指标符合预期，多项指标优于全市。预计全年地区生产总值突破1200亿元、同比增长5.5%左右;一般公共预算收入完成88.3亿元、同比增长10.1%;市场总消费同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长3%，全区经济呈现出较强韧性。
———发展质效不断提高。预计第三产业增加值占地区生产总值比重超90%，两大主导产业增加值占地区生产总值比重达55.5%，数字经济增加值占地区生产总值比重超55%;中关村石景山园全年收入达4600亿元、同比增长3.3%，“1+3+1”高精尖产业收入同比增长8.3%;万元地区生产总值能耗降低2%，全区高质量发展动能更加强劲。
———创新驱动成效显著。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹推进各项改革举措协同发力、形成合力。集聚国家级重点实验室4家、市级重点实验室6家，新认定市级外资研发中心3家，9项科技成果荣获国家和北京市科学技术奖;全区大中型重点企业研发费用投入143亿元、同比增长11.5%，技术合同成交额196.5亿元、同比增长7.6%，每万人口发明专利授权量同比增长18.8%，全区创新活力不断激发。
———发展环境更加优化。全面完成120项优化营商环境改革任务，出台13项惠企政策，“石景山服务”品牌不断擦亮;开展重点企业大走访行动，全年高效解决企业诉求1535项;加大京外境外招商引资力度，引入高精尖企业2213家、同比增长12.3%;国高新企业保有量近千家，国家级专精特新“小巨人”企业增至20家，市级专精特新企业增至380家，全区高质量发展根基愈发坚实。
———民生福祉稳步增进。完成44件民生实事和66项“惠民生·送温暖”项目;帮扶4066名就业困难人员就业，调查失业率保持5%以内;预计居民人均可支配收入达95454元、同比增长4.5%;新建公园5处，建成开放40.2公里西山绿道，公园绿地500米服务半径覆盖率100%，位居中心城区首位;细颗粒物年均浓度31.1微克/立方米，连续4年稳定达标;“十四五”时期106个、551万平方米老旧小区楼本体改造基本完工，实现“五年任务、四年完成”;公共文化满意度全市第一，区体育健儿出征巴黎奥运会斩获金银牌各1枚;获评中国“2024最具幸福感城区”，市民群众生活品质进一步提升。
一年来，主要做了以下工作。
(一)落实系列稳增长措施，向上向好发展态势持续巩固
重大项目支撑加力。紧抓中央“三大工程”“两重”等政策机遇，以超常规力度争取中央预算、超长期特别国债和市级资金超45亿元。开工建设9个国债项目、10个市级重点工程和28个市区重大项目，完成固定资产投资481亿元、同比增长4.5%，获得真抓实干奖励资金6.7亿元，实现市政府固定资产投资绩效考核三连冠。
消费市场焕发活力。紧扣“两新”行动，获批7个设备购置贴息项目，推动大宗消费品以旧换新，发放汽车消费券累计达3000万元，拉动消费近23亿元。落实房地产系列新政，推动楼市平稳健康发展。焕新“京西消费节”，打造“京西有惊喜”IP，全市首家“永辉胖东来”调改店掀起京西消费热潮。
财政政策提效助力。有效统筹财政资源，全年一般公共预算总支出186亿元，重点领域支出保障力度不断加大。区级引导基金累计设立7支子基金，投决金额超10亿元，撬动社会资本32亿元。出台普惠金融发展专项资金支持小微企业融资若干措施，普惠贷款余额超120亿元。
营商环境提升有力。落地107个“高效办成一件事”“一业一证”办事场景，深化一体化综合监管改革，投用政务服务中心和档案馆新址。新增市场主体7389户，累计达69032户、同比增长4.39%。建成国有企业经营性资产数字化监管平台，建立促进民营经济发展壮大联席会议制度。新认定“景贤人才”42人，落地全市唯一区级虚拟现实职称评审机构。
(二)加快推动产业转型升级，新质生产力发展基础不断厚植
中关村石景山园特色园区创新发展。科幻产业集聚区集聚科幻企业和机构突破200家、占全市科幻企业总数近三分之一，获评“中关村特色产业园”，成为全市科幻产业“一核多点”中的“一核”。人工智能大模型产业集聚区一期开园，入驻率达90%，5家企业入选“2024大模型企业TOP50”榜单。北京银行保险产业园暨中电科智能科技园“金融+科技”融合发展，651地块竣工，650地块开工，揭牌国家级引才引智示范基地。中关村工业互联网产业园先导区入驻率超90%，核心区一期17万平方米产业空间建成投用，二期27万平方米主体结构完工。中关村虚拟现实产业园集聚产业链上下游企业120余家，14家企业获评2024年“中国VR50强”，21家企业荣登“中国XR企业TOP100”榜单。
现代化产业体系加速构建。信息技术和现代金融产业积厚成势，点亮首批200P算力，启动超智算一期3000P建设，新增5G基站30座，实现五环内和服贸会区域5G-A信号连续覆盖;举办数字金融论坛，全市首发创业投资高质量发展实施方案，全国首发数字人民币车险实名缴费解决方案。科幻产业加速崛起，成功举办第八届中国科幻大会，揭牌高校科幻联盟，预计产业收入达50亿元。人工智能产业强势起步，建成全国首个百度智能云千帆大模型产业(北京)创新基地，3款大模型成功通过国家备案，预计产业收入达997亿元。工业互联网产业初具规模，2家企业入选国家工业互联网试点示范，预计产业收入达110亿元。虚拟现实产业快速发展，运行虚拟现实技术与系统全国重点实验室，建成3D云渲染平台一期，预计产业收入达12.5亿元。未来产业加快培育，出台人形机器人产业发展实施方案，集聚人形机器人核心企业17家，启用未来产业育成中心，引进探月与航天工程中心，建设深空探测实验室，落地生物医药成分分离与分析重点实验室，因时机器人荣登“中国最具投资潜力机器人公司TOP20”榜单。
“五子”联动蓄势赋能。国际科技创新中心加快建设，新增市级孵化器1家，新设专精特新服务站3家，成立北京市知识产权保护中心石景山分中心。“两区”建设加码提速，新增“两区”入库项目342个，落地项目261个;加快筹建国际开放合作区，翔鹰大厦入驻率超40%;召开德中经济大会，新设外资企业45家，外贸进出口额58.3亿元，其中出口额38.3亿元、同比增长12.4%。数字经济发展态势良好，运营数据(数字)资产流通创新中心，首钢园等3个区域纳入北京数据基础制度先行区，数字经济核心产业预计实现收入1764.3亿元。打造国际消费中心城市首钢支点，园区经营主体超100家，年销售额达5.8亿元、同比增长5%，累计入园游客突破1300万人次，入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。新增北京首店14家、离境退税商店5家。石景山和美汇开业运营，六工汇、模式口历史文化街区挂牌北京市特色消费街区，京西大悦城入选“夜京城”融合消费打卡地。京津冀协同发展纵深推进，成立全市首家京津专利转化促进中心，完成67项疏整促专项行动任务，基本完成44个支援协作项目和5个结对帮扶灾后建设“交钥匙”项目。
(三)大力实施城市更新行动，城市功能品质大幅提升
新地标建设提速增效。强化区企对接，建成投用服贸会4.0场馆，完成新首钢大桥桥下公共空间改造，首钢老工业区(北区)入选住建部城市更新典型案例，首钢园入选第六批国家工业遗产和国家级工业遗产保护利用典型案例。积极引进“科技+”“体育+”业态，入园企业达878家，科技企业占比超70%，SoReal科幻乐园入选国家首批“5G+智慧旅游”应用试点和首批市级演艺新空间。成功举办滑雪大跳台世界杯、冬博会、新年倒计时等一批重大文化会展赛事活动，举办万人以上活动17场，园区活力不断激发。
老旧区域更新有力有序。打通老旧厂房加层利用审批路径，实施巴威·北锅等有机更新项目。深化老旧小区改造“首开经验”“鲁谷模式”，完善施工全过程管理和加强适老化改造2项经验在全市推广;开工建设29个老旧小区管线统筹项目，规范30个老旧小区停车管理;老楼加梯新开工100部、新完工40部;获超长期国债资金支持更新的90部老旧电梯全部开工。有序推进第二水泥管厂宿舍、金顶山村地区搬迁腾退和黄庄村棚改。西部全域型城市更新项目入选住建部可复制经验做法清单，规划展览馆等3个项目获评北京市城市更新最佳实践和优秀项目。累计获得市政府城市更新奖励资金1.2亿元。
市政基础设施持续完善。苹果园综合交通枢纽工程主体结构基本完工，地铁1号线支线(石景山段)、市郊铁路城市副中心线整体提升工程(西段)开工。衙门口西路等15条道路通车。完成五里坨污水处理厂升级改造。新建改造供水管网10公里、燃气管线105.7公里。投用鲁谷、北重2座尖峰热源。新增变电容量25万千伏安。
(四)扎实开展西山永定河文化带建设，文化事业繁荣发展
文化遗产保护传承成果丰硕。模式口历史文化街区古韵新生，搬迁腾退46个院落，落成启用游客服务中心，建成亮相模式口公园、万泉寺遗址公园，街区人流量突破600万人次，入选住建部城市更新典型案例和历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。法海寺壁画艺术馆、“北京第一通电村”红色电力展馆获评北京市类博物馆。启动八大处公园智慧景区项目建设，通过国家4A级景区复核。石景山古建群重装亮相，首次开放功碑阁、碧霞元君庙。新增30项区级非遗项目。
文旅体商融合成效明显。打造首钢园等8个特色消费融合场景，推出“焕彩石景山”等夜游产品，“诗意石景山”入选全国国内旅游宣传推广优秀案例。承办全国2024年智慧旅游示范展示活动，开设全市首家元宇宙国潮体验馆，“飞览天下”获评全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目。成立京西游戏创意产业联盟，获评国家文化产业示范基地2家、市级文化产业园区4家。
公共文化服务供给丰富。人均公共文化设施建筑面积同比增长14.5%。引入名家名剧名院等优质资源，推出文化馆艺术夜校系列课程，举办“古城之春”艺术节等群众文化活动1万余场，惠及群众371万人次。国家公共文化服务体系示范区创新发展复核获评“优秀”。全国文明城区创建扎实开展，向上向善的社会氛围愈发浓厚。
(五)深入推进生态文明建设，生态环境质量显著改善
污染防治纵深推进。开展扬尘百日攻坚行动，道路积尘负荷0.42克/平方米、同比下降9.9%;成功创建全市首家汽修绩效A级企业，挥发性有机物平均浓度33.6微克/立方米、同比下降13%;积极做好重污染天气应急应对，全年优良天数294天、同比增加19天。全面落实河长制，各级河长巡河2200次、解决问题176个，国控市控考核断面水质稳定达标，地下水水质总体稳定。依法开展土壤污染风险管控和修复，重点建设用地安全利用率100%。持续推进北京市第二轮生态环保督察反馈问题整改。
生态底色不断擦亮。新增11处小微绿地、8.4公里林荫路和11处城市画廊，实现揭网见绿15.24公顷，国家森林城市创建成果不断巩固。花园城市加快建设，建成北辛安花园式示范街区，开放绿洲Park全龄友好型公园，实施松林公园改造和莲石路等重点道路沿线月季画廊及桥体绿化。发挥林长制牵引作用，开展长安街行道树复壮工作，城市绿地养护管理水平不断提升。
低碳转型步伐加快。投用全市首个氢能供热示范项目。建成首程时代中心零能耗建筑，新建二星级以上标准绿色建筑104万平方米，推广超低能耗建筑2.6万平方米。首次应用“基坑气膜”技术实现全过程绿色施工，“绿牌”工地比率77%。新增车新能源比率52%;新建汽车充电桩655个，完成市级任务110%;新增电动自行车充电接口9371个，达到车桩比3：1配建要求。节约型机关创建率98.6%。
(六)不断健全城市治理体系，共建共治共享格局加快构建
基层治理基础有效夯实。持续优化接诉即办“热线+网格”工作机制，主动治理50项区级“每月一题”等高频共性难题，办结群众诉求20.1万件，解决率95.4%、满意率95%。创建生活垃圾分类示范居住小区150个，新建分类驿站20处、密闭式清洁站2个，大件垃圾托底上门收运实现全覆盖。发布物业服务企业“红黑榜”，物业管理“三率”动态实现100%。建成全市首个新就业群体友好楼宇。
城市精细化治理水平持续提升。完成苹果园大街等3项道路疏堵工程，建成福寿岭公交场站。新增停车场10处、停车位3136个。保持违规电动三四轮车动态清零。完成57条背街小巷精细化治理。上线区级静态交通和应急管理2个智慧管理平台，街道综合执法大模型助手入选北京市智慧城市应用场景需求清单。
韧性城市建设扎实推进。建成金安桥雨水泵站配套调蓄水池，治理鲁谷大街等3处积水点，海绵城市达标面积比例43.7%，位居全市第一。投用3座小型消防站，新增2处应急小屋、22处固定避难场所，治理11处地质灾害隐患点，麻峪村堤防建设等50项“平急两用”公共基础设施项目开工建设。
平安石景山建设不断深入。实施安全生产治本攻坚八大行动，开展城镇燃气和电动自行车专项整治，累计畅通消防通道2000余处，9项国务院安全生产和消防工作巡查考核问题隐患整改全部完成。持续加大校园食品、养老助餐、网络餐饮等重点领域食品安全监督检查，抽检食品2397件、合格率98.8%，“两品一械”340件、合格率100%。完成全区成品粮储备规模650吨。健全金融风险防范和处置体制机制，运用“冒烟指数”等科技手段动态监测9300余家企业。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，信访法治化经验做法入选北京市法治政府建设经验创新项目。
(七)用心用情保障和改善民生，人民生活水平稳步提高
基本民生进一步兜牢。举办“春风行动”等招聘活动142场次，建成零工驿站3家，发放促就业资金2.4亿元、惠及1.7万余人;举办第五届创业创新大赛，发放创业担保贷款2.2亿元，带动就业岗位5494个;本区生源应届高校毕业生就业率96.3%。动态保障在册低保对象、低收入对象、特困人员，做到“应保尽保、应救尽救”。新建4个社区级残疾人温馨家园，新增9个“一刻钟无障碍便民服务圈”。建成保障性住房2000套，公租房备案家庭总体保障率中心城区第一。
公共服务进一步优化。投用北大附中石景山学校(新址)和京源学校老山校区，引进黄城根小学石景山分校，开通通学公交线路3条，入选首批全国中小学科学教育实验区。建成五里坨社区卫生服务中心，落成区老年护理中心和安宁疗护中心，玉泉医院晋升三甲医院，我区在年度地市级行政区医改评价工作中位列全国第30名、全市第一，医联体考核连续三年全市第一。长护险累计保障重度失能人员5459名。建成街道区域养老服务中心5家、社区养老服务驿站2家，新建老年助餐点20个。新增学前教育学位540个、托位700个，普惠托位率、公办幼儿园覆盖率分别达72.9%、66%。完成区体育场、老山休闲体育公园升级改造，新增体育场地面积3.4万平方米，全民健身示范街道实现全覆盖。落实31项军地互办实事，2个退役军人服务站获评全市标准化示范点样板。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党各项要求，狠抓自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，坚决执行“第一议题”和重大事项请示报告制度，扎实推进市委巡视整改。高标准开展党纪学习教育，深入推进群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，推动清风正气、勤勉务实在我区蔚然成风。街道层面考核指标同比压减51.8%。稳妥完成政府系统机构改革。认真执行人大及其常委会决议决定，办复人大建议103件、政协提案245件，办结率、满意率均达100%。深入落实“八五”普法任务，推进全国法治政府建设示范区创建工作。严格落实“过紧日子”要求，持续压减“三公”经费。加强财会、统计等各类监督贯通协调，完成34个审计项目。精准强化财源建设，获市级财源建设奖励资金2.4亿元。政府债务风险总体可控。高质量开展第五次经济普查。国防动员、民族、宗教、侨务、外事、对台等工作不断加强，统计、史志、保密、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、红十字和关心下一代事业实现新发展。
各位代表!回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府亲切关怀和大力支持的结果，是区委带领全区人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队、公安干警、武装民兵和消防救援人员，向全区离退休老同志、企业家和社会各界朋友，向所有参与石景山区建设发展的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难挑战。主要是：经济回升的基础还需持续稳固，经济发展的内生动力和市场活力尚显不足，外资利用水平还需进一步提升，高品质消费产品和服务供给还需丰富;科技创新和产业创新深度融合有待加强，特色产业规模能级和核心竞争力仍需提升，大中小企业协同发展的格局尚未形成;城市更新深度还需进一步拓展，老旧厂区更新改造需加快突破，城中村、平房区、边角地更新改造困难仍然较多，城市精细化、智慧化管理能力和水平还有待提高;公共服务供给与群众期盼还存在差距，部分“七有”“五性”指数还不高，更好满足人民高品质生活需求仍需不断加力;政府服务管理效能还有待提高，精准服务企业能力还需加强，接诉即办工作质效还需进一步提升，少数干部能力作风还不能适应改革发展的需要。对此，我们将勇于面对、迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。