政 府 工 作 报 告
——2024年2月3日在怀安县第十七届
人民代表大会第四次会议上
怀安县人民政府代县长 孙少凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，扎实开展“优化营商环境攻坚年、招商引资突破年、解放思想提升年”三项行动，统筹发展和安全，推动各项工作取得新成效。全县地区生产总值同比增长7.6%，一般公共预算收入同比增长7.5%，固定资产投资同比增长26%，规上工业增加值同比增长19%,社会消费品零售总额同比增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%、8%，进出口总值预计同比增长82%。
(一)着力抓招商、上项目，发展后劲不断增强。招商引资成效明显。举办大型招商活动9场次，开展小团组精准对接89次，签约项目30个、总投资127.7亿元，落地项目17个、总投资33.3亿元，投产项目4个、总投资94.5亿元;引进央企三级子公司2个，招商引资考核全市排名第6。项目建设实现突破。全面落实“项目建设进度卡”“项目需求清单”和“五个一”〔1〕推进举措，18个市级以上重点项目完成投资15.87亿元，投资完成率154.1%。争取地方政府专项债项目7个、总投资9.56亿元，争取国债项目2个、总投资0.99亿元。汽车零部件产业园基础设施建设、综合客运枢纽站、风光火储一体化综合能源示范等一批亿元以上项目顺利实施。小型垃圾焚烧装备研发与制造、应急食品加工等项目当年签约、当年开工、当年投产。园区能级不断提升。开发区主营业务收入、税收分别增长21.8%、6.6%。全县标准厂房达到61.8万平方米，位居全市首位，约28万平方米已入驻企业或达成入驻意向，其中军工防务、无人机制造等10个项目确定入驻产业加速中心。
(二)着力抓改革、优环境，发展活力有效释放。营商环境持续优化。545项政务服务事项全部进驻大厅，精简工程建设项目审批申请材料13个、平均压减审批时长15天;6个优化营商环境典型案例获省市推广。服务效能不断提升。建立“三亮”〔2〕便民平台，累计为市场主体提供提醒服务15万次。建立市场主体诉求响应平台，通过县乡村三级网格对全县市场主体进行全覆盖包联,累计走访市场主体4600余家，协调解决问题168个。诉求办理更加高效。建立12345政务服务热线、国务院“互联网+督查”等9个平台诉求统筹办理机制，快速高效响应办理群众和市场主体各类诉求，确保合理诉求解决到位。
(三)着力调结构、促转型，产业发展提质增效。创新主体不断增加。全年共计10家企业累积享受研发费用加计扣除〔3〕3.2亿元。新增规模以上工业企业4家，新备案国家科技型中小企业21家，新认定高新技术企业2家，申报省“专精特新”中小企业〔4〕2家。怀安交通安全应急技术装备集群被命名为“河北省安全应急产业特色集群”。现代农业积极向好。集中打造标准恒温蔬果园区等5个现代示范园;新增设施农业8913亩，总量达到1.5万亩。猪、牛、羊、家禽出栏量稳步增长，粮食产量达到12.67万吨、同比增长4.4%。新能源产业初见成效。5个保障性风电光伏项目和大唐百万基地新能源项目有序推进，国电10万千瓦光伏项目实现并网。
(四)着力强举措、聚合力，乡村振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固。强化防返贫动态监测和跟踪帮扶，累计识别帮扶重点监测对象859户1625人。投入衔接资金1.26亿元，实施巩固提升产业项目18个，脱贫人口人均纯收入增长14.5%，村集体经济收入5万元以下村实现清零。乡村旅游方兴未艾。大力推进京张体育文化旅游带〔5〕建设，5个标志性项目完成年度计划投资的118%;成功举办第二届文化旅游艺术节、第三届稻田插秧节等活动，二堡子村入选第五批省级乡村旅游重点村，乡村旅游综合收入超9500万元、增长73.8%。城乡面貌持续改善。完成县城130条小街巷改造，新建口袋公园1处，完成体委公园扩建。整改问题户厕1686座、公厕15座，实施农村公路大修工程17.4公里，硬化农村小街巷17公里，北郭家窑村被认定为省级美丽乡村精品村。
(五)着力严保护、治污染，生态环境不断改善。大气治理成效显著。全年空气质量综合指数2.92，全省排名第10位，较去年前进3位，改善率居全省167个县区第1位;PM2.5平均浓度17微克每立方米，全省排名第6位。水污染防治不断巩固。投入资金2620万元，实施水土保持、防汛抗旱等8个水利项目。完成10个村庄农村生活污水治理任务，地表水出境断面水质稳定保持在Ⅲ类标准以上。土壤治理持续深化。完成营造林5万亩，治理重点区域水土流失10平方公里。积极推进“无废城市”〔6〕建设，加强涉危废企业管理，全县土壤环境保持稳定。
(六)着力办实事、保安全，民生福祉持续增进。民生保障坚实有力。民生领域支出20.6亿元，占公共预算总支出的81.1%;23项民生工程和10件民生实事全部完成，在全市民生工程考核中获得A等次。组织27场线上线下招聘会，“张垣汽车智造人”成功申报省级劳务品牌，城镇新增就业1850人。养老服务提质升级。建成乡级养老服务指导中心8个、村级养老服务所17个，建立城乡居民养老保险县级基础养老金制度，长胜北街日间照料站被评为“省级示范服务机构”。社会事业不断进步。县医院建成胸痛、卒中等五大中心，急诊急救能力显著提升;成功创建省级卫生县城。农银寄宿制希望小学、左卫中学新建综合实验楼顺利竣工，怀安城镇第一小学完成搬迁。扎实推进平安怀安建设，全年未发生食品安全和生产安全事故，社会大局和谐稳定。
(七)着力转作风、提效能，政府建设全面加强。工作干劲持续增强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“学总书记讲话、谋张家口发展”活动和“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论，持续深化“找差距、找问题、找短板”，有力提振广大干部锐意进取、攻坚克难的“精气神”，为高质量发展带来勃勃生机。行政效能不断提升。全年化解政府债务10.76亿元，解决433户办证难历史遗留问题;省政府教育履职评价获得优秀等次。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则要求，持之以恒纠治“四风”〔7〕，政府治理水平进一步提高。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，18件人大代表建议、31件政协提案全部办结，赢得代表委员的肯定。2023年度依法行政进入全市优秀等次。